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　　近日,民政部、財政部聯合下發了《關于確定第二批中央財政支持開展居家和社區養老服務改革試點地區的通知》,確定全國28個城市和地區為第二批國家居家和社區養老服務改革試點地區,我市位列其中。隨著這一試點的獲批,我市將獲得來自中央財政4000萬以上的專項資金支持,必將助推我市養老服務業進一步快速發展,為全國探索創新可復制、可推廣的經驗。

　　全面開放居家和社區養老服務市場

　　為鼓勵發展民辦養老機構,我市出臺了支持社會力量興辦養老機構的《意見》,在服務準入、用地用水用電和監督管理等方面,保障民辦機構與公辦機構平等發展。通過公建民營、民辦公助、項目委托、購買服務、財政補貼等形式,推動養老服務專業化、市場化發展。

　　全市有50余家民辦養老機構、100余個社會組織通過公建民營、民辦公助的形式,為全市5萬余名老人提供專業養老服務;30余個民辦服務機構為10萬余名老年人提供抵償的社區養老服務。探索搭建“互聯網+”居家和社區養老服務平臺,6個縣(市、區)建成養老服務信息平臺,服務范圍輻射近30萬老年人。此外,我市還進一步加強養老服務人才隊伍建設,免費培訓養老管理人員、護理人員,持證上崗率達80%。推進居家和社區養老服務設施建設,全市建成日間照料中心152個、農村互助養老院866個。

　　全市資助建設800多個養老服務項目

　　我市連續三年把養老服務工程列入政府為民所辦十件實事,建立了養老服務業發展聯席會議制度,形成了黨政主導、民政牽頭、部門協同的工作機制。堅持頂層設計,將養老服務業納入全市經濟社會發展規劃,在全省率先出臺養老服務業發展“十三五”規劃和養老服務設施建設規劃,主要指標均高于國家和省規劃要求。

　　此外,堅持政策引領,先后印發了《關于加快推進養老服務業發展的實施意見》、《關于加快養老服務業轉型升級的實施意見》等文件,在土地保障、資金補助、稅費減免等方面傾斜扶持。以公共財政為導向,將養老服務事業經費列入財政預算,福彩公益金留存部分50%以上用于養老服務體系建設,配套制定了《市級專項資金資助實施方案》、《資金管理辦法》、《績效考評辦法》等激勵引導政策。“十二五”以來,全市累計投入財政資金10億多元發展養老服務業;爭取省級以上扶持資金2億多元,資助建設了800多個養老服務項目。

　　濟寧市率先建立政府購買居家養老服務

　　我市率先建立政府購買居家養老服務制度,為城鎮“三無”、低保、“空巢”高齡等困難老年人,提供每人每月不少于20小時的政府購買居家養老服務,全市有6000余名老人受益,累計服務時間達500萬小時。

　　著力推動醫養融合發展,汶上縣如意老年公寓成為全省首批醫養結合示范項目,曲阜市九巨龍老年護理院、微山縣老年療養中心、梁山縣中愛老年公寓、嘉祥縣金屯老年護理院、汶上縣開發區金橋養老院等一大批床位500張以上的大型醫養結合項目建成并投入使用,實現了醫療救治和休養康復的銜接互補。濟寧任城區、鄒城市被列為全省社區治理暨養老服務創新實驗區,共投入專項資金6000萬元用于居家和社區養老服務創新改革,積累了很多居家和社區養老服務的創新經驗,打造了30多個示范性的社區養老服務中心。

　　下一步,我市將在總結近年來居家和社區養老服務改革工作的基礎上,按照國家試點任務要求,注重突出特色,鞏固前期成績,推進社區居家養老一體發展,健全以企業和社會組織為主體、社區為紐帶、信息平臺為手段、滿足老年人各種養老服務需求的社區居家養老服務網絡,制定出臺一批可持續、有效果的政策措施和體制機制創新成果。同時,我市將成立試點工作領導小組,落實配套資金,加強績效考核,加大宣傳力度,保障改革試點工作取得預期成效。

　　多讀一點

　　什么是居家養老服務改革?

　　據了解,國家居家和社區養老服務改革試點工作的開展,旨在通過中央資金引導,鼓勵地方加大政策創新和資金投入力度,統籌各類資源,優化發展環境,形成比較完備的居家和社區養老服務發展環境和推動機制。重點支持居家和社區養老服務發展的9個重點領域,包括培育和打造一批品牌化、連鎖化、規模化的龍頭社會組織或機構、企業;探索多種模式的“互聯網+”居家和社區養老服務;完善和促進居家和社區的醫養結合服務等。

　　預計到2020年

　　濟寧市進入中度老齡化社會

　　截至2016年底,我市60周歲以上老年人口144萬,占總人口的16.9%,預計到2020年我市將進入中度老齡化社會。如何讓全市百余萬老人健康幸福地安度晚年,這無疑是個大工程。

　　近年來,我市高度重視養老服務工作,堅持把養老服務作為推進經濟發展、增進社會和諧的重大任務。按照“政府主導、社會參與、城鄉同步”的工作思路,創新舉措,初步形成了居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的養老服務體系。今年以來,國務院研究室、民政部領導來我市調研養老服務業發展并給予高度評價;近日,我市又代表山東省接受國務院第七督導組關于養老服務業發展督導,并獲高度評價。

　　濟寧市惠老政策越來越多

　　為強化老年人福利保障,全力解決好經濟困難老年人的基本養老問題。我市還進一步完善城鎮“三無”和農村“五保”老人福利保障制度,對選擇入住公辦養老機構的城鎮“三無”、農村“五保”老人,由政府集中供養;對城鎮散居“三無”老人,每人每月按城市低保的1.5倍發放生活補助;農村散居“五保”老人供養標準達到每人每月570元至810元。建立高齡津貼、失能老年人護理補貼制度,為全市1.3萬余名年齡在80周歲以上的城鄉低保老年人發放高齡津貼,其中,80至89周歲標準為每人每月100元,90至99周歲標準為每人每月200元。為2000余名城鄉低保或散居城市“三無”、農村“五保”中生活長期不能自理的老年人,發放每人每月不低于60元的護理補貼。

　　自2013年起,對城鄉困難老年人家庭實施了無障礙設施改造,幫助老年人消除居家養老生活中的障礙,保障居家老年人在洗澡、入廁、做飯、室內活動等方面安全便利,累計完成1200戶改造工作。進一步修訂《濟寧市優待老年人規定》,率先實行60周歲以上老年人免費進入景區、景點;率先免除70周歲以上城鄉居民參加基本醫療保險個人費用;率先免除90周歲以上老年人去世后火化費。