久久99久久99精品中文字幕-久久国产欧美国日产综合精品-久久精品免费一区二区-久久这里只有精品首页

　　8日,濟(jì)南市召開(kāi)市委、市政府新聞發(fā)布會(huì),通報(bào)《關(guān)于打造“十最”政務(wù)環(huán)境助推濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的實(shí)施意見(jiàn)》。濟(jì)南將通過(guò)實(shí)施33項(xiàng)改革舉措,打造濟(jì)南史上最優(yōu)的政務(wù)環(huán)境,讓企業(yè)和市民辦事更加便捷。

　　這“十個(gè)最”分別是就業(yè)創(chuàng)業(yè)門(mén)檻最低、市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)最輕、有效投資空間最廣、公平營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)、企業(yè)群眾辦事最快、政務(wù)平臺(tái)功能最強(qiáng)、窗口隊(duì)伍形象最佳、改革評(píng)價(jià)效果最實(shí)、體制機(jī)制保障最好以及督查問(wèn)責(zé)措施最嚴(yán)。

　　當(dāng)前,濟(jì)南正處在“打造四個(gè)中心、建設(shè)現(xiàn)代泉城”的關(guān)鍵時(shí)期。“但是當(dāng)前濟(jì)南市的營(yíng)商環(huán)境、政務(wù)服務(wù)環(huán)境,與先進(jìn)地市相比,與企業(yè)群眾的期待相比,還有一些不盡如人意的地方。此次,濟(jì)南出臺(tái)‘十最’文件,其本意就是要著力破解濟(jì)南發(fā)展中的難題,努力營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。”濟(jì)南市編辦巡視員張立學(xué)說(shuō)。

　　從政策制定的層面來(lái)看,“十最”是濟(jì)南結(jié)合新形勢(shì)以及簡(jiǎn)政放權(quán)的要求,綜合分析濟(jì)南的現(xiàn)狀,立足濟(jì)南實(shí)際,再比較國(guó)內(nèi)其他城市的先進(jìn)做法而最終確定的,濟(jì)南市編辦審改辦主任李民介紹,用“最”這個(gè)字,看起來(lái)說(shuō)得很滿(mǎn),但這也彰顯了濟(jì)南市委市政府以及各級(jí)各部門(mén)的改革決心。“出臺(tái)這個(gè)文件,就是想樹(shù)立一個(gè)目標(biāo),讓我們蹺蹺腳能夠得著。”李民表示,這個(gè)“最”更多的是針對(duì)縱向來(lái)講的,“我們希望通過(guò)一系列改革措施的落實(shí)、見(jiàn)效,形成濟(jì)南歷史上最好的政務(wù)環(huán)境,降低制度性交易成本,不斷激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。”

　　在具體的改革方面,“我們針對(duì)企業(yè)群眾反映強(qiáng)烈的審批事項(xiàng)多、辦事效率低、服務(wù)不到位等問(wèn)題,對(duì)癥下藥,精準(zhǔn)施策。”張立學(xué)說(shuō)。“在文件當(dāng)中,我們提出了33項(xiàng)改革舉措,每一條都明確了牽頭單位、責(zé)任單位。”在此基礎(chǔ)上,文件還對(duì)2017年的改革任務(wù)細(xì)化分解為80項(xiàng)具體工作,逐項(xiàng)落實(shí)到部門(mén)和明確完成時(shí)限,推動(dòng)改革盡快落地生效。

　　“這些政策措施落地生效后,相信濟(jì)南的營(yíng)商環(huán)境會(huì)有一個(gè)很大的提升。”張立學(xué)表示,在一批任務(wù)完成后,濟(jì)南會(huì)根據(jù)評(píng)估效果和濟(jì)南的發(fā)展實(shí)際,及時(shí)推進(jìn)下一批改革任務(wù),做到持之以恒、蹄疾步穩(wěn)。

　　在這十個(gè)“最”里面,每一條都有具體的改革措施,并且明確了完成時(shí)限。在今年年底,濟(jì)南就能實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照三個(gè)工作日辦結(jié)、全面清理“紅頂中介”、市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全過(guò)程無(wú)償代辦等。濟(jì)南的營(yíng)商環(huán)境和政務(wù)環(huán)境,也將隨著這些措施的逐步落實(shí)到位逐漸優(yōu)化。

　　年底前實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照

　　三個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)

　　放低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門(mén)檻,可以激發(fā)市場(chǎng)活力,濟(jì)南在這一方面要實(shí)現(xiàn)門(mén)檻最低。據(jù)濟(jì)南市編辦巡視員張立學(xué)介紹,主要措施有深化商事制度改革,將涉及企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、個(gè)體工商戶(hù)登記等有關(guān)事項(xiàng)和各類(lèi)證照整合到營(yíng)業(yè)執(zhí)照上,實(shí)現(xiàn)“多證合一、一照一碼”；公布開(kāi)放市、縣區(qū)企業(yè)名稱(chēng)庫(kù),實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)者自主選擇企業(yè)名稱(chēng)。“這一項(xiàng)措施,我們?cè)诮衲?月1日就已經(jīng)實(shí)現(xiàn),全市實(shí)行企業(yè)名稱(chēng)網(wǎng)上自主選擇登記以來(lái),已有10528家企業(yè)通過(guò)網(wǎng)上辦理了名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)登記,實(shí)現(xiàn)了企業(yè)名稱(chēng)登記的“零跑腿”,解決了困擾企業(yè)的名稱(chēng)登記“起名難”問(wèn)題,濟(jì)南市工商局企業(yè)注冊(cè)局局長(zhǎng)王圣水說(shuō)。

　　深化監(jiān)管方式創(chuàng)新,對(duì)教育培訓(xùn)、健康醫(yī)療、交通出行、互聯(lián)網(wǎng)金融等領(lǐng)域新業(yè)態(tài),更加包容和鼓勵(lì)創(chuàng)新,放寬準(zhǔn)入,減少干預(yù)。其中,12月底前主要實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié),完成投資建設(shè)領(lǐng)域“多評(píng)合一”“多測(cè)合一”等工作。

　　全面清理涉企收費(fèi)

　　斬?cái)嗉t頂中介關(guān)聯(lián)

　　減輕市場(chǎng)主體的負(fù)擔(dān)也可以讓它們發(fā)展得更好。在這一方面,濟(jì)南將全面清理涉企收費(fèi)。完善涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)清單,連同政府性基金目錄清單、行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單,建立收費(fèi)目錄清單“一張網(wǎng)”,實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理,清單之外一律不得收費(fèi)。中介服務(wù)也將全面清理規(guī)范,整頓行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、各類(lèi)中介機(jī)構(gòu)收費(fèi)項(xiàng)目,斬?cái)唷凹t頂中介”與行政機(jī)關(guān)利益關(guān)聯(lián),取消不合理收費(fèi),保留的要降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　行政權(quán)力下放

　　大部制改革延伸

　　濟(jì)南還要?jiǎng)?chuàng)造最廣大有效投資空間。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),濟(jì)南需要精簡(jiǎn)行政權(quán)力事項(xiàng)。除需轉(zhuǎn)報(bào)(申報(bào))國(guó)家批準(zhǔn)或涉及公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、生產(chǎn)安全等事項(xiàng)外,能取消的市級(jí)行政許可事項(xiàng)原則上都要依法取消。根據(jù)實(shí)際辦理量,對(duì)行政許可事項(xiàng)目錄實(shí)行分類(lèi)管理。投資審批事項(xiàng)“全鏈條”下放。

　　同時(shí),減少投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和前置條件；實(shí)行備案制的項(xiàng)目,一律不得設(shè)置任何前置條件,進(jìn)一步清理投資項(xiàng)目開(kāi)工前的報(bào)建審批事項(xiàng)。強(qiáng)化協(xié)同放權(quán),依法將投資建設(shè)審批事項(xiàng)“全鏈條”放至各區(qū)政府。

　　去年,濟(jì)南市高新區(qū)獲得49枚2號(hào)章,在其管理區(qū)域內(nèi)行使市有關(guān)部門(mén)行政權(quán)力事項(xiàng),大大加快了審批速度。接下來(lái),濟(jì)南還將向省級(jí)以上經(jīng)濟(jì)(技術(shù))開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和南部山區(qū)管委會(huì)、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)管委會(huì)、國(guó)際醫(yī)學(xué)科學(xué)中心管委會(huì)放權(quán)。市級(jí)事項(xiàng)適合縣區(qū)實(shí)施的原則上下放。

　　今年,濟(jì)南實(shí)行了大部制改革。接下來(lái)改革將向區(qū)縣一級(jí)延伸,濟(jì)南會(huì)將歷城區(qū)作為大部制改革試點(diǎn)區(qū),深入推進(jìn)“大農(nóng)業(yè)、大交通、大水務(wù)、大林業(yè)”等體制改革。

　　開(kāi)展“減證便民”

　　讓“奇葩”證明消失

　　企業(yè)群眾辦事效率怎么樣,也是政務(wù)環(huán)境的主要衡量標(biāo)準(zhǔn)。為此,濟(jì)南將會(huì)簡(jiǎn)化優(yōu)化行政審批和公共服務(wù)流程。編制“網(wǎng)上辦”“一次辦”“我來(lái)辦”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“三辦”目錄,并且對(duì)企業(yè)做出“企業(yè)別跑、我來(lái)跑”的承諾,為企業(yè)提供“店小二+專(zhuān)業(yè)式”服務(wù)。實(shí)現(xiàn)投資建設(shè)項(xiàng)目“一圖明流程、一號(hào)通全程、一門(mén)管審辦、一車(chē)辦踏勘、一評(píng)全共享”。建立涉企審批無(wú)償代辦工作機(jī)制,推行“大項(xiàng)目代辦制”。實(shí)現(xiàn)市縣鎮(zhèn)三級(jí)審批流程、要件和服務(wù)同步標(biāo)準(zhǔn)化。

　　政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦

　　審批窗口首問(wèn)負(fù)責(zé)制

　　同時(shí),針對(duì)一些“奇葩”證明,濟(jì)南還將開(kāi)展“減證便民”。完成省市縣鄉(xiāng)四級(jí)所需證明材料的梳理摸底,并向社會(huì)公布保留的證明材料清單。

　　濟(jì)南將推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,重點(diǎn)推動(dòng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)、流程再造、系統(tǒng)整合等方面的改革,提升線上線下一體化政務(wù)服務(wù)能力。加強(qiáng)信息互聯(lián)互通和整合清理,打破“信息孤島”；建設(shè)公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)放平臺(tái),推動(dòng)政府?dāng)?shù)據(jù)資源向社會(huì)開(kāi)放。實(shí)行“一網(wǎng)辦理”。

　　在審批窗口,濟(jì)南也將營(yíng)造最佳的形象,執(zhí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、一次性告知制、“AB角”工作制、限時(shí)辦結(jié)制和公開(kāi)承諾制等“五制度”。做到杜絕徇私越權(quán)現(xiàn)象,杜絕泄露服務(wù)對(duì)象隱私現(xiàn)象,杜絕工作時(shí)間擅自脫崗“空窗”現(xiàn)象,杜絕庸懶散漫現(xiàn)象等“四杜絕”。其中,今年年底前,建立健全對(duì)窗口單位和人員的考核獎(jiǎng)懲制度。

　　跟蹤評(píng)價(jià)第三方參與

　　整改不力嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)

　　這33項(xiàng)改革能否落實(shí)到位,達(dá)到預(yù)期效果,需要真實(shí)客觀的評(píng)價(jià)來(lái)證明。濟(jì)南也要求此次改革評(píng)價(jià)效果要最實(shí)。為此,濟(jì)南將建立內(nèi)部考核評(píng)價(jià)機(jī)制,外部評(píng)價(jià)機(jī)制和第三方評(píng)估機(jī)制。其中,今年年底前,建立健全推進(jìn)放管服改革工作跟蹤評(píng)價(jià)機(jī)制、12345市民服務(wù)熱線實(shí)時(shí)考核評(píng)價(jià)機(jī)制；制定高校專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)公司、社會(huì)代表和民眾參與評(píng)估制度,組織開(kāi)展第三方評(píng)估工作。

　　濟(jì)南還將制定最嚴(yán)的督查問(wèn)責(zé)措施。強(qiáng)化督導(dǎo)機(jī)制,防止權(quán)力事項(xiàng)邊減邊增、明減暗增、上減下不減,以及擅自擴(kuò)大自由裁量權(quán)、“紅頂中介”因權(quán)獲利等問(wèn)題發(fā)生。強(qiáng)化督查問(wèn)責(zé),對(duì)敷衍塞責(zé)、延誤改革、整改不力“庸懶散”的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé),對(duì)工作不落實(shí)的公開(kāi)曝光。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核導(dǎo)向作用,依據(jù)清單進(jìn)行追責(zé),對(duì)不按照權(quán)責(zé)清單履行職責(zé)的單位和個(gè)人,依紀(jì)依法追究相關(guān)責(zé)任。（劉雅菲 程瑩）（完）