初審編輯：魏鵬
責任編輯：王樂雙
10月15日記者獲悉，為加快推進威海市農業(yè)轉移人口市民化進程，推動全域城市化、市域一體化發(fā)展，威海市下發(fā)《關于加快推進農業(yè)轉移人口市民化的實施意見》(以下簡稱《意見》)，提出到2020年，威海市將實現32萬農業(yè)轉移人口市民化，19.2萬城中村、城邊村原有居民完全市民化，常住人口城鎮(zhèn)化率、戶籍人口城鎮(zhèn)化率分別達到70%和68%左右。
在維護農民權益方面，《意見》提出，2020年，威海市要基本完成農村集體產權制度改革工作，村集體經濟組織專注于集體經濟發(fā)展，村委會專注于居民事務管理服務和公益事業(yè)發(fā)展。推進農村產權流轉平臺建設，探索建立農村土地承包經營權、集體收益分配權依法自愿有償流轉機制，支持引導進城落戶農民宅基地使用權依法自愿有償轉讓。
在深化戶籍制度改革方面，《意見》要求，全面放開城鎮(zhèn)落戶限制，健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍管理制度，積極引導農村人口有序向城鎮(zhèn)轉移。以基層公安派出所轄區(qū)為單位，普遍設立社區(qū)集體戶，為暫不具備合法穩(wěn)定住所的外來人口落戶提供便利。將居住證作為在威海居住、享受基本公共服務和便利的證明。進一步擴大對居住證持有人的公共服務范圍，實現居住證持有人與居住地戶籍人口享有同等公共服務和便利，逐步將居住證持有人納入戶籍人口管理。
《意見》對于改善市民化人口住房條件也提出了要求，我市將擴大公租房對農業(yè)轉移人口的覆蓋范圍，提高住房公積金制度覆蓋面，逐步將符合條件的農民工、高校畢業(yè)生、個體工商戶等納入公積金繳存范圍。此外，我市繼續(xù)推進城中村和城邊村改造，以重點區(qū)域村莊為重點，充分利用棚戶區(qū)改造政策，有序推進村莊改造。到2020年，我市將實施棚戶區(qū)改造7.4萬戶，改善19.2萬市民化人口住房條件。
在提升社會保障水平方面，《意見》提出，在教育方面我市完善以居住證為主要依據的隨遷子女入學政策，以普惠性幼兒園、全日制公辦學校為主接收其入園、入學，全面取消義務教育階段和普通高中隨遷子女借讀費，全面落實隨遷子女中等職業(yè)教育免學費政策。同時，依法將符合條件的農業(yè)轉移人口納入職工基本養(yǎng)老保險和職工基本醫(yī)療保險參保范圍。
就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持是農業(yè)轉移人口市民化的重要保障，《意見》對于增強就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力方面提出了要求。推進基層就業(yè)服務平臺建設，打造半小時公共就業(yè)服務圈，依托東部濱海新城等重點區(qū)域10個培訓基地和16個重點鎮(zhèn)培訓點，建立覆蓋全市的基層公共培訓體系，促進農村勞動力轉移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。同時，對符合條件的城鄉(xiāng)居民給予同等就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼和貸款政策支持，鼓勵引導農村人口自主創(chuàng)業(yè)，并在創(chuàng)業(yè)擔保貸款、一次性場地租賃補貼等部分政策上對返鄉(xiāng)農民工、被征地農民群體給予適當傾斜。
此外，在強化空間產業(yè)支撐方面，《意見》要求，做大做強中心城市，堅持中心崛起、兩軸支撐、環(huán)海發(fā)展、一體化布局，以建設國家產城融合示范區(qū)為契機，加快東部濱海新城開發(fā)建設，引領中心城市空間優(yōu)化和轉型升級。打造規(guī)模化城市組團，加快突破南海新區(qū)，強化石島管理區(qū)、乳山濱海新區(qū)的產業(yè)、基礎設施、公共服務和生態(tài)支撐，加快管理體制創(chuàng)新，向特色中小城市發(fā)展，打造南部城市隆起帶。引導小城鎮(zhèn)差異化發(fā)展，加快推進泊于鎮(zhèn)新生小城市培育試點、崮山鎮(zhèn)中國特色小鎮(zhèn)建設，實施張村鎮(zhèn)、俚島鎮(zhèn)、蔄山鎮(zhèn)重點示范鎮(zhèn)提升行動，提升城市功能，打造就地轉移就業(yè)人口市民化的重要載體，實現和重點區(qū)域同步融合發(fā)展。
《意見》還在推動農村轉移人口有序融入城市、完善財政支持政策、提高用地保障水平、強化工作保障機制等方面做出要求。
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