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　　濟(jì)南市政務(wù)服務(wù)中心副主任安紀(jì)文接受大眾網(wǎng)記者專訪　　

　　大眾網(wǎng)濟(jì)南訊（記者 逯禹涵）想要讀懂一座城市的文明，去城市服務(wù)窗口看看從來都是最直觀的選擇。作為城市形象強(qiáng)有力的代言者，濟(jì)南市政務(wù)服務(wù)中心在9月26日舉辦的第二屆全國政務(wù)服務(wù)論壇暨政務(wù)服務(wù)博覽會(huì)上一展風(fēng)采，在全國各地政務(wù)服務(wù)中心代表、專家學(xué)者及IT企業(yè)代表等700余人的見證下，高高舉起了中國“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”創(chuàng)新獎(jiǎng)的獎(jiǎng)牌。作為濟(jì)南市政務(wù)服務(wù)中心副主任，安紀(jì)文赴會(huì)領(lǐng)獎(jiǎng)并與各地政務(wù)服務(wù)中心代表華山論劍，向與會(huì)者做出了題為《以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”為統(tǒng)領(lǐng) 創(chuàng)新平臺(tái)運(yùn)行新模式》的精彩主題分享。

　　為深入探究濟(jì)南市政務(wù)服務(wù)中心的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”奧秘，9月30日，大眾網(wǎng)記者特邀安紀(jì)文主任進(jìn)行了面對(duì)面交流，聽執(zhí)牛耳者講述、解讀他們按照“以群眾需求為出發(fā)點(diǎn)、以群眾滿意為落腳點(diǎn)”的工作思路和準(zhǔn)則，所做出的創(chuàng)新探索與實(shí)踐。

　　砥礪奮進(jìn)五年 沙漠長出綠洲

　　“這屆政博會(huì)以‘砥礪奮進(jìn)的五年、中華復(fù)興的力量’為主題，緊扣政務(wù)服務(wù)發(fā)展脈搏，聚焦五年政務(wù)發(fā)展熱點(diǎn)趨勢(shì)，議題覆蓋面廣、視角跨界前瞻，來到這樣一場(chǎng)盛會(huì)和專家、同行們?nèi)A山論劍原本就是一件非常有意義的事情，獲得中國“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”創(chuàng)新獎(jiǎng)的榮譽(yù)，更是讓我們的士氣大增，對(duì)進(jìn)一步做好濟(jì)南市政務(wù)服務(wù)工作注入了更強(qiáng)的信心和能量。”說起市政務(wù)中心喜獲獎(jiǎng)項(xiàng)的情形，安紀(jì)文一字一句間都無不顯露出喜悅和自豪。

　　安紀(jì)文繼續(xù)向大眾網(wǎng)記者介紹，為了全面展示濟(jì)南市政務(wù)服務(wù)的工作實(shí)況，這次自己在精挑細(xì)選后作出了以《以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”為統(tǒng)領(lǐng) 創(chuàng)新平臺(tái)運(yùn)行新模式》為題的演講，向各位領(lǐng)導(dǎo)、專家、同仁匯報(bào)了市政務(wù)服務(wù)中心在“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”方面的理念、措施，獲得了高度認(rèn)同和普遍歡迎。“演講中我曾提到，作為政務(wù)服務(wù)載體，市政務(wù)服務(wù)中心從開始時(shí)的沒爹沒娘、獨(dú)立生長，走到了如今百花齊放、越開越旺的景象，展現(xiàn)出了極大的便民、利民成果。”安紀(jì)文稱，經(jīng)過五年的發(fā)展，不僅是最初關(guān)于建立政務(wù)服務(wù)中心的爭(zhēng)議煙消云散，而且中心的進(jìn)一步發(fā)展越來越成為大勢(shì)所趨、民心所向。能在本次政博會(huì)中榮膺獎(jiǎng)項(xiàng)，也切實(shí)說明了國家對(duì)便民政務(wù)服務(wù)的重視，同時(shí)側(cè)面反映出了廣大申請(qǐng)人、企業(yè)和市民日益多元化的政務(wù)服務(wù)需求愈發(fā)突出的現(xiàn)況。

　　五個(gè)方面創(chuàng)新 兩大亮點(diǎn)吸睛

　　隨著新的需求產(chǎn)生，自然要匹配新的解決措施。對(duì)此，安紀(jì)文表示，濟(jì)南市政務(wù)服務(wù)中心按照國務(wù)院“放管服”的總體部署和任務(wù)要求，緊緊牽住了“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”這個(gè)牛鼻子，以互聯(lián)網(wǎng)為載體滿足群眾需求。安紀(jì)文說道，“其實(shí)‘互聯(lián)網(wǎng)+政府服務(wù)’的創(chuàng)新主要體現(xiàn)在五個(gè)方面，即思路清晰、理念超前、方向準(zhǔn)確、措施先行、成效顯著。”

　　安紀(jì)文解釋說，一開始是倒逼的理念，基于政務(wù)服務(wù)大廳半年時(shí)間的調(diào)研結(jié)果可知，每天到大廳的申請(qǐng)人有3000~4000人，其中90%是年輕人、80%是高學(xué)歷人群、還有70%~80%的人群具有強(qiáng)烈的互聯(lián)網(wǎng)思維和行為，手機(jī)不離身。“年輕人的時(shí)代需求越來越突出明顯，在這個(gè)問題上，基于調(diào)研得出的判斷是——互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代真正到來了，與其被動(dòng)接納，不如主動(dòng)擁抱。這段時(shí)間，國務(wù)院也出臺(tái)了一系列文件和部署要求，對(duì)‘互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)’進(jìn)行了全面部署和重要推進(jìn)，為中心提供了方向，建立了信心，明確了思路，以‘互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)’為統(tǒng)領(lǐng)，創(chuàng)新模式，優(yōu)化手段，推進(jìn)濟(jì)南市政務(wù)服務(wù)工作再上新臺(tái)階。”

　　安紀(jì)文隨即表示，在創(chuàng)新舉措方面，市政務(wù)服務(wù)中心有兩大亮點(diǎn)領(lǐng)跑全國，獲得眾多專家、同行高度關(guān)注。第一，是中心采用“三先三后”的辦事方法，即先預(yù)約后辦事、先取號(hào)后辦理、先評(píng)價(jià)后取證的方式，引導(dǎo)市民提前在網(wǎng)上預(yù)約、現(xiàn)場(chǎng)刷身份證取號(hào)以此提高辦事效率，這是濟(jì)南政務(wù)服務(wù)的一大標(biāo)簽，也是全國范圍內(nèi)的第一家。“特別是評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)，是基于審批平臺(tái)的數(shù)據(jù)說話的，沒有任何虛假成分。”就此，安紀(jì)文補(bǔ)充到，為準(zhǔn)確抓取數(shù)據(jù)，中心在全國十五個(gè)副省級(jí)城市中，率先建立了行政審批大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)，把整個(gè)大廳辦事的數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、組合、分析，更精準(zhǔn)得為市民提供政務(wù)服務(wù)。安紀(jì)文舉例稱，“比如每年從7月開始，因司法資格考試而辦理業(yè)務(wù)的人員就有1000~2000名，為提高提高辦事效率，服務(wù)中心在原有的三個(gè)司法服務(wù)窗口上會(huì)再增四個(gè)窗口，減少群眾的排隊(duì)等候時(shí)間，提高服務(wù)效率。”

　　第二大亮點(diǎn)，是中心率先在全國十五個(gè)副省級(jí)城市中開啟“周末無休”的對(duì)外服務(wù)模式，充分考慮到了上班族工作日請(qǐng)假難的痛點(diǎn)，中心工作人員寧愿自己加班，也不讓老百姓為難，得到了社會(huì)各界和廣大市民的廣泛好評(píng)。

　　三個(gè)階段轉(zhuǎn)型 一個(gè)體系支撐

　　交流中，安紀(jì)文向大眾網(wǎng)記者表示，在具體實(shí)踐中，市政務(wù)服務(wù)中心根據(jù)“一級(jí)開發(fā)、多級(jí)應(yīng)用、試點(diǎn)先行、整體推進(jìn)”的工作思路，依托省、市級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，整合資源、優(yōu)化配置、理順機(jī)制、創(chuàng)新模式，政務(wù)服務(wù)平臺(tái)已初步完成了從“集中受理到集約辦理再到集成服務(wù)”的轉(zhuǎn)型升級(jí)和現(xiàn)實(shí)跨越。

　　安紀(jì)文解釋說，“首先是集中受理階段，這個(gè)階段大概在2000年左右體現(xiàn)得最為突出，以收發(fā)室和傳達(dá)室為主要標(biāo)志，各部門派窗口，只收件不辦事，只掛號(hào)不看病，形式大于內(nèi)容。第二階段是2009年前后，具有審批職能的部委辦局的所有事項(xiàng)都向一個(gè)處室集中，處室向中心集中，所有事項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)授權(quán)到位，集約辦理，大大節(jié)約了時(shí)間，提速增效。第三個(gè)階段，是目前正在進(jìn)行的集成服務(wù)階段，以‘互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)’為主要標(biāo)志，各部門政務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享、協(xié)同應(yīng)用、并聯(lián)審批來提速增效，取得了較大的成果。”安紀(jì)文稱，濟(jì)南市在三個(gè)階段的轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中雖有痛點(diǎn)，但完成得較為順利，同時(shí)還提出了“12334567”的工作體系，受到了普遍的認(rèn)同。

　　安紀(jì)文稱，根據(jù)“12334567”的工作體系，市政務(wù)服務(wù)中心以“讓信息多跑路，讓居民和企業(yè)少跑腿、好辦事、不添堵”為目的，圍繞打造“濟(jì)南特色、區(qū)域領(lǐng)先、全國一流，線上線下深度融合、協(xié)同發(fā)展的智慧平臺(tái)”的總體目標(biāo)，切實(shí)落實(shí)“以公眾需求為出發(fā)點(diǎn)，以辦事滿意為落腳點(diǎn)”，按照“一年打基礎(chǔ)，兩年上臺(tái)階，三年創(chuàng)品牌”的工作思路，深化“實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)上審批，全過程實(shí)時(shí)監(jiān)控，全方位資源共享，全天候公共服務(wù)”的理念，遵循“服務(wù)便民利民，辦事依法依規(guī)，信息公開透明，數(shù)據(jù)開放共享，管理規(guī)范高效”的原則，減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、拓渠道、提效能、強(qiáng)服務(wù)、重監(jiān)管，現(xiàn)已實(shí)現(xiàn)“一口受理、推送相關(guān)、同步審核、限時(shí)辦結(jié)、全程留痕、綜合評(píng)價(jià)、統(tǒng)一發(fā)證”的運(yùn)行模式。

　　“三辦”聯(lián)動(dòng)“三大”全面增效提速

　　安紀(jì)文認(rèn)為，想要做好“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，充分理解群眾訴求、讓服務(wù)獲得群眾的高度滿意，在服務(wù)工作開展過程中，必須明確互聯(lián)互通是基礎(chǔ)，數(shù)據(jù)共享是核心，協(xié)同應(yīng)用是關(guān)鍵，提速增效是目的；推進(jìn)部門間信息共享利用，是實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)多跑路，群眾和企業(yè)少跑腿甚至不跑腿的重要一環(huán)，也是推進(jìn)“一窗受理、集成服務(wù)”的基礎(chǔ)保障。安紀(jì)文稱，下一步，濟(jì)南市政務(wù)服務(wù)中心將以“三辦”聯(lián)動(dòng)“三大”，為群眾提供更優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的政務(wù)服務(wù)。

　　安紀(jì)文解釋道，“所謂三辦，一是“網(wǎng)上辦”，本著‘應(yīng)上盡上’的原則組織，推動(dòng)公共服務(wù)事項(xiàng)上網(wǎng)運(yùn)行；二是“由我辦”，即深化、打造‘店小二式’服務(wù)，踐行‘隨叫隨到、說到做到、服務(wù)周到’，讓流動(dòng)車和服務(wù)小分隊(duì)進(jìn)項(xiàng)目，進(jìn)縣區(qū)、進(jìn)社區(qū)，從政務(wù)服務(wù)大廳里走出來為老百姓辦事，讓老百姓從到窗口端菜變成到在飯桌上享受點(diǎn)菜；三是“馬上辦”，無論從網(wǎng)上還是現(xiàn)場(chǎng)，都當(dāng)即為群眾辦事，杜絕推諉扯皮。”

　　安紀(jì)文還介紹稱，“三辦”對(duì)應(yīng)的“三大”也是下一步的工作目標(biāo)。首先是完善大數(shù)據(jù)，“網(wǎng)上辦”必須要有大數(shù)據(jù)的支撐，下一步，大數(shù)據(jù)將是未來建立建立智慧政府的核心價(jià)值。二是建立大平臺(tái)，這與“馬上辦”相對(duì)應(yīng)，政府在后端，平臺(tái)在前端，政府所有的公共權(quán)力受人民委托，政務(wù)中心以人民的訴求出發(fā)為人民服務(wù)，當(dāng)人民有需求時(shí)不推諉扯皮，能為人民馬上辦理相關(guān)服務(wù)。三是實(shí)施大服務(wù)，此舉與“由我辦”相呼應(yīng)，鮮明的體現(xiàn)就是“店小二式”服務(wù)。

　　此外，安紀(jì)文提到，為全面增效增速政務(wù)服務(wù)，市政務(wù)中心還將在年底前全面推行證照寄送服務(wù)，通過郵政EMS將證照快件發(fā)往市、區(qū)乃至全國各地，接收企業(yè)或個(gè)人只需在家門口簽收即可，真正“全程網(wǎng)辦”，讓辦事企業(yè)和群眾實(shí)現(xiàn)“零上門”。

　　安紀(jì)文表示，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，既是上級(jí)要求，又是政府需求，也是群眾訴求。在這一模式下，政府能更清晰自身角色，明確職責(zé)職務(wù)，理解群眾需求，既方便群眾辦事，又有利于實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。下一步，市政務(wù)服務(wù)中心將按照中央和國務(wù)院要求，在“放管服”方面做出更多理念、思路、模式的創(chuàng)新，深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，將工作進(jìn)一步落實(shí)，有心、用心、盡心、走心得為企業(yè)和人民群眾提供更加便捷規(guī)范高效的智慧服務(wù)，讓政務(wù)服務(wù)工作者與群眾更心靈相通，讓政務(wù)服務(wù)工作獲得更多群眾的好評(píng)。