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　　白云湖街道辦事處打造荷香小鎮(zhèn)、水鄉(xiāng)白云精品線路

　　當(dāng)前，美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作已成為各地的一項(xiàng)“重頭戲”。自2013年以來，每年的中央“一號文件”都對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提出明確要求。去年，全省美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作會議召開后，省委副書記、市委書記王文濤明確提出了“保基本、廣覆蓋，突重點(diǎn)、上水平”的工作思路;今年，市第十一次黨代會又把“提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平”作為建設(shè)現(xiàn)代泉城的重要內(nèi)容。

　　如今，濟(jì)南正以《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)范》為標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)在覆蓋率提升、示范村創(chuàng)建和農(nóng)村“七改”三項(xiàng)工作上下功夫,并為率先達(dá)到全面建成小康社會的目標(biāo)，再一次凝心聚力，書寫美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的新篇章。

　　到2020年

　　80%以上村莊要建成美麗鄉(xiāng)村

　　“風(fēng)來水面荷香遠(yuǎn)”，“白云棹罷歸來晚”。曾經(jīng)以廢舊塑料加工聞名的章丘區(qū)白云湖鎮(zhèn)發(fā)生了轉(zhuǎn)變：他們以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為總抓手,突出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和環(huán)境改善,徹底取締廢舊市場,大力發(fā)展湖區(qū)特色產(chǎn)業(yè),全鎮(zhèn)22個村在去年省市第三方美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化考核中全部達(dá)到B級以上,被授予省級文明鎮(zhèn)和省級宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號。目前,投資1900余萬元的“荷香小鎮(zhèn)、水鄉(xiāng)白云”美麗鄉(xiāng)村精品旅游線路正在打造中。

　　據(jù)了解，我市2013年就在全省率先提出，由生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)向美麗鄉(xiāng)村建設(shè)升級轉(zhuǎn)變，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)也取得了明顯成效。但是，去年，我市美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)在全省考核中僅得了19分，低于全省平均分。“2011年以后，我市對農(nóng)村建設(shè)的投入明顯不足，尤其是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，欠賬較多，與省內(nèi)先進(jìn)城市相比，存在較大差距。”市委農(nóng)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

　　對此，今年我市第十一次黨代會確立了“一個率先，兩個基本”的總體目標(biāo)和“六個明顯提升”的具體目標(biāo),部署了“打造四個中心、建設(shè)現(xiàn)代泉城”各項(xiàng)任務(wù)，明確提出：“提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平。”

　　據(jù)了解，按照濟(jì)南市制定的美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目標(biāo)任務(wù),自2017年開始,全市每年新增B級以上達(dá)標(biāo)村莊400余個,美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)覆蓋率每年提高10個百分點(diǎn),確保2020年全市80%以上的保留村達(dá)到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn);到2025年,全市基本實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全覆蓋。

　　“要在2020年完成設(shè)定的覆蓋率目標(biāo)，甚至后來居上，走在全省前列，任務(wù)非常艱巨。為此，我們采取超常措施，把提升美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)覆蓋率作為一場戰(zhàn)役來打。”市委農(nóng)辦負(fù)責(zé)人表示，美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，主要是基礎(chǔ)設(shè)施配置的標(biāo)準(zhǔn)化、公共服務(wù)功能的標(biāo)準(zhǔn)化、建設(shè)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化和長效管護(hù)機(jī)制的標(biāo)準(zhǔn)化。美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)覆蓋率，是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平的基本衡量標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，重點(diǎn)要在提高美麗鄉(xiāng)村覆蓋率上下功夫。

　　在作戰(zhàn)目標(biāo)上

　　堅(jiān)持精準(zhǔn)選點(diǎn)、梯次推進(jìn)

　　打好攻艱戰(zhàn)，首先要有一個明確的作戰(zhàn)目標(biāo)。

　　為此，我市計劃制定了每年美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)覆蓋率提升10個百分點(diǎn)、完成400余個村的達(dá)標(biāo)創(chuàng)建的小目標(biāo)。

　　“對于這10個百分點(diǎn)，400余個覆蓋率提升村，我們沒有泛泛提要求，籠統(tǒng)下任務(wù)，搞‘大水漫灌’，而是年初就把任務(wù)分解到每一個具體村莊，讓各級各部門明確進(jìn)攻方向，圍繞具體目標(biāo)打殲滅戰(zhàn)。”市委農(nóng)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

　　據(jù)了解，在目標(biāo)村選擇上，我市將堅(jiān)持三個原則。一是堅(jiān)持先易后難。在深入調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，優(yōu)先將C級村中接近B級標(biāo)準(zhǔn)的村安排為目標(biāo)村，確保盡快實(shí)現(xiàn)突破，取得作戰(zhàn)成效。二是堅(jiān)持與扶貧解困工作相結(jié)合。優(yōu)先把貧困村納入覆蓋率目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了扶貧解困和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)在政策上相互融合、在資金上相互補(bǔ)充、在工作上相互促進(jìn)。三是堅(jiān)持與重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目相結(jié)合。如特色小鎮(zhèn)建設(shè)、鄉(xiāng)村連片治理工作、基地園區(qū)建設(shè)、田園綜合體、旅游綜合體建設(shè)等等，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌規(guī)劃、整體推進(jìn)，以形成規(guī)模效應(yīng)。

　　“今年我們共確定了新達(dá)標(biāo)村385個。以后每年再提升400個左右的村，步步為營、梯次推進(jìn)，確保到2020年全市美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)覆蓋率達(dá)到80%以上。同時，我們還有計劃、分批次組織了對已達(dá)標(biāo)建設(shè)村的‘回頭看’活動，對自評過高、沒有達(dá)到800分標(biāo)準(zhǔn)，或雖已達(dá)到800分但仍有提升空間的605個村進(jìn)行了‘補(bǔ)課’，確保覆蓋率數(shù)據(jù)真實(shí)過硬。”該負(fù)責(zé)人說道。

　　在力量組織上

　　堅(jiān)持全面動員、合力攻堅(jiān)

　　美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,把方方面面的力量凝聚起來,是打好覆蓋率提升這場戰(zhàn)役的關(guān)鍵。為此,我市制定了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)施意見》，對縣區(qū)、鎮(zhèn)辦的責(zé)任進(jìn)行了明確;層層召開會議，進(jìn)行廣泛發(fā)動;領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)深入基層面對面動員。

　　為強(qiáng)化部門責(zé)任，我市將美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的7大項(xiàng)任務(wù)、82條指標(biāo),逐項(xiàng)細(xì)化分解到了34個市直相關(guān)責(zé)任部門,使各部門責(zé)任感、使命感大大增強(qiáng);同時，將今年計劃達(dá)標(biāo)的385個村，都及時通報各部門，要求各部門按照分工，拿出具體辦法措施，抓好工作落實(shí)。

　　“目前，全市上下已經(jīng)形成齊心協(xié)力、大抓美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的良好局面。特別是市直責(zé)任部門，抓工作的責(zé)任感、使命感明顯增強(qiáng)，都能積極主動地想工作、抓落實(shí)，真正形成了工作合力。”該負(fù)責(zé)人表示。

　　據(jù)了解，針對村莊規(guī)劃中存在的問題，市規(guī)劃部門專門開會進(jìn)行研究部署，并逐個縣區(qū)進(jìn)行指導(dǎo)，還列出專項(xiàng)資金，在各縣區(qū)組織村莊規(guī)劃編制工作試點(diǎn)，周末還犧牲休息時間，與南部山區(qū)共同研究村莊規(guī)劃工作。市城鄉(xiāng)水務(wù)局對村莊污水處理上存在的問題，逐村調(diào)查摸底，拿出具體辦法。截止到7月底，全市385個計劃達(dá)標(biāo)村，已有169個達(dá)到800分以上標(biāo)準(zhǔn)，完成目標(biāo)任務(wù)的43.9%。(4月份各級班子調(diào)整完，到7月份僅僅4個月時間)

　　在工作推進(jìn)上

　　堅(jiān)持戰(zhàn)場透明化、管理網(wǎng)格化

　　據(jù)了解，為了推進(jìn)透明化、管理網(wǎng)格化，我市還將標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的82項(xiàng)指標(biāo),分解為135項(xiàng)具體工作,聘請第三方公司,逐村逐項(xiàng)對照打分并將調(diào)查情況予以公布,全市385個計劃達(dá)標(biāo)村、605個補(bǔ)課村,每個村得分在哪里、失分在哪里,各縣區(qū)推進(jìn)情況、各部門工作落實(shí)情況一目了然。

　　同時，我市采取對縣區(qū)每提升一個村便進(jìn)行“銷號”，部門每完成一項(xiàng)工作便予以“翻牌”的辦法，實(shí)現(xiàn)了橫向市、縣、鄉(xiāng)、村層層推進(jìn)，縱向135項(xiàng)工作項(xiàng)項(xiàng)有人管的網(wǎng)格化管理。為直觀、實(shí)時、高效推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開發(fā)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)信息平臺，以進(jìn)一步提高美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的信息化管理水平。

　　目前，數(shù)據(jù)信息平臺的第三方數(shù)據(jù)信息采集工作已展開，核心軟件開發(fā)工作正在進(jìn)行，預(yù)計10月份投入使用。為幫助縣區(qū)和部門理清工作路數(shù)，在每個縣區(qū)選取2-3個村，組織了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)，探索了路子、總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)，起到了很好的引領(lǐng)作用。

　　在成效檢驗(yàn)上

　　堅(jiān)持嚴(yán)格督導(dǎo)、全方位監(jiān)控

　　該負(fù)責(zé)人對記者表示，為切實(shí)保障美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)的完成，我市通過基層監(jiān)督、情況調(diào)度、督查組督查等方式,督促縣區(qū)和部門將各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

　　基層監(jiān)督方面，我市安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)辦作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作的監(jiān)督員，對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作推進(jìn)情況進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控，不僅定期上報工作推進(jìn)信息，同時將每個村“查漏補(bǔ)缺”工作進(jìn)展情況，附圖片一并上傳，做到“有圖有真相”。

　　同時，每季度對縣區(qū)和部門工作進(jìn)展情況進(jìn)行一次調(diào)度，同時安排第三方抽查一定比例的村莊，對落實(shí)情況進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)證，做到“不僅聽其言，而且觀其行”，確保工作推進(jìn)扎實(shí)有效。

　　另外，我市還成立了督查組，定期督導(dǎo)市直部門責(zé)任分工落實(shí)情況，對落實(shí)不好的，建議紀(jì)委約談;市委農(nóng)辦會同市委、市政府督查室，每半年對各縣區(qū)美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況督查一次，并通報督導(dǎo)情況。

　　“除了每半年對各縣區(qū)美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況督查一次并通報督導(dǎo)情況外,我市還將把美麗鄉(xiāng)村覆蓋率提升情況納入了縣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合考核內(nèi)容;同時也將其列為對市直15個重點(diǎn)責(zé)任部門經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合考核的重要內(nèi)容。從目前督導(dǎo)情況看,全市美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)已經(jīng)形成了齊抓共建的良好局面。”該負(fù)責(zé)人介紹。