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濟南黃河北是尚未開發(fā)的處女地，提供給新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)充足的發(fā)展空間。 本報記者 周青先 攝
齊魯晚報 記者 蔣龍龍
備受市民關(guān)注的濟南新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)又有了新進展。近日，濟南新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)管委會召開規(guī)劃專題會議。記者從多個渠道獲悉，目前先行區(qū)的空間戰(zhàn)略規(guī)劃已經(jīng)接近尾聲。先行區(qū)還準備規(guī)劃路網(wǎng)，與即將建設(shè)的三橋一隧相銜接。同時先行區(qū)還將劃定5—10平方公里范圍的引爆區(qū)，目前正在選址。在拆遷問題上，先行區(qū)將對標雄安新區(qū)，以人民為中心，將先安置再建設(shè)。
空間戰(zhàn)略規(guī)劃 已經(jīng)進入尾聲
“新舊動能轉(zhuǎn)換”先行區(qū)位于濟南市區(qū)北部，規(guī)劃面積約1000平方公里。按照山東省和濟南市“世界眼光、國際標準、山東優(yōu)勢、泉城特色”的要求，先行區(qū)堅持規(guī)劃引領(lǐng)，高標準繪制發(fā)展藍圖。規(guī)劃中，先行區(qū)縣開展了先行區(qū)空間戰(zhàn)略規(guī)劃研究。
為了高標準做好空間戰(zhàn)略規(guī)劃研究，先行區(qū)對標雄安新區(qū)，委托瑞典斯維寇設(shè)計集團(SWECO)和美國麻省理工(MIT)開展先行區(qū)空間戰(zhàn)略規(guī)劃研究。
為確保規(guī)劃落地實施，先行區(qū)成立由市規(guī)劃院、市市政院等5家設(shè)計院組成的規(guī)劃工作組，啟動現(xiàn)狀摸底調(diào)查工作。
為進一步加快先行區(qū)規(guī)劃建設(shè)步伐，有序開展各項規(guī)劃工作，濟南新舊動能先行區(qū)管委會于10月13日召開規(guī)劃專題會議。管委會和來自濟南市勘測院、規(guī)劃院、水利院、市政院、同圓集團的相關(guān)負責人參加了此次會議。
各個渠道反饋的信息顯示，目前先行區(qū)空間戰(zhàn)略規(guī)劃的編制已經(jīng)進入尾聲，近期將全面結(jié)束。先行區(qū)總體規(guī)劃以及交通等部分專項規(guī)劃，將由中規(guī)院楊保軍院長領(lǐng)銜的團隊陸續(xù)開始編制。
在下一步規(guī)劃編制中，先行區(qū)將堅持多規(guī)合一，確定空間戰(zhàn)略規(guī)劃后，在城市總體規(guī)劃編制過程中同步完成交通、產(chǎn)業(yè)、土地利用等專項規(guī)劃。同時，搭建先行區(qū)規(guī)劃管理“一張藍圖”大數(shù)據(jù)平臺，融合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)紅線及生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等，形成“多規(guī)融合”的新城發(fā)展藍本。
路網(wǎng)規(guī)劃 將銜接三橋一隧
攜河發(fā)展交通先行。濟南市年內(nèi)要開工建設(shè)三橋一隧。其中齊魯大橋、黃河大橋、鳳凰大橋以及穿黃隧道統(tǒng)稱“三橋一隧”，按照計劃預(yù)計年底開工，建成后汽車、地鐵將同步穿黃。
管委會相關(guān)工作人員介紹，“先行區(qū)的發(fā)展也要交通先行�！彪S著三橋一隧開工建設(shè)，先行區(qū)與之銜接的路網(wǎng)也要同步規(guī)劃盡快建設(shè)。
在開工的三橋一隧中，齊魯大橋南接齊魯大道，黃河大橋位于濟南黃河大橋周邊，鳳凰大橋南接鳳凰路、穿黃隧道位于濟濼路。先行區(qū)也將根據(jù)大橋的走向進行先行區(qū)內(nèi)的路網(wǎng)設(shè)計，確保三橋一隧開通后能與先行區(qū)路網(wǎng)連通，實現(xiàn)黃河南北老城新區(qū)骨干路網(wǎng)無縫銜接。
記者還了解到，濟南市目前還正規(guī)劃提升堤頂路以及打造濱河走廊。雖然黃河大堤也能行車，但是黃河大堤只能同時通行兩輛小汽車。道路十分狹窄，而且道路上還設(shè)置了多處限高桿，汽車通行能力較差。
據(jù)濟南市政相關(guān)行業(yè)人士介紹，過了二環(huán)北路和黃河，基本就沒有貫通東西的地面路。能利用起河堤這條線，對黃河北的市政道路、市政設(shè)施建設(shè)都有很大的好處，真正成為東西通行的大動脈。
前三年將集中力量 進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
位于省城北部的濟南新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件較差，可以說是一張白紙。先行區(qū)規(guī)劃范圍中黃河以北地區(qū)地勢開闊，一方面要在一張白紙上高起點繪藍圖;另一方面要在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上超前布局，不僅要滿足當前發(fā)展夯實基礎(chǔ)，還要為新城將來的發(fā)展預(yù)留空間。
據(jù)介紹，先行區(qū)將結(jié)合路網(wǎng)調(diào)整、軌道交通、地下綜合管廊建設(shè)，按照先地下再地上的原則，加快地下空間開發(fā)利用，從源頭根除城市內(nèi)澇、交通擁堵等城市病。將來先行區(qū)在高強度開發(fā)區(qū)域，以及主要交通路口，建設(shè)地下交通樞紐，減少馬路上的車流量，營造小街區(qū)、窄馬路的格局，讓地上空間更適宜步行交通。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時間長、投資大、負擔重，也是新區(qū)開發(fā)最難啃的骨頭。結(jié)合國家最新政策，先行區(qū)將探索PPP等方式，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域引入社會資本，減少對財政資金和土地收入的依賴。根據(jù)此前的招商協(xié)議，濟南新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)管委會還先后與中國中鐵、中建八局、中國交通建設(shè)股份有限公司、中國電力建設(shè)集團有限公司簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。先行區(qū)將和這些央企基建巨頭在新區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施上進行多層次的合作。
先行區(qū)管委會主任宋衛(wèi)東介紹，今后三年將集中力量進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。先行區(qū)要建設(shè)成為綠色生態(tài)、低碳環(huán)保、產(chǎn)城融合的智慧新城，先行區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施也將體現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換理念。
正在劃定“引爆區(qū)” 先安置再建設(shè)
按照山東省委副書記、濟南市委書記王文濤的要求，濟南新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)管委會要劃定5—10平方公里范圍的“引爆區(qū)”，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)項目落地。在當天的專題會議上，先行區(qū)和專家還對“引爆區(qū)”的選址進行全面分析。
管委會相關(guān)工作人員告訴記者，目前“引爆區(qū)”正在選址階段，會選在合適的時間向社會公布。
在當天的會議上，還著重討論了征地的拆遷工作和村民的安置工作。尤其是“引爆區(qū)”建設(shè)，面臨著征地拆遷問題。宋衛(wèi)東表示，先行區(qū)將對標雄安新區(qū)，在新區(qū)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，堅持“以人民為中心”，做好拆遷安置工作，先安置再建設(shè)。
目前的黃河北，絕大部分區(qū)域還是農(nóng)村。在新區(qū)建設(shè)中，先行區(qū)也有村民變市民的長遠打算，推進城市化工作。在教育衛(wèi)生等公共設(shè)施規(guī)劃建設(shè)上，先行區(qū)還會將新建小區(qū)和安置區(qū)統(tǒng)籌考慮，讓廣大居民(村民)從黃河北發(fā)展中受益。
投資先行區(qū) 可關(guān)注三領(lǐng)域
宋衛(wèi)東表示，在今后三年左右的時間里，先行區(qū)至少有三個領(lǐng)域能夠為企業(yè)提供廣闊的投資發(fā)展空間。首先是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從地下到地上，從開發(fā)到建設(shè)都有;其次是一二三產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展;再次是高端服務(wù)業(yè)的引進。
新城的規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)的布局發(fā)展、企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)造，都離不開相關(guān)的政策配套。談到下一步先行區(qū)將出臺哪些措施和辦法，為企業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境時，宋衛(wèi)東說，先行區(qū)將通過實行大部門體制、提高審批效率、打造政策洼地三種途徑，著力打造審批事項最簡、工作效率最高、發(fā)展服務(wù)最優(yōu)、行政收費最少的“四最”營商環(huán)境。
在濟南新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)成立之初，濟南市委、市政府就提出，先行區(qū)不僅要在規(guī)劃建設(shè)上先行一步，更要在體制機制、政策措施、人事管理等方面改革上先行一步。
宋衛(wèi)東說，按照濟南市的要求，先行區(qū)下一步將著重打造“四最”發(fā)展環(huán)境，進一步簡化審批流程、提高行政效率、激發(fā)市場活力，“讓先行區(qū)成為企業(yè)投資的熱土、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高地、成就夢想的舞臺!”
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