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　　□大眾日報記者 張春曉 通訊員 楊偉剛

　　日前,青島環(huán)球集團的陳秀艷到青島西海岸新區(qū)行政服務(wù)大廳,辦理項目開工業(yè)務(wù)。讓她沒想到的是,原本要跑七八個部門,需要三個月至半年才能辦完的事兒,只跑這一次遞交相關(guān)材料,一個月后就能在家收到快遞送達的證照。

　　放管服改革,根本而言是轉(zhuǎn)變政府職能。黨的十八大以來,省委、省政府將放管服改革作為推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快新舊動能轉(zhuǎn)換的重要舉措,刀刃向內(nèi),掀起一場從觀念到體制機制的深刻革命,全力打造“審批事項少、辦事效率高、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)”政務(wù)環(huán)境,譜寫放管服改革的山東篇章。

　　在削減行政權(quán)力上,山東把精簡存量作為改革的首要任務(wù),堅持量質(zhì)并舉,以行政審批事項為重點,大力簡政放權(quán)。2013年以來,省政府分11批累計削減省級行政審批事項601項,提前完成了本屆政府省級行政審批事項削減二分之一的目標任務(wù)；省級行政權(quán)力事項由7371項精簡到4066項,壓減了44.8%,市級行政權(quán)力事項由平均6543項精簡到3756項,壓減42.6%,縣級由平均4842項精簡到3670項,壓減了24.2%；全省各級非行政許可審批事項2015年底全部取消,清除了權(quán)力的灰色地帶。

　　暢通投資渠道,連續(xù)兩年修訂省級政府核準投資項目目錄,累計取消下放省級核準、備案事項62項,減少50%；簡化整合項目報建手續(xù),取消了銀行貸款承諾等18項核準前置手續(xù),最大限度賦予企業(yè)和地方投資自主權(quán)。

　　針對簡政放權(quán)后的監(jiān)管工作,山東各地有不少創(chuàng)新做法。推進綜合監(jiān)管、全程監(jiān)管、智慧監(jiān)管、隨機監(jiān)管等,在人員組合、編制調(diào)整、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用等方面進行探索。

　　我省開展省市縣政府部門“三定”規(guī)定集中修訂工作,調(diào)整完善了省政府45個部門主要職責,理順部門職責關(guān)系,對削減的省級行政審批事項在“三定”中銜接落實,取消主要職責12項,向社會組織轉(zhuǎn)移7項,強化事中事后監(jiān)管職責85項。

　　全面推行“雙隨機一公開”監(jiān)管,年底前實現(xiàn)雙隨機抽查全覆蓋。截至今年5月底,各級均公布了《隨機抽查事項清單》,省級301項、市級平均387項、縣級平均270項隨機抽查事項納入清單。

　　我省還突出重點領(lǐng)域監(jiān)管,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍建立安全生產(chǎn)、建設(shè)工程質(zhì)量安全、環(huán)境保護、道路交通安全監(jiān)管機構(gòu),全省1826個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)均設(shè)立了安全監(jiān)管機構(gòu)、充實了人員力量,進一步強化了基層監(jiān)管。

　　深化放管服改革,需解決“重審批、輕服務(wù)”這個由來已經(jīng)的問題,做好服務(wù)這篇大文章。我省持續(xù)削減繁文縟節(jié),省市縣三級編制公開行政審批事項業(yè)務(wù)手冊和服務(wù)指南,省級精簡審批條件220余項、申請材料400余項,

　　減少市縣初審環(huán)節(jié)190余項。清理規(guī)范中介服務(wù),省級行政審批中介服務(wù)收費項目由116項減至35項,壓減了70%。

　　聚焦制約發(fā)展的深層次問題,我省進一步深化公益事業(yè)體制機制創(chuàng)新。在全國率先全面推開中小學校長職級制和去行政化改革,在17市1.3萬多所中小學建立校長職級制度,推動教育家辦學；率先在全省550多家公立醫(yī)院、科研院所全面推行法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè),落實編制人事、收入分配、經(jīng)費管理等自主權(quán)；率先推進特檢機構(gòu)整合改革,將省內(nèi)25家特檢機構(gòu)整體轉(zhuǎn)企改制,組建山東特檢集團；率先全面推開事業(yè)單位績效考核,成立省事業(yè)單位考核委員會,省級在公益文化、科研事業(yè)單位開展試點,市縣實現(xiàn)公益性事業(yè)單位全覆蓋。

　　大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,建成省級政務(wù)服務(wù)平臺,完成省市縣三級互聯(lián)互通。目前,全省各級行政許可事項和公共服務(wù)事項實現(xiàn)了網(wǎng)上公示、預(yù)審、辦理、咨詢、查詢和投訴,真正讓“數(shù)據(jù)多跑路,群眾少跑腿”。截至今年8月底,全省行政許可申請53.5萬件,網(wǎng)上申請45.2萬余件,占84.5%,辦結(jié)率99%。

　　一系列放管服改革舉措,為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生營造了良好環(huán)境,取得了顯著成效。截至2017年8月底,全省實有市場主體764.1萬戶,比改革前增長80.1%；其中,實有企業(yè)213.4萬戶,比改革前翻了一番,增長127.4%。改革3年多來,全省平均每天新登記市場主體3962戶,遠高于改革前的1716戶。新設(shè)小微企業(yè)活躍度達73%,改革的紅利效應(yīng)充分顯現(xiàn)。