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大眾網濟南9月18日 山東省政府新聞辦今天舉行新聞發布會，對省政府近日出臺的《關于助推新舊動能轉換做好當前和今后一段時期就業創業工作的意見》（以下簡稱《意見》）進行解讀。大眾網記者從會上獲悉，本輪新政立足新舊動能轉換的大背景，共有五個方面的變化，可謂“升級版”創業就業政策。
山東省人社廳黨組副書記、副廳長夏魯青介紹了《意見》出臺的背景。近年來，隨著經濟進入新常態，經濟增速持續放緩，下行壓力不斷加大，就業面臨的形勢更加復雜嚴峻。一方面，就業總量壓力依然存在，結構調整、轉型升級中就業結構性矛盾更加突出，部分地區、行業、群體失業風險壓力加大，需要進一步加大政策扶持力度，穩住就業“基本盤”；同時，隨著新興業態和新就業形態的不斷發展，也需要對就業政策進行完善。
那么，與以往政策相比，本輪政策有哪些新的變化呢？夏魯青在回答記者提問時說，省政府在2015年9月，連續出臺了2個促進就業創業的文件，一個是《關于進一步做好新形勢下就業創業工作的意見》，一個是《山東省實施就業優先戰略行動方案》，這兩個文件進一步奠定了山東省就業創業工作走在全國前列的地位。從2002年開始，山東省開始實施積極的就業政策，之后隨著形勢的變化，不斷對政策進行調整和完善。2002年時，只是對國有企業的下崗失業人員提出相關政策；在2008年時，轉向了統籌城鄉各類就業的群體；在金融危機期間，又增加了應對突發性、周期性失業的有效舉措。黨的十八大以來，山東省積極就業政策不斷適應新形勢要求，2013年，突出創業帶動就業的作用，提出了一次性創業補貼、創業載體獎補等一系列高含金量的創業扶持政策。2015年，堅持創業和就業相結合、擴大就業與穩定就業相結合，形成了一整套支持就業創業的政策。
近日印發的《意見》是繼2015年兩個文件之后，研究出臺的新一輪積極就業創業政策，新政策立足經濟新常態、新舊動能轉換的大背景，在工作理念、政策措施、推進手段等方面都有所創新。一是將就業創業與新舊動能轉換緊密結合起來，從政策、產業、項目等方面入手，著力在新舊動能轉換過程中促進就業創業，推動就業創業與新舊動能轉換互動融合。二是圍繞拓展就業新空間，適應新就業形態的特點，提出了支持新就業形態發展的一些政策取向。三是加大創業扶持力度，在現行普惠性創業扶持政策基礎上，支持各市結合各自實際，制定實施適應本地發展需求的創業扶持政策，打造多元化的創業載體，更好地支持大眾創業、萬眾創新。四是在把高校畢業生作為就業重點群體的同時，把高校畢業生作為寶貴的人才資源對待，促進高校畢業生資源的優化配置，充分釋放高校畢業生人才紅利，為經濟社會各個領域的新舊動能轉換提供人才智力支撐。五是加強失業風險預防調控，探索利用大數據進行就業監測，落實失業監測預警調控機制，對重點地區實施就業援助行動，以重點區域、行業、群體就業的穩定，帶動全省就業形勢的穩定。由此可見，這一輪政策既是對以往有效政策的全面繼承，更是在新形勢下，面對新挑戰、新要求的創新發展，可以說，它是一個升級版的更加積極的就業創業政策。
（大眾網-山東24小時記者 樊思思）
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