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　　無論是政策還是硬件,都需要保障租房落戶人的均等權益

　　租房落戶起步,濟南百余戶居民嘗新

　　□　本報記者　李軼群

　　自8月10日起,作為國家城鎮化綜合試點城市的濟南市,推出了被稱為“史上最低落戶門檻”的戶籍制度改革。兩個多月過去了,戶籍新政尤其是“租房落戶”政策的實施成效如何?對此,記者進行了調查采訪。

　　租房落戶解決了孩子上學難

　　11月2日上午,通過租房落戶歷城區王舍人街道辦事處的陳強(化名),向記者講述了他的落戶經過。他原來的戶口在東平縣,來濟南工作已有10多年的時間。之前,他買了一套房子,但由于面積原因,并不符合濟南市的落戶政策,對落戶問題也一直沒有考慮太多。但是,隨著孩子的出生和成長,戶口成了陳強心上的頭等大事。

　　陳強說:“一方面是孩子上學需要戶口,現在孩子到了上幼兒園的年齡。公立幼兒園師資力量強,條件好,價格還便宜,誰不想讓孩子上公立幼兒園?但要上公立幼兒園是需要戶口的。另一方面,我也想買個大點兒的房子,給孩子更好的生活條件。但是,如果沒有本地戶口,首付費用還要高出很多�！�

　　這兩個迫切的需求讓陳強憂心忡忡,一直關注著戶籍政策的新動向。

　　8月10日,濟南市戶籍改革政策一出臺,他第一時間就來到王舍人莊派出所咨詢落戶政策。派出所民警告訴他,申請租房落戶需要提供由當地房管部門辦理租賃登記備案證明。最重要的是,必須要征得房主同意才能把戶口落在租住的房屋上,而且該出租房屋上還不能有其他戶口。因為陳強租住的是親戚家的房子,所以很容易就征得了房主的同意。

　　8月23日,他把相關材料準備齊全交給了派出所民警。

　　9月1日,他就拿到了濟南市戶口的戶口簿,還成了濟南租房落戶第一人。

　　“沒想到這么快就拿到了新戶口。”現在兩個月的時間過去了,陳強已經以30%的首付比例在附近買了一套大房子,孩子的上學問題不僅不用發愁,還有了更多的選擇。他說,“小孩兒既可以上王舍人實驗小學,又可以上新小區配套的小學,心里踏實多了�！�

　　房主考慮哪些問題

　　陳強告訴記者,看到他落戶以后,他的一個同事也想租房落戶。但是,因為房主不同意,這個同事并沒有成功。

　　那么,房主是出于什么考慮而拒絕了陳先生同事的落戶請求呢?按照有關規定,一套房屋只能落一個戶口。站在房主的角度來說,如果這個戶口落到了租戶身上,以后承租期滿,租戶又沒有能力或是拒不遷出戶口的話,會給房主后續辦理落戶帶來一些麻煩。更關鍵的是,現在租房落戶的最主要用途就是孩子上學,但是由于學位緊張,許多地方的學位不僅跟戶口綁定,還會跟戶口所在的房屋綁定。這樣一來,如果房主同意租戶落戶到自己的出租房屋上,一旦出現意外,就會損失一個學位名額。這樣的顧慮在全國其他租房落戶的城市也存在。

　　濟南市一位基層工作人員表示,目前申請租房落戶的人員,有一部分和房主是親戚關系,相互之間信任度比較高�！叭绻�是陌生人的話,房主很可能會要求通過租房落戶來獲得經濟利益。畢竟無論是戶口名額,還是學位名額,在公共服務資源日益緊張的城市,都具有很高的經濟價值�！�

　　對此,濟南市公安局戶政處工作人員表示,根據有關規定,房屋所有權、使用權出現轉移,原住戶應當在發生轉移前將戶口遷出。在租戶和房主辦理租房落戶事宜的時候,派出所就會告知租戶,如有租期已滿等情況,租戶應及時將戶口遷至新租賃的住房或自有產權的住房中。

　　該工作人員說,“這并不是專門為租房落戶施行的政策,而是之前就有,但是租房落戶的一些情況適用于這個政策。但凡我們能想到的,就一定為房主和租戶考慮周全,政策上能保障的我們盡量保障。減少他們的顧慮,推動戶籍改革的深入�！�

　　“增強居民落戶意愿是關鍵”

　　據濟南市公安局戶政處工作人員介紹,自8月落戶新政實施到10月初,濟南全市共受理戶口遷移9000多戶,是新政策實施之前6個月的總量。其中,租房落戶有100多戶,覆蓋了所有允許租房落戶的區域。

　　王舍人莊派出所一位民警介紹說,租房落戶政策推出以來,前來咨詢的群眾特別多,主要是長期在此居住生活、急于改善子女教育問題又買不起房子而滋生的需求�！暗�11月,派出所轄區成功實現租房落戶的有5戶�！边@位民警提醒說,在濟南王舍人莊派出所轄區屬于鼓勵落戶區,不同區域落戶政策是有所區別的。

　　據了解,位于濟南市歷下區、市中區、槐蔭區、歷城區、天橋區的城市核心區域為優化落戶區。這個區域的落戶門檻要相對高一些,暫不開放租房落戶。天橋區大橋和桑梓店辦事處、歷城區王舍人、鮑山、郭店、唐冶、港溝、彩石、孫村、臨港、遙墻、董家、巨野河街道以及唐王鎮為鼓勵落戶區,具有穩定的合法住所(含租賃),合法穩定就業,還需要參加本市城鎮職工養老保險滿2年,可以租房落戶。長清區、章丘區及濟陽、商河、平陰三縣為開放落戶區。該區域具有合法穩定住所(含租賃),合法穩定就業,按規定參加本市職工養老保險的局面可以租房落戶。

　　戶政處工作人員表示,“之所以要分區域有序放開租房落戶政策,一方面是優化人口分布的需要。優化落戶區都是濟南市主、副城市中心所在區,相比其他地區更發達,各種配套設施也更完善,但是人口密度大,存量人口多；鼓勵落戶區處于快速發展的上升期,發展潛力大,人口密度相對低,可以吸引人口轉移集聚,分擔城市功能；開放落戶區人口增長緩慢,聚集力不強。這時候就需要政策予以調控,引導人才合理流動,促進市區和周邊地區協調發展。另一方面,這也是社保、教育等多方面壓力之下的選擇�！�

　　戶政處工作人員表示,推進租房落戶政策,增強居民落戶意愿是關鍵。老城區、核心城區發展的比較好,醫療、教育、社保等各方面配套服務與設施都比較完善,群眾的落戶意愿自然就強。在市區周邊地區,各方面配套設施與市區還有差距,所以會有落戶意愿不強的情況�！氨敬涡乱惠喌膽艏�制度改革是19個部門聯合開展的,公安、社保、教育、醫療、房管等多個部門協同發力,無論是政策上、還是硬件上,都力求保障租房落戶人的均等權益。”