初審編輯：魏鵬
責任編輯：姜暉
齊魯晚報訊(記者 蔣龍龍)《山東省供熱條例》2014年9月正式施行。根據該條例，全省供暖室溫提高到18℃。對于因熱企責任不能達標供暖，各市要配套出臺相關辦法。該條例要求各市對自管站回收出臺具體的辦法。目前這些規定在1998出臺的《濟南市城市集中供熱管理條例》中均沒有體現。濟南市公用事業局相關負責人介紹，條例修改已經提上日程。
室溫不達18℃退費
濟南該有新標準
根據2014年施行的《山東省供熱條例》規定,在室外溫度不低于供熱系統最低設計溫度、建筑圍護結構符合當時采暖設計規范標準和室內采暖系統正常運行條件下,供熱企業應當保證采暖供熱期內用戶臥室、起居室的溫度不低于18℃。對于供熱企業原因造成的室內溫度不達標,供熱企業應當承擔檢測費用并減收熱費,具體辦法由設區的市、縣(市)人民政府制定。
在新的《山東省供熱條例》出臺之前,濟南市測溫退費依據的文件為2010年通過的《濟南市居民住宅供熱室溫檢測及退費規定》,其中有條文規定,按面積繳納采暖費的用戶,認為室內溫度未達到16℃,應首先向供熱單位提出室溫檢測申請,供熱單位要及時提供免費檢測服務。該《規定》同時還規定,當室溫不達標,并且是由熱企造成的,退費按照下列規定執行,對室內檢測溫度在14℃－16℃(含14℃)的,退還日采暖費的50%；對室內檢測溫度在14℃以下的,退還日采暖費的100%。由于供暖溫度由16℃提高到18℃,該規定已經自動失效。
一熱企負責人告訴記者,目前濟南市還沒有出臺新的退費標準,各熱企采用的為原市政公用事業局的服務細則。其中規定,室溫在14℃-18℃(含14℃)的,退還不合格天數采暖費的50%；室溫低于14℃的,退還不合格天數采暖費的100%。
雖然目前因熱企責任導致的不達標供暖，“熱企退費也算有章可循，但還是希望濟南市能修改《濟南市城市集中供熱管理條例》，在條例里明確規定，如何退費，并向社會公布,讓熱企和市民都有章可循。”
因熱企責任導致的供暖不達標， 濟南市還沒有出臺新的退費標準。齊魯晚報記者 蔣龍龍 攝
徹底杜絕自管站
亟須明確回收辦法
濟南市從11月15日就正式進入了供暖季，但是很多市民家的暖氣還是沒有真正熱起來。而在這些沒熱起來的居民家中，有很多屬于自管站小區。
什么是自管站？由于從熱源廠出來的高溫水和高溫蒸汽不能直接進入居民家里,必須再建設換熱站進行換熱。而所謂自管站,就是不歸熱企直管的換熱站,自管站向熱企按計量購買熱源為居民供暖。盡管自管站購買熱源時是按照計量算,但是向居民收費時仍然按照面積收取。不少自管站為了多獲得一部分利潤,向居民供暖時便偷工減料“,常常掐頭去尾”。
由于自管站問題，濟南市各熱企每年都會接受大量投訴。一熱企負責人坦言，每年冬天,自管站都是讓熱企較為頭疼的問題。
一熱企負責人介紹，“經過各部門共同努力，自管站供暖質量比前兩年稍微有所提升，但同熱企直管站仍有很大差距。”很多自管站的工作人員也不專業，“居民家有時出現了供暖問題，也不會處理。”
為了徹底解決自管站問題，《山東省供熱條例》第16條規定，供熱企業應當實行熱源、管網、換熱站經營管理一體化。物業服務企業等單位自行管理的住宅小區換熱站等供熱經營設施應當按照規定限期取消，或者經業主大會同意后向供熱企業移交，由供熱企業負責統一管理、并網運營。具體辦法由設區的市人民政府制定。
“濟南市目前還沒有出臺相關的辦法和具體的條例。”該熱企負責人介紹，由于自管站是敏感問題，也希望能修改《濟南市城市集中供熱管理條例》，能對自管站如何回收作出具體的規定，“也將供熱企業應當實行熱源、管網、換熱站經營管理一體化在濟南市的法規中再次確認，徹底杜絕自管站再次產生。”
條例修編已列入計劃
明年將進行調研
除此之外，《濟南市城市集中供熱管理條例》第23條規定，在采暖期內熱用戶室溫不得低于16℃。《山東省供熱條例》規定溫度為不低于18℃，而且對18℃的具體范圍、達標條件，都做了具體詳細的規定。
“由于下位法要服從上位法，濟南市目前遵守的是《山東省供熱條例》中的各項規定。”濟南市公用事業局相關負責人介紹。
《濟南市城市集中供熱管理條例》第13條規定，對建成使用的分散供熱燃煤鍋爐，應當限期停止使用。隨著這兩年大規模取締燃煤小鍋爐，基本已經全部取締，目前各熱企正在推廣新能源供暖。“這兩年，濟南市清潔供暖工作取得了很大的進展，這樣一些新的進展出現新的問題，應該體現在條文里。”
濟南市公用事業局相關負責人介紹，“《濟南市城市集中供熱管理條例》的修編已經列入計劃，明年會進行大規模的調研，最快后年便可出臺新的條例，指導濟南供熱服務。
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