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　　“讓我們一起行動，打好攻堅戰，共圓小康夢。”

　　今天是我國第4個“扶貧日”，打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會，是當前一項集全黨全社會合力的重要政治任務和民生工程，也是我市“453”工作體系的重要組成部分。自從濟南打響“脫貧攻堅戰役”以來，我市取得了令人鼓舞的成績：截至2016年底，全市18.52萬貧困人口累計脫貧16.96萬人，916個貧困村“摘帽”退出573個，其中2016年完成6.4萬人脫貧，511個貧困村“摘帽”退出，超額完成省下達減貧任務和年度脫貧計劃;今年年底將基本完成剩余1.56萬人脫貧和343個貧困村“摘帽”退出任務。

　　2017年是我市脫貧攻堅戰役的關鍵之年，全市“扶貧人”以省委副書記、市委書記王文濤提出的“關鍵在‘精準’，核心在‘算賬’”為扶貧工作的總要求，狠抓作風建設，匯聚多方力量，整合政策措施，完善建檔立卡，加強督查調度，強化工作落實，集中精力全力投入到脫貧攻堅戰中，吹響了脫貧攻堅反攻的“號角”，也進行了一場“扶貧社會總動員”。

　　抓好“生命線”推動產業發展

　　眾所周知，“產業扶貧”是扶貧工作的“生命線”、“命根子”，只有把握住“產業”的發展，才能穩步脫貧。據市扶貧辦提供的數據顯示，2016年除中央、省下撥我市的6590萬元外，市級投入1.1億元，比上年增加一倍;縣區投入1.37億元，比上年增長2.1倍。2017年，除省級資金5287萬元外，市級投入1.9億元，比上年增長72.7%，縣區投入1.6億元，比上年增長16.8%。積極撬動金融資金助力扶貧，發放富民生產貸、富民農戶貸1.77億元，帶動3554名貧困人口脫貧增收。廣泛募集社會扶貧資金，640家企業、商會協會與貧困村結成幫扶對子，投入各類幫扶資金2.8億元。

　　平陰縣的電商扶貧平臺、歷城區的醫療扶貧推動、商河縣的留蘭香產業扶貧項目、天橋區與市中區等積極對外協作的產業扶貧項目等各具特色，走出了一條專屬于濟南的扶貧之路。回顧2016年，我市實施產業項目920個，扶持貧困人口1.6萬戶、3.23萬人;再看2017年，共實施產業項目288個，帶動貧困人口9622戶、20448人;建成第二批光伏項目213個，覆蓋211個貧困村;第三批光伏項目計劃建設規模1.76萬千瓦，覆蓋320個貧困村。

　　“俺們村原來是地道的貧困村，誰也不愿意來;現在卻成了人人羨慕的‘美麗鄉村’，誰還不說俺家鄉好?”歷城區荷花路街道程家莊村貧困戶這樣說。據了解，該村的“火龍果產業大棚”等項目，連同當地的草莓、太陽花以及苗木大棚，實現了村集體收入零的突破，還讓不少貧困戶圓了自己“就近就業”的脫貧夢。

　　為讓全社會參與扶貧，讓貧困戶盡快脫貧，我市出臺了“脫貧攻堅40條”，市扶貧開發領導小組成員單位出臺了38個專項實施方案，市扶貧辦與有關部門單位先后制訂了49個直接對接貧困村、貧困戶的實施意見，形成了“1+38+49”脫貧攻堅政策體系，確保市委、市政府的決策部署落實到位。近期，經領導小組第六次會議通過并出臺了《關于脫貧鞏固工作的實施意見》《關于做好非貧困村貧困人口脫貧工作的意見》《關于推進具有一定勞動能力貧困人口就地就近就業的實施意見》和《關于深入動員社會力量參與扶貧開發的實施意見》等四個文件，目前正著手實施。

　　扶貧是一條百年大計，關乎中華民族偉大復興中國夢的實現，濟南扶貧人正在為中國夢而勠力。

　　真正“拔窮根”基礎設施大提升

　　怎樣才能“拔窮根”?答案就是總結好過去，做好現在、鋪就未來。我市扶貧工作實施就業扶持，通過專場招聘、公益崗安置、“就業扶貧車間”等渠道轉移就業貧困群眾7600余人。保障兜底穩步實施。實現農村低保、五保分散供養標準與市定扶貧線“兩線合一”，將農村貧困群眾全部納入臨時救助和養老醫療保險財政補助范圍。《醫療精準扶貧辦法》已于3月1日正式實施，目前已有2萬多貧困人口享受到政策實惠，其中完成分類救治貧困戶8400余人，幫扶金額1000多萬元。基礎設施建設扎實推進，392個貧困村辦公服務場所完成提升，實施貧困戶危房改造3329戶，完成貧困村主干道硬化210公里，369個貧困村完成飲水安全改造，新建提升474個貧困村文化大院。

　　為了讓貧困不再繼續，我市推行農村貧困學生從學前教育到高等教育全資助，6706名貧困學生享受到資助。幫扶農民開展貧困村科技服務，累計服務3.86萬人次，實施農業科技項目162項，引進新品種194個。“知識改變未來”，從來不曾放棄。

　　強化督查考核問責，逐級簽訂脫貧攻堅責任書，層層壓實責任。先后開展基礎數據清洗、“十二五”脫貧退出等專項督查，查找和整改工作中的問題不足近40項。將脫貧攻堅參照全市三項重點工作，單獨出臺考核細則，進行專項考核，考核結果作為對縣區黨委、政府主要負責人和領導班子綜合考核評價的重要依據。嚴肅脫貧攻堅工作紀律，制訂出臺《脫貧攻堅工作問責辦法》，明確了33種應問責情形，有力推動全市扶貧工作的健康開展。

　　提起濟南人，相信都會想起“實在”二字。作為敢于擔當、真抓實干的濟南人，在自身完成脫貧的同時還不忘記幫扶其他兄弟城市。“濟南-臨沂扶貧協作”共簽訂協議合作項目10個，協議投資3.2億元，已完成投資1.44億元。同時，還積極與湖南省湘西土家族苗族自治州開展全方位脫貧合作，贏得了好評。

　　時不我待，為了實現“決不讓一位兄弟姐妹在全民族共奔小康路上掉隊”的莊嚴承諾，濟南扶貧人在努力著，而這一張張“扶貧成績單”，也是對即將召開的黨的十九大的最佳獻禮。

　　平陰縣扶貧產業項目(李鵬 逯太堂 攝)

　　昂然屹立的群山、奔騰不息的黃河、辛勤勞作的人民，始終在見證著平陰大地的滄桑巨變。湍流不息的浪溪河像一條銀色的玉帶穿過阿膠故里，化作陣陣暖流，滋潤著無數中國人的心田;汩汩噴涌的洪范泉水像顆顆珍珠，蕩漾著迷人的光彩，述說著“家家泉水，戶戶垂楊”的綺麗風光。

　　平陰十指連心奏響全縣扶貧最強音

　　“窮則思變,貧則不安。”作為濟南市欠發達縣區之一的平陰縣，始終在用血脈深處傳承的、僨張的激情傳遞著堅決打贏脫貧攻堅戰的莊嚴承諾。在平陰縣，又發生了哪些令人回味的“扶貧故事”呢?

　　“精準”靶向 “劍指”扶貧

　　這是孔村鎮高路橋村村民趙慶斌的新家：三間新房，一處車間，屋內是嶄新的家具。這些對于趙慶斌來講是一個連做夢都不敢想象的場景。2004年，女兒剛出生7天妻子就撒手人寰。2008年趙慶斌右眼失明，2012年股骨頭壞死。對生活失去希望的他幾次選擇輕生，但都被救了回來。在被確定為貧困戶之后，父女兩人得到了社會各方面的大力幫助。首先鎮里出面協調，幫他找到了工作。在綠澤畫院，他不僅有免費的房住、免費的飯吃，每個月還能有近千元的收入。縣里出資給蓋了房子，建了雕刻加工車間。這樣，他可以白天在畫院創作，晚上在家進行雕刻。包村的第一書記朱志華還給他送去了家具，建立了結對幫扶關系，隨時解決生活中遇到的困難。除此之外，趙慶斌每個月還可以得到殘疾人補貼，住院免除醫藥費，孩子上學免除就餐費。不過，這些實實在在的舉措，只是平陰縣在精準扶貧、精準脫貧工作中的一個縮影。

　　平陰，總面積827平方公里，人口37.4萬，下轄2個街道、6個鄉鎮，346個行政村。2014年通過精準識別，有112個行政村為貧困村，6241戶13627人生活水平在貧困線以下。他們的疾苦、他們的困難，黨和政府看在眼里、記在心里，采取了一系列強有力的措施推進精準扶貧工作。

　　貧困是位于平陰、東平兩縣接合部的洪范池鎮令人窘迫的標簽。全鎮34個行政村70%的土地覆蓋著大小不等的山丘，其中有19個村為省級貧困村。一眼望去，在這里很難找到一塊平坦的土地。

　　針對洪范池鎮的實際，縣里重點發展了林果種植和鄉村旅游項目。近年，全鎮蘋果種植面積已經近7000畝，核桃5000余畝，櫻桃900余畝。丁泉村、白雁泉村、全福農場的民宿也初具特色。今年的“泉水節、采摘節”吸引了大批游客前來觀光旅游。

　　正如致貧的因素多樣性、復雜性、反復性一樣，治貧工作兼具了系統性、艱難性、曲折性。在貧困面前，平陰縣委縣政府更加清楚自己肩上背的是怎樣的責任與使命。深刻剖析貧困人口致貧原因，認真梳理各鎮(街道)的實際，按照“宜工則工、宜農則農、宜游則游”思路，實施精準“靶向療法”，重點培育玫瑰花、林果、中藥材等特色產業，引導貧困戶發展生產、脫貧致富。兩年來，累計投入資金4547.5萬元，實施產業扶貧項目125個，打造了直接幫扶、委托幫扶、合作幫扶、股份幫扶四種模式。對有勞動能力，缺資金和技術的貧困戶，采取直接幫扶。2016年以來，全縣共發放扶貧羊2500余只，覆蓋到全縣8個鎮街;發展光伏6933KW，覆蓋所有貧困村。對既無勞動能力，又無資金和技術的貧困戶，采取委托幫扶。安城的苗木基地、錦水的瑋泉生物質發電，每年拿出部分效益幫扶貧困戶;鼓勵貧困戶組織起來，加入專業合作社，實施合作幫扶。孝直鎮前科村，成立勞務合作社，專門為農業龍頭企業提供勞務服務。貧困戶將政策扶持資金、土地流轉等組建股份合作制經營主體，實施股份幫扶。榆山街道分水嶺村成立合作社，種植丹參、皂角、菊花等中藥材，每戶分紅近千元。玫瑰鎮葛莊村將產業資金購買機器投入合作社，當年分紅1000元。

　　舉全縣之力，聚全民之智，發動全社會的力量參與到脫貧攻堅工作中來，對如期實現脫貧目標就顯得非常及時而有必要。

　　平陰縣著名的民間扶貧人丁連泉在記錄本的扉頁上寫著：“不能忘掉任何一個貧困的殘疾人!”在采訪中記者得知，他不僅創辦了“愛心365扶貧助殘協會”，而且還提出了自己的幫扶理念：就業要穩定，創業要得時，服務要跟上。翻開花名冊，一組震撼人心的數字立刻出現在眼前：培訓2200余人，當地就業876人，進入上汽等大型企業100余人，自我創業300余人。這是一位70多歲的老人用自己實際行動書寫出的壯闊畫面。

　　年逾七旬的丁連泉只是平陰縣整體幫扶工作當中的普通一員。今年3月，該縣印發了《開展“脫貧攻堅手牽手，共奔小康心連心”活動》的文件。鼓勵有愛心、愿奉獻、樂扶貧的社會各界人士，與建檔立卡貧困戶自主結對、自愿認親。全縣106個單位，2684名機關干部共幫扶5761戶貧困戶，實現了“一戶一干部”，打通了脫貧攻堅的“最后一公里”。瑋泉生物質發電有限公司成立“企業扶貧辦”，為貧困群眾建檔立卡，給予各種優惠;華玫生物科技公司幫扶30戶貧困戶，每戶每年2000元。玫德集團、富翔集團、綠澤畫院等一大批企業和社會組織通過愛心捐贈、提供就業等形式，幫助貧困村發展經濟，帶動貧困人口脫貧。人人皆愿為、人人皆可為、人人皆能為的社會大扶貧格局在平陰縣初步形成。

　　翻開孝直鎮掛職書記李剛的扶貧日志，你會發現每一頁上都詳細記錄著他的日常工作：“今天，縣衛計委全體領導班子成員在刁鵝嶺村召開會議，專題研究幫扶工作。”他的日志從側面反映了平陰縣一直堅持的“十指聯奏最強音”工作方式：即集中各類資金和力量，咬定“精準”二字,定向“噴灌”、定點“滴灌”，確保扶貧資源真正向貧困村、貧困戶傾斜、聚集，努力探索出一條拔窮根、改窮業、換窮貌的精準扶貧、精準脫貧之路。

　　該縣扶貧辦工作人員對記者這樣說：“貧困戶需要什么，貧困戶缺什么，我們就提供什么，幫助什么。”這是一個縣城最讓人感動的“溫度”。針對貧困群眾中最需要幫助的病人、殘疾人和學生，平陰提出了溫暖人心的“平陰方案”。具體政策為“三項兜底”：醫療兜底，為貧困戶發放“醫療扶貧健康卡”，該卡具備支撐簽約服務、就醫一卡通、先診療后付費、“一站式”結算、遠程醫療等功能，通過智慧健康工程切實方便貧困人口就醫。貧困戶的住院費用，在居民醫療保險和商業保險報銷之后，需個人承擔的剩余部分，由縣財政全部兜底，報銷的病種在全市15個幫扶病種的基礎上，擴大到所有病種進行幫扶。如今，病人走進醫院，就會首先看到“健康扶貧綠色通道”。醫療專家定期入戶走訪，貧困戶拿藥由定點醫療機構配發到村衛生室直接領取，行動困難貧困人口患者由鄉村醫師送藥上門。教育兜底。籌集資金為建檔立卡貧困家庭學生解決校車費和午餐費：學前、小學、初中和高中階段階段每月補助交通費和生活費180元。對建檔立卡重度殘疾人發放每人每月100元的生活補貼。設立政府貧困殘疾人臨時救助專項基金，對建檔立卡貧困殘疾人突發性大病及時開展臨時救助。落實資金190余萬元對61戶貧困戶實施了危房改造工程;完成13個村的飲水安全工程，建設“五小”水利工程190處;落實資金83萬元新建文化大院21個，改造提升23個;完成了43個貧困村的公共體育設施建設。一大批土地整理、農渠建設、道路硬化、農田建設項目正有序開展。

　　忽如一夜春風來，百花齊放春滿園。一個個熱火朝天的建設場面振奮人心，一項項各具特色的惠民工程溫暖心田。為實現扶貧承諾，平陰縣37萬人民正以嶄新的精神風貌，開拓創新，奮力拼搏，為建設幸福美好新平陰而努力奮斗。

　　就業、醫療、教育、危房改造……

　　歷城以民生為根本 推動精準扶貧

　　昔日的貧困村已經“蝶變”成“美麗的家鄉”。(李鵬 攝)

　　多肉植物成為歷城區荷花路街道萇家莊村貧困戶脫貧的希望。

　　“齊魯首邑”，大美歷城。說起有著4000年文化歷史的文明古城濟南，就不得不說歷城。作為“齊魯首邑”，歷城的點點滴滴都備受世人關注，2017年，剛剛迎來撤縣建區30周年紀念日的歷城區，正在以“變擋加速”的勁頭奔馳。

　　作為歷史悠久的區域，在打響“脫貧攻堅戰”以來，歷城區始終以飽滿的熱情去面對這份“最貼近民生的工作”。尤其是2017年，歷城區嚴格按照目標責任書要求，始終把精準扶貧、精準脫貧作為當前的重大政治任務，明確目標，落實責任，采取有效措施，扎實開展脫貧攻堅工作，全區扶貧開發工作進展順利。

　　夯實基礎 扎實扶貧

　　“精準”是扶貧工作的重點所在，該區繼續堅持以“算賬”為核心，下發了脫貧手冊17000份，并走村入戶與每戶貧困群眾面對面算好“四本賬”，確保貧困戶檔案及脫貧手冊算賬真實準確，收支記錄清晰可信。另外，該區下足功夫，對存在“大額存款、購房貸款、公職供養、有大型農機具、購買小汽車”五種類型進行了精準退出，逐戶落實情況，分別處理問題，群眾滿意率得到明顯提高。最后，歷城區重點“攻克”檔案問題，不斷加大扶貧檔案培訓力度，今年以來，共組織開展精準識別業務培訓12次，400人次。進一步規范扶貧檔案管理，邀請市扶貧辦相關專家到街鎮指導扶貧檔案管理工作6次，有效提高了全區扶貧檔案管理水平。

　　“磨刀不誤砍柴工”，扎好籬笆才能放心做好工作。如何把扶貧政策落到實處，是整個扶貧戰役中的一處“戰略要塞”。該區制定出臺了《濟南市歷城區醫療精準扶貧實施方案》，在積極組織貧困人口免費健康查體工作的同時，加大了門診自購藥、門診及住院幫扶力度。目前，建檔立卡貧困戶查體等工作進展順利，查體率達到90%以上，走在全市前列。為14065名符合參加居民醫療保險條件的建檔立卡貧困戶(包含南部山區貧困戶)按照每人每年300元的標準繳納代繳保費，為5248名符合條件的貧困人口額外繳納100元養老保險。

　　彩石街道轄區內徐家場村貧困戶單德堂這樣告訴記者：“如果不是黨的好政策，俺真就完了。”6月9日下午，他在村里不慎摔傷胸椎，醫院給出的治療費用為6萬元，無奈之下單德堂選擇放棄治療。峰回路轉，村支書立即與彩石衛生院聯系，向院長康玉南介紹老單基本情況。康玉南在得知單德堂的病情后，按照歷城區醫療扶貧相關政策，迅速與市三院副院長王業本取得了聯系。“老單是胸椎壓縮性骨折，雙下肢已經失去知覺，當時我也很著急地聯系了市三院，人家表示全力配合轉院治療。把老單送去之后，村委會再來補辦相關診療、轉院手續。現在，老單得到了市三院的治療，恢復良好。”按照全市的醫療扶貧政策，貧困戶在經過醫保報銷、醫院減免以及市醫療扶貧資金報銷后，還有一部分費用需要自己承擔，但不少貧困人口就連這一部分治療費用也難以支付，這個問題如何解決?康玉南說，為了解決這部分貧困人口的就診問題，彩石街道專門拿出10萬元成立了“醫療扶貧救助資金”。這筆資金不但可以解決貧困戶無力支付醫藥費的問題，還是“扶貧綠色通道”的“橋梁”。“以單德堂為例，他去市三院治療，先通過彩石衛生院辦理雙項轉診手續，然后衛生院先拿這筆資金墊付個人押金，通過后期區衛計局等部門的全部報銷后，因為他們無法支付所剩余的醫療費，因此全部由該資金繳納，這樣，貧困人口的醫療費也就解決了。”

　　以民為核 耐心工作

　　加強對有勞動能力、有培訓意愿的貧困群眾的培訓力度，今年以來，歷城區共培訓約600人次，實現轉移就業328人。將建檔立卡貧困戶學生優先納入現行各級各類家庭經濟困難學生資助政策保障范圍，實現從學前教育到大學教育幫扶和資助政策的全覆蓋，今年以來累計資助203人，資助資金達22.96萬元。

　　據歷城區教育局工作人員表示，該局制定下發《歷城區資助政策實施細則》《歷城區資助工作績效考核評價體系》《歷城區資助工作規范管理目標與標準》等文件，建立了公告通報制度、監督舉報制度、督查督辦制度、投訴處置制度、責任追究制度、績效考核制度等工作制度，確保扶貧政策及時落地、建檔立卡學生享受實惠。作為該區最具特色的“泛海助學”，是該局對歷城戶籍建檔立卡就學大學生，資助7人，每人5000元，資助金3.5萬元。

　　2017年，歷城區危房改造任務共涉及轄區1鎮5辦96戶。其中建檔立卡貧困戶73戶，翻建60戶、修繕13戶;非建檔立卡23戶(五保戶1戶，低保戶14戶，貧困殘疾人家庭8戶)，翻建22戶、修繕1戶。工作中，歷城區始終堅持以“因地制宜，政府主導，農民自愿”為原則，以構筑農村困難群眾“居有所安”為目標，精心組織，統籌推進農村危房改造工作。截至目前，改造工作已全部完成，極大改善了農村群眾居住條件。自危改工作啟動以來，港溝街道辦事處城管科工作人員多次入村入戶了解情況，剛開始有的百姓對政府的政策還不理解不支持，通過耐心細致的講解政策，做通了百姓的工作。其中河西村的呂安海是一個低保戶，家庭條件非常困難，自己的房子又是危房，按他的想法是政府建房子，然后把建房的補助資金留下來改善自己的生活。工作人員耐心地給他做思想工作講明政策告訴他，危房改造資金只能用于房屋改造上，而且只能自己先籌措資金改造危房，等上級部門驗收完畢后才能給予改造資金。經過多次的溝通，呂安海終于轉換了思想，對危房改造有了新的認識，現在新的房屋也建好了，與原來的老房子相比既安全又干凈，非常的高興說：“還是共產黨的政策好啊，沒有黨為百姓著想的好政策，我這輩子也住不上新房子了”。

　　做好產業 形成特色

　　在轄區內，彩石街道辦事處、荷花路街道辦事處、港溝街道辦事處以及王舍人街道辦事處等基層單位積極響應“打贏脫貧攻堅戰”的號召，積極應對，做出了自己的“扶貧特色”，成為該區基層扶貧一道亮麗的風景線。

　　2017年以來，共上報扶貧產業項目115個(南部山區105個，歷城區10個)，涉及資金3760萬元(南部山區3205萬元，歷城區555萬元)。其中，光伏項目81個，種植項目4個，養殖項目1個，加工項目3個，旅游項目7個，投資分紅19個(歷城區光伏項目1個，養殖項目1個，投資分紅8個)，截至目前，歷城區的10個項目均按照要求，在8月底前完工。以重點扶貧項目為平臺，統籌整合使用各行業、部門涉農資金用于支持脫貧攻堅，2017年涉農資金總規模13613.92萬元，計劃80%整合用于脫貧攻堅，確保按期完成全區脫貧攻堅任務。同時，加強項目監管力度，成立由區級領導帶隊，扶貧、督查、財政、審計等部門組成的聯合督導組，針對前期自查和省、市督查中提出的問題進行密集督查，有效推動了2015年、2016年產業扶貧項目省市反饋問題的整改落實和2017年項目建設。

　　如今的“齊魯首邑”，正在以嶄新的面貌出現在世人面前，歷城區“不讓一位兄弟姐妹在脫貧攻堅道路上掉隊”的莊嚴承諾擲地有聲。

　　商河以產業為抓手 下足“繡花”功夫

　　孫集鎮劉安村利用扶貧資金修建的葡萄種植拱棚。(資料照片)

　　龍桑寺鎮馮集村發展的速凍調制肉加工項目，帶動貧困人口務工增收。(資料照片)

　　開展“雙聯雙促”，單位聯村，干部聯戶，收集群眾訴求，解決實際難題，密切干群關系,聚焦精準扶貧;出臺109條重點幫扶舉措，以新定位、新突破和新機制全力推動脫貧攻堅;115個貧困村光伏電站項目并網發電，原本集體經濟空殼村“家底”變殷實;醫療精準服務有創新，為貧困患者送藥上門……一項項扎實有效的舉措，為商河縣脫貧攻堅增添了最生動的注腳。

　　2017年，新一屆商河縣委把脫貧攻堅作為“363”重點工作體系的首要一環，全縣上下堅持“繡花”功夫抓扶貧，“算賬”思維促脫貧，發展主導產業，加速政策銜接，補齊脫貧短板，鞏固脫貧成效，實現了精準扶貧的“多點開花”。七 大 板 塊助威產業升級

　　在玉皇廟鎮瓦東村，這里是一篇豐收景象。該地利用30萬元專項扶貧資金建設了8個冬暖式大棚，種植櫻桃西紅柿，每個棚實現年收入8萬至9萬元。扶貧項目的成功，立即打消了苦于傳統農作物價格低的村民不敢調整種植結構的顧慮，紛紛要求自發投資建設大棚。第一書記和包村干部為村里建設了農家書屋，并引入種植專家提供技術指導，銀行部門為村民辦理扶貧貸款解決資金難題，一年時間瓦東村建起了34個高標準大棚，有能力種植的貧困群眾通過勞動脫貧致富，沒有能力種植的貧困群眾也通過分紅和務工實現了脫貧。

　　這樣的事例在商河縣比比皆是。脫貧攻堅以來，商河縣堅持將產業項目作為脫貧攻堅的要點、要害和要義牢牢抓在手上，結合農村經濟發展特點、產業特色和資源稟賦，積極構建“一鎮一業”、“一村一品”產業布局，全力激發貧困群眾內生發展動力。2016年以來，共實施產業扶貧項目115個，完成投資5204.66萬元，實施瓜果蔬菜大棚項目27個，新建大棚(拱棚)566座;新建恒溫庫8個，農貿市場1個;實施畜牧、水產養殖項目18個，鄉村特色旅游建設、提升項目4個;實施林果套種、間作項目15個，發展成片果園2000畝;實施扶貧車間、加工點項目10個，新建廠房總面積7857平方米;實施投資性扶貧項目4個，電商扶貧項目3個;實施光伏發電項目22個，建設家庭光伏電站87個，村級地面光伏電站8座。全縣大棚蔬菜、林果、大蒜、養殖、鄉村旅游、光伏、群眾性加工業七大產業板塊初步形成，有效帶動了農村集體經濟發展和貧困群眾增收脫貧。

　　十種模式帶動產業收效

　　“之前只是聽孩子們說在網上買東西，誰能想到咱們的東西也能拿到網上去賣，”沙河鎮張鐵匠村的老張說。據悉，該村是個僅有140人的村莊，41戶中有貧困戶30戶，貧困率高達73%,全村有300多畝鹽堿地，因耕地難以灌溉，導致產出低，全村無特色種養殖產業。但村里人有門制作錫壺的手藝，隨著鐵藝花架、錫壺等產品在電商平臺的銷售，過去一年，村集體增收五六萬元，這讓張鐵匠村有了十足底氣。

　　拓展“互聯網+扶貧”思維，借助農村淘寶村級服務中心、“趕街網”、聯荷電商產業園、京東商河館等電商平臺，與特色種養加有機結合，是商河縣結合“七大板塊”，有效推動扶貧開發工作科學推進的一個縮影。

　　該縣指導各鎮街堅持因地制宜、因需施策，在充分征求貧困村、貧困戶意見的基礎上，規劃好產業扶貧項目，保障脫貧成效。目前，共有281個項目進入了產業扶貧項目庫，其中115個項目已經實施完成。在脫貧舉措上，商河縣開啟“龍頭企業+土地流轉+用工+貧困戶”、“企業+加工點+貧困戶”、“企業+用工+貧困戶”、“電商平臺+服務站+貧困戶”、“特色種養加項目+貧困戶”、“行業部門用工+貧困戶”、“鄉村旅游+貧困戶”、“光伏產業+貧困戶”、“金融+產業+貧困戶”、“金融+企業+貧困戶”等十種發展模式，多元化拓展扶貧渠道。

　　打出組合拳貧困人口也能“造血”

　　站南村位于韓廟鎮北部，為市級貧困村，由于距離德惠新河較遠，且地勢相對較高，農田灌溉引水困難，農作物產量較低。2017年初，縣水務局幫扶實施了站南村泵站建設，解決了站南村3000多畝耕地的灌溉水源問題。泵站建成后，工作人員發現因土質問題，引水渠常有淤泥，影響了引水泵站使用效率，為解決引水渠道坍塌淤積問題，縣水務局又多方籌集資金45萬元，對500余米的引水渠進行襯砌，解決了淤塞問題，站南村的灌排條件得到進一步改善。

　　再將我們的鏡頭切換，近日，雖然陰雨連綿，但北趙村的村民臉上卻洋溢著笑容。“2年前，我們村里的主干道修好。如今，小巷內也已鋪上水泥，以后下雨天鄰居串門也不擔心泥巴把鞋弄臟了。”村民于翠蘭說。由于資金原因，村內有500平方米小巷沒有硬化，影響村民出行和村內道路的貫通。得知此情況后，濟南德翼建設工程有限公司決定自費為村民修路。國慶假日期間，該公司投資近4萬元將村內500平方米小巷硬化。

　　對照市委、市政府“脫貧攻堅40條”政策措施，商河縣細化為70項重點任務，收集整理各行業部門扶貧方面政策6大類109條，編印了《商河縣扶貧開發政策指南》和《商河縣扶貧開發相關政策問答》，形成政策組合拳，有效引導街鎮、部門分解任務，主動對接，推進落實。2016年以來，商河縣累計投入扶貧資金2.13億元，為貧困村、貧困戶實施了街巷硬化，電網、危房、飲水安全改造，開展了產業扶持、教育助學等系列幫扶、救助活動，支撐了全縣脫貧攻堅穩步推進。

　　鄭路鎮貧困戶李祥榮因向患尿毒癥的兒子捐腎而喪失部分勞動能力，全家因缺資金，因病致貧，商河縣扶貧辦、鄭路鎮政府了解到其懂養牛技術后，通過與銀行協調，為其發放“富民農戶貸”，并幫助其擴大養殖規模，加快了他脫貧增收步伐。金融扶貧能夠有效撬動金融資本和民間資金，引導資金向貧困地區聚集，是提升產業檔次，增強貧困戶的造血功能的重要手段之一。

　　去年以來，商河縣制定出臺了詳細工作方案，積極吸納新的合作銀行，不斷加大金融扶貧工作力度，助力產業提升，為貧困群眾開辟出一條脫貧增收的“金色通道”。一方面，在鼓勵企業吸納貧困人口用工的同時，創新“富民生產貸”幫扶方式;積極引導金融扶貧企業對無勞動能力的貧困群眾采取結對、實物、提供技術等多種幫扶方式。另一方面，“富民農戶貸”為貧困戶提供發展資金，有力帶動貧困群眾自立更生。截至9月底，為11家扶貧企業發放“富民生產貸”2315萬元，帶動貧困人口463人;發放“富民農戶貸”11戶48萬元。　

　　積極踐行承諾 抓好協作扶貧

　　市中實干擔當 勇做扶貧“急先鋒”

　　市中區殘聯向臨沂市費縣殘聯捐贈輪椅。(資料照片)

　　市中區七賢街道實地查看郝家村玩具廠建設廠房。(資料照片)

　　市中區大觀園街道對接商河縣龍桑寺鎮進行協作扶貧。(資料照片)

　　一直以來，“市中區”作為濟南的一塊“中心區域”受關注程度較高，是泉城濟南市的政治和經濟中心地帶，作為濟南市的中心城區，是全市的政治、經濟、文化和金融中心。作為實力較強、底蘊深厚的城區，在全市打響“脫貧攻堅戰役”之后，該區按照中央、省、市脫貧攻堅工作部署要求，堅持精準扶貧、精準脫貧，在全市率先完成了建檔立卡貧困人口和市級貧困村全部脫貧摘帽的任務目標，脫貧攻堅工作取得階段性成果。

　　“2014年以來，按照中央、省、市扶貧工作部署要求，我區脫貧攻堅工作堅持精準識別，靶向攻堅，因村因戶因人分類施策，用繡花的功夫不斷提升脫貧攻堅實效，確保在小康路上‘一人不能少、一戶不能落、一村不能漏’。”該區扶貧辦工作人員鄭重地告訴記者。據了解，截至2016年底，該區建檔立卡貧困人口498戶957人和9個市級貧困村已全部實現脫貧摘帽。

　　市中區是怎樣“拔除窮根”、“摘除窮帽”的?讓我們來聽聽他們的“扶貧故事”。

　　因地制宜做好基礎設施建設

　　市中區轄區內，共有涉農街道辦事處6個，分別是十六里河、興隆、黨家、陡溝、七賢和白馬山。全區共有行政村77個，農業人口約12萬人。經精準識別和數據清洗，全區共有建檔立卡貧困戶498戶957人(由于人口自然增減等原因，現有實際貧困人口483戶919人)，確定市級貧困村9個。其中：十六里河建檔立卡貧困戶126戶、貧困人口216人，興隆建檔立卡貧困戶188戶、貧困人口391人，黨家建檔立卡貧困戶110戶、貧困人口201人，陡溝建檔立卡貧困戶74戶、貧困人口149人。9個市級貧困村全部在興隆街道辦事處。根據自身實際情況，按照“六個精準”(扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準)和“五個一批”(發展生產脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態補償脫貧一批、發展教育脫貧一批、社會保障兜底一批)的要求，結合該區工作實際，區委、區政府提出了“精準扶貧、強基固本，立足當前，兼顧長遠，幫扶點、輻射面”的脫貧攻堅總體工作思路，在精準施策上出實招，在精準推進上下實功，在精準落地上見實效，切實做到扶貧工作務實，脫貧過程扎實，脫貧結果真實。

　　針對不同的貧困群體，通過實施“兩線合一”，政府兜底，把社會保障作為基本防線，大力實施醫療精準扶貧、就業扶貧等專項扶貧，統籌行業扶貧和社會扶貧，全面落實各項幫扶措施，建檔立卡貧困人口人均年收入達到4165元以上。針對貧困村集體經濟發展，把產業扶貧作為貧困村穩定脫貧的關鍵和基礎，初步實現了“村集體有收入，貧困戶全覆蓋”的目標。不斷加大投入，實施“五通十有”基礎設施建設，貧困村基礎設施建設不斷完善。

　　為脫貧攻堅各項工作提供資金保障。2016年至2017年間，該區分別安排預算資金3000萬元，統籌用于脫貧攻堅及扶貧協作。按照“用途不變、渠道不亂、統籌安排、各負其責、各記其功、形成合力”的基本要求，統籌管理使用各行業主管部門不低于20%的涉農資金，用于扶貧開發，提高資金使用精準度和使用效益。2017年市中區計劃統籌整合財政涉農資金3534.9萬元，規劃扶貧項目27個。其中，財政專項扶貧資金1345.2萬元，整合涉農資金2189.7萬元，形成了“多個渠道引水、一個龍頭放水”的扶貧投入新格局。

　　以產業為根“做好自己還要幫別人”

　　產業，是扶貧工作的“生命線”，是貧困人口脫貧的最佳長效機制。抓住這個“命根子”，市中區在過去兩年間全區累計投入財政專項產業資金1008余萬元，在9個市級貧困村分別實施產業扶貧項目，為貧困村集體經濟收入實現穩定增長提供了強力的產業支撐。投入資金2145萬元，加快推進9個市級貧困村的“五通十有”基礎設施建設提升工程，2017年底項目全部建設完成。

　　通過“兩線合一”、醫療精準扶貧、教育扶貧等多種扶貧方式，全面落實普惠政策，做到精準對人，應扶盡扶。投入資金198.72萬元，實施醫療精準扶貧，開通了3家定點救助醫院和1家區級醫療精準扶貧轉診醫院。投入資金24.79萬元，為全區建檔立卡貧困人口購買了基本醫療保險。實施“雨露計劃”，按每人3000元標準，幫助14名貧困家庭在校生實現上學夢。完善養老措施，新建農村幸福院2處和6500平方米區級福利服務中心1處。同時全面落實城鄉低保統籌、80歲以上老人生活補助、村集體辦公服務經費補助、教育“兩免兩送”、低收入家庭救助等普惠政策。加快推進金融扶貧、就業扶貧等專項扶貧。通過實施金融扶貧，目前該區已注入風險補償和貼息資金70萬元，完成69戶符合貸款條件對象的摸底調查。通過實施公益崗安置行動，15名貧困人口實現穩定就業，該項工作在全市2017年上半年考核中位列全市第一名。

　　做好自己還要幫別人。該區加強扶貧協作，助力商河和費縣脫貧攻堅。通過與商河縣和臨沂市費縣積極對接，該區分別與兩地簽訂了幫扶合作框架協議，設立了工作聯絡機構，推動扶貧協作各項工作順利推進。截至目前，該區與商河縣確定幫扶項目9個。向費縣累計提供幫扶資金200余萬元。其中梁邱鎮郝家村玩具加工等扶貧協作項目已投產運營，可實現年收益20余萬元，帶動234戶、419名貧困人口實現脫貧。

　　強化工作成效完成自身“脫貧使命”

　　濟南市市中區的扶貧工作已成為全市扶貧工作的“急先鋒”，那么，全部建檔立卡貧困人口的“窮帽”摘除之后，下一步又該如何工作呢?

　　該區扶貧辦工作人員介紹，今后該區將組織領導再加強，為打贏脫貧攻堅戰提供有力組織保障。按照“五級書記”抓扶貧的要求，進一步強化組織領導，區委常委會、區政府常務會定期召開專題會議，對扶貧工作進行專題研究，專題部署，主要領導親自抓，分管領導靠上抓，進一步完善“黨委領導，政府負責，綜合部門牽頭抓總，相關部門各負其責，社會協同參與”的工作格局。包掛領導、部門負責人定期調研，深入村居研究解決工作中遇到的新問題、新矛盾，出實招，破難題，解民困。繼續加強“第一書記”抓黨建促脫貧工作，繼續強化“村兩委”和村黨員干部隊伍建設，進一步提高帶領群眾脫貧致富的能力。為打贏脫貧攻堅戰提供有力的組織保障。

　　“人無遠慮必有近憂”，按照市扶貧辦做好非貧困村貧困人口脫貧工作的要求，該區將嘗試探索采用股權收益分配方式，投入資金300萬元，實施產業扶貧項目，確保收益覆蓋十六里河、黨家、陡溝三個街道辦事處所有“插花式”貧困戶。同時安排有勞動能力的貧困人口實現穩定就業，進一步鞏固脫貧成效。防止出現假脫貧、被脫貧現象的發生，同時繼續加強信息采集和動態監測，防止再返貧、新入貧。

　　同時，積極完成“自身使命”，將按照市扶貧開發領導小組《關于開展濟南市與臨沂市、濟南市內扶貧協作指導意見》的要求，繼續積極推進與臨沂費縣、和濟南商河縣的扶貧協作，在給予資金扶持的基礎上，廣泛動員轄區街道辦事處、企事業單位、社會力量更多更好地參與扶貧協作，多形式、多方位、多角度地為費縣和商河提供支持和援助，真正做到資金到位、人員到位、項目落地到位、技術服務到位、工作落實到位，助力兩個縣早日打贏脫貧攻堅戰。

　　凝聚各方合力 助力脫貧攻堅

　　天橋與1500余名貧困群眾共奔小康

　　“第一書記”正在查看扶貧產業。(李鵬 盧勤虎 攝)

　　位于母親河畔的天橋，一座攜河發展的“橋頭堡”，正以飛翔的姿態，追逐著小康夢想。

　　自從天橋擂響脫貧攻堅戰的戰鼓，重重按下扶貧工作啟動鍵的那一刻，不讓一個貧困群眾掉隊的鏗鏘誓言，就成了天橋每一名扶貧人的莊嚴承諾。幾年來，天橋以一如繼往的凝聚力、執行力和戰斗力，帶領著全區1500多名貧困群眾奔向了脫貧“快車道”。

　　嚴格標準 強化保障

　　2017年夏至過后的第二天。下午六點多鐘，暑氣漸消，大橋鎮東營子村的村部里，還是一片熱火朝天的忙碌景象。大橋鎮扶貧辦的科員韓莎莎正對剛剛被納入貧困戶的王慶勇的信息進行逐項核實。一張《貧困戶信息采集表》上，密密麻麻地列著貧困戶家庭成員信息、致貧原因、收入情況等多種項目。“精準識別是脫貧攻堅工作的基礎，識別和算賬的精準決定著脫貧成敗，”特地前來督查工作的區扶貧辦副主任藍華玲如是說。

　　脫貧攻堅工作開展以后，天橋區扶貧辦積極組織街道包聯干部，村“兩委”成員和第一書記按照識別標準和“兩不愁三保障”要求，認真進行宣傳發動和摸底排查，建立了從申請、評議、初選公告、信息采集、審核公示等全景式、全過程扶貧檔案。截至目前，該區共確定市定貧困村10個，建檔立卡600戶1529人。

　　“謀劃、編制項目要滿足下一年實施的需要，像‘五個一批’、‘兩不愁三保障’、‘五通十有’、扶貧協助等等這些項目要全部囊括。”今年10月10日的預算會上，區農發局局長、扶貧辦主任李兆福斬釘截鐵。脫貧攻堅開展后，天橋區及時從財政資金里拿出2000余萬元作為扶貧專項資金，并按照貧困村、貧困人口多少，按比例切塊下達。同時，要求相關街道統籌安排省、市、區財政專項扶貧資金，確保在脫貧攻堅期內貧困村的產業發展資金。一份《天橋區項目資金分配方案》清楚顯示，僅2016年這個區就投入了1000萬元用于扶貧產業、貧困村基礎設施建設、購買“第三方”等9個大項15個小項。

　　多個渠道引流、一個龍頭放水。目前，已整合各級財政涉農資金400多萬元。與此同時，天橋區及時出臺《關于下達2016年度省、市、區財政扶貧資金計劃的通知》和《天橋區財政專項扶貧資金項目實施監管意見》，確保了資金使用規范、安全、高效。

　　產業扶持 激發動力

　　“這4個大棚到年底少說也有20000元的收入，我一年就有了近10000元的收入。”大橋街道辦事處焦家村貧困戶李少村是該村的貧困戶，一家5口人。村里安排他在大棚里打工，加上產業分紅，一年下來，家庭人均純收入翻了近三倍。

　　“產業選得準，貧困戶脫貧步伐才能加快，才能實現‘要脫貧’變‘能脫貧’。”天橋區副區長、區扶貧開發領導小組副組長王睿一語中的。

　　目前，已建成蔬菜大棚22個、食用菌特色養植3處、種植“仲秋紅”棗樹400畝、建設光伏450千瓦，項目覆蓋所有貧困戶。另外，針對全區現狀，初步確定了“天橋區掃帚來料加工項目”，項目建成后，預計將吸收100余名貧困人員，實現年利潤20余萬元。

　　“通過努力，我們如期完成了現行標準下貧困人口穩定脫貧任務，人均純收入達到5000元以上的占72%，人均純收入6000元以上的占52%，6個市定貧困村村集體經濟收入均達到3萬元以上。”天橋區委副書記、區扶貧開發領導小組組長亓偉自豪地說。

　　區農發局安排專項資金1415.5萬元，硬化農村道路17.2公里;投入資金100萬元，完成貧困村莊綠化10個，總綠化面積6000余平方米。該局投資125.65萬元在市定貧困村種植了400畝棗樹，項目驗收后計劃每畝再給予800元補助資金;區住建委目前已完成17戶建檔立卡貧困戶和14戶非建檔立卡貧困戶的危房改造任務，累計投入72.549萬元。該區衛計局先后投入200萬元用于“三免六減半”，累計有354人享受到政策;區人社局將農村貧困人口全部納入居民基本醫療保險財政補助范圍，規定全區60周歲以上農村精準扶貧失能老人可向一家衛生院申請享受居家醫療護理服務。積極聯系協調392家企業舉辦了三場招聘會，涉及工種73類，提供就業崗位1000多個，發放春風卡、人社系統精準扶貧措施、就業創業、勞動維權等宣傳資料4000余份。三個街辦已安置貧困人口共計16名;區發改委將光伏扶貧作為創新精準扶貧的有效途徑。聯合區扶貧辦、國土局、農發局和供電公司，在8個貧困村建設了9個光伏項目，累計建設規模450KW，總投資達377.27萬元，今年6月全部完成并網，預計年發電收入45萬元左右。區財政局積極爭取市局資金建設了蔬菜大棚7座，廠房800平方米，每年獲得近10萬元的收入。區文化局投入20萬元為大橋街道辦事處10個村規劃體育設施83件，對現有的12處老年幸福苑，投資近17萬元安裝了78件健身設施。