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責任編輯：王樂雙
青島日報/青島觀/青報網訊 青島首例民事公益訴訟案件日前開庭。此案的“背后”是青島兩級檢察院三度行使檢察監督職權，以使污染環境犯罪受到應有處罰——兩年前，城陽區一家除銹酸洗廠的小老板和工頭因污染環境犯罪，被檢察機關提起公訴，并被判有期徒刑；兩年后，市檢察院又對這2名“排污者”提起全市首起民事公益訴訟，依法追究其污染環境的民事責任。
2015年4月21日，青島市城陽區檢察院通過與環保部門建立的環保領域刑事司法辦案配合機制，第一時間對該區一家除銹酸洗廠非法排放危險廢物酸洗污水達15余噸的案件進行跟蹤監督。在審查發現該廠老板高某涉嫌污染環境犯罪后，檢察官向該區環保分局發出檢察建議，建議將該案移送公安機關查處。2天后，該區公安分局對該案立案偵查。
當年6月，城陽區檢察院在對犯罪嫌疑人高某一案審查逮捕時，發現該廠實際負責經營管理人俞某，在明知未經處理直接排放酸水違反國家規定的情況下，仍帶領工人違法操作，涉嫌污染環境罪，遂建議公安機關追捕俞某。后二人因犯污染環境罪，被法院一審判處有期徒刑八個月，并處罰金3萬元和有期徒刑六個月，并處罰金1萬元。
這之后， 青島檢察機關被確定為提起公益訴訟試點工作單位后，承擔此項任務的青島市檢察院民事行政檢察二處的檢察官們主動作為，深挖線索，經審查發現高某、俞某雖然因污染環境犯罪被判處刑罰，受到了法律懲處，但土壤嚴重污染的民事責任卻未被追究。為維護社會公共利益，青島市檢察院依據有關規定，在該案中第三度行使檢察監督職權，向該市中級法院提起了全市首例民事公益訴訟。
近日，在該起民事公益訴訟案件庭審期間，青島市檢察院公益訴訟人經過精心準備，通過舉證質證、法庭辯論等環節，從案件的事實認定、法律適用等方面發表意見，并適時開展警示教育。兩名被告人當庭表示，對檢察機關的起訴沒有異議，愿意承擔相應的民事責任。法庭將對此案擇期宣判。
“建立和完善檢察機關提起公益訴訟制度，對于進一步發揮檢察機關法律監督職能作用，維護國家和社會公共利益、維護憲法權威、維護社會公平正義和促進依法行政具有十分積極的意義。”該市檢察院民事行政檢察二處處長胡亞林說。
據悉，自2015年7月，青島兩級檢察院被確定為山東省檢察機關提起公益訴訟試點工作單位以來，勇于擔當，大膽創新，積極作為，在履行職責中共發現公益訴訟案件線索185件，通過檢察建議方式辦理行政公益訴訟訴前程序案件148件，相關行政機關糾正違法或履行職責127件；向人民法院提起公益訴訟20件，其中民事公益訴訟6件、行政公益訴訟14件，法院審結5件，全部支持檢察機關的訴訟請求，有力地保護了國家利益和社會公共利益，有效地促進了行政機關依法行政、嚴格執法。
相關鏈接：檢察機關提起公益訴訟，是指對于損害國家和社會公共利益的違法行為，由檢察機關依法向人民法院提起訴訟的制度。檢察機關公益訴訟包括民事公益訴訟和行政公益訴訟。其中，民事公益訴訟以公民、法人或者其他組織為被告，對其危害公益的違法行為提起訴訟。主要包括公民、法人或其他組織實施的環境污染行為，在食品藥品安全領域侵害眾多消費者合法權益的行為。構成犯罪的，既可依據刑法追究其形勢責任，又可以通過民事公益訴訟的方式，達到停止侵害、消除影響、賠償損失的效果。（記者 戴謙 通訊員 王海聲）
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