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山東司法體制改革蹄疾步穩 多個領域在全國先行先試

2017-10-09 08:21:00 來源: 大眾日報 作者: 張依盟

  “我宣誓,忠于中華人民共和國憲法……”今年5月,全省各地首批員額法官、檢察官面向國旗莊嚴宣誓。截至目前,全省司法機關遴選出員額法官7569名,員額檢察官5371名,為我省全面深入推進司法責任制改革奠定了基礎。

  公正是法治的生命線。作為第二批司法體制改革試點省份,我省在多個領域堅持先行先試。

  目前,我省普遍建立新型審判團隊,司法責任制改革促使辦案質效提升,推動實現“讓審判者裁判、由裁判者負責”。2013年至2016年,全省法院共辦理各類案件467.2萬件,訴訟標的額13390.8億元,去年結案數量比2012年凈增38.5萬件。2015年5月1日,全省法院實施立案登記制,當年實現立案率97.78%,高于全國2.78個百分點。2015年6月,在全國率先推行律師代理信訪申訴工作,一年內接待群眾申訴咨詢7738件,化解申訴3008件。

  環境污染、資源保護不力,誰來管?2015年12月,德州市慶云縣檢察院對當地環保部門不依法履行職責的行為提起公益訴訟,成為全國首例行政公益訴訟案。隨后,我省積極推進公益訴訟試點,在環境民事公益訴訟領域、生態環境和資源保護等行政公益訴訟領域辦理了一批案件。如今,司法改革背景下的公益訴訟制度已經落地生根,2016年,全省共摸排公益訴訟案件線索398件,已履行訴前程序350件,提起公益訴訟44件。

  在司法責任制改革推進過程中,信息化成為通往公開、公正、高效的橋梁,讓公平正義看得見、摸得著。如今,全省各級法院全部建成審判流程、裁判文書、執行信息、庭審公開四大公開平臺,庭審網上直播實現常態化。截至今年4月底,上網公開裁判文書261萬份,居全國第二位。同時,創新建立檢察宣告制度,對不立案、不批捕、不起訴等13類檢察決定,邀請人大代表、政協委員和有關人員參加,在統一、規范的場所進行公開宣告。截至2016年10月,全省已建成檢察宣告庭665個,公開宣告各類案件5400余件。

  “讓數據多跑路、讓群眾少跑腿”,我省全力打造智慧法院、智慧檢察院,全省三級法院普遍建成訴訟服務大廳、訴訟服務網、12368服務熱線“三位一體”的訴訟服務平臺,推行互聯網庭審,方便當事人參與訴訟。檢察機關依法妥善解決群眾合理訴求,建成167個網上網下相結合、訴訟辦理“一站式”服務大廳。通過“面對面”交流、“鍵對鍵”溝通,處理各類訴求50.8萬件,為當事人提供訴訟服務。據省社情民意調查中心隨機電話抽查顯示,全省檢察工作的群眾滿意率從2012年的90.02%上升到2016年的94.74%。

  如何打通司法為民“最后一公里”,讓人民群眾有更多獲得感?

  在多元化解社會矛盾糾紛方面,全省基層法院(法庭)建立訴調對接中心,在交通事故、醫療、保險等糾紛比較集中的領域設立巡回法庭或法官工作室,與行政部門、調解組織、仲裁機構等共建專業性糾紛解決平臺。2013年至2016年,全省基層法院及人民法庭辦案408.5萬件,占全省法院案件總量的87.4%。

  同時,山東公安民生警務平臺讓服務群眾更給力。依托大數據警務云,根據平臺收集的違法犯罪線索、社會治安亂點和公共安全隱患舉報,我省破獲各類違法犯罪案件1.6萬余起,組織開展打防電信詐騙、黃賭毒違法犯罪等專項整治行動2600余次,排查消防、交通安全隱患6300余處,發布防范預警信息120萬余條,有力維護了社會治安持續穩定。公安機關開通網上辦事大廳,將戶政、出入境、消防、車管等10大類118項行政審批和服務事項放在互聯網上申辦或預約申辦,目前全省日均辦理行政審批和服務事項1.7萬余件。

  在創新公共法律服務方面,“山東品牌”叫得響。我省積極實施矛盾調處安民工程,全省共有各類調解組織8.5萬個,年調解矛盾糾紛37余萬件,成功率達98.95%,筑牢了維護社會和諧穩定的“第一道防線”。同時,引導社會力量參與提供多樣化公益法律服務,全省共組建普法講師團1018個、普法志愿者20余萬人,人民調解委員會85777個、人民調解員32萬人,建立志愿者隊伍。

  今年,我省投入村(社區)法律顧問經費達2.43億元,為推動一村(社區)一法律顧問工作開展提供了經費保障。目前,市縣兩級“12348”法律服務熱線平臺已經全部開通,共配備工作人員500余人,日均咨詢量達1800余人次,將公共法律服務體系延伸到婦女、兒童、老年人、殘疾人等特殊群體,努力在服務對象上實現全覆蓋。

  此外,針對新產業新業態的發展需要,我省推動出臺電子政務、科技成果轉化、循環低碳經濟等領域的法規規章。同時,對現行規章、規范性文件全面甄別、逐件審查、逐條比對,初步對57部省政府規章提出廢止、修改和繼續有效的意見,對3200余件規范性文件進行了法制審核,促進立法和各項改革決策相銜接。

  在充分發揮法律智庫作用方面,今年以來,省政府法律顧問辦理法律事務246人次,滿意率達到96.5%。目前,我省政府法律顧問制度趨于成熟定型,形成了年齡、職業和專業分布均衡、優化的專家庫,為新舊動能轉換和產業升級提供了人才支撐。

初審編輯:魏鵬

責任編輯:王樂雙

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