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22日，濟南市環保局公示了《濟南市濟濼路穿黃隧道工程環境影響報告書》。年底前，濟南市區跨黃的“三橋一隧”通道有望開工，今年是濟南北跨提出15年來，跨黃最急切的一年�？琰S交通規劃和生態規劃都在加緊研究，同時濟南新舊動能轉換先行區的總體規劃也已啟動。在泥沙淤積河床高出地面成為懸河的黃河下游，濟南有望成為首個跨黃河發展的城市。
俯瞰黃河北。齊魯晚報·齊魯壹點記者 周青先 攝
“北跨”提出15年，黃河要變“城中河”
去年12月8日至9日，濟南市召開全市工作務虛會。濟南市委書記王文濤說，濟南未來的發展必須瞄準和實施“北跨”�！耙邕^黃河去、‘解放’全濟南，讓濟南從‘大明湖時代’走向‘黃河時代’，這個北跨不是隨便越過去，而是要通過‘攜河發展’，讓黃河成為城市的內河�！�
2003年6月26日，山東省委常委擴大會議提出了濟南“東拓、西進、南控、北跨、中疏”十字戰略，其中北跨指的是“選擇時機跨黃河向北發展”。《濟南市城市總體規劃（2006年—2020年）》提出“實現跨黃河發展，在黃河北建設新城”。
等待時機的15年里，濟南東拓西進名副其實。城區東拓至東繞城高速，章丘由原來的市變為了區，西部也拓展至西繞城高速。
為了徹底推進濟南向黃河北開發的腳步，2017年11月16日零時起，濟南黃河公路大橋正式終止收費。近期“三橋一隧”進展神速，其中穿黃隧道即將開工，三座大橋也將陸續開建。濟南喊了15年的跨河口號如今付諸了行動。屆時，濟南將成為黃河中下游省會城市中首個落實穿黃政策的城市。
“十二橋一隧”補齊跨河交通短板
大城市要實現跨江跨河發展首先就要解決跨河通道問題。在跨黃河發展上，濟南首先要補齊的也是跨黃通道短板。今年，濟南將迎來北跨交通突破，濟濼路穿黃隧道、濟南黃河公路大橋擴建、齊魯大橋、鳳凰大橋的“三橋一隧”跨黃通道有望在年底前開工。而且，濟濼路穿黃隧道還是“道路+地鐵”同步實施。
要知道，在2003年北跨提出時，除鐵路橋外，濟南跨黃河的通道只有3座公路橋和16座黃河浮橋。3座公路橋中，僅濟南黃河大橋在市區，16座浮橋僅有濼口浮橋、東郊浮橋一西一東兩座在市區。而且遇到調水調沙防汛、防凌等情況時，浮橋需要拆除。雖然提出了“北跨”，但過河通道無疑是濟南北跨的大短板。
北跨交通在2006年濟南啟動北跨發展戰略研究時開始加速。到2010年時，青銀高速黃河大橋(黃河三橋)等建成，濟南形成了目前的6橋過河的跨黃格局。隨后又建設了長清黃河大橋、齊河黃河大橋、石濟客專黃河公鐵兩用特大橋。為了實現與現有路網對接，還在建設濟樂高速南延項目。未來，從黃河北濟樂高速與青銀高速交叉處經該大橋再到規劃荷花路，直至市區的奧體西路將有一條新的跨黃通道。
算上今年將開工的“三橋一隧”，濟南將形成“十二橋一隧”的跨河通道，這將為濟南市跨黃河發展帶來極大的交通動力。記者了解到，濟南市規劃部門還共研究了6條跨河通道，以后會根據黃河兩岸的發展和交通需要繼續加密。
黃河成生態核心，將建全國最大公園
根據規劃，未來黃河將成為濟南的內河。對比蘭州、重慶以及武漢等跨河城市，河流穿城而過都會改變市區的環境，同時這些城市都在打造沿河風光帶上下了不上功夫。濟南該如何規劃？
黃河貫穿濟南西北部，在濟南境內全長約183公里，兩岸分布著鵲山、華山、黃河第九彎、玉符河濕地、濼口百年鐵路橋等自然景觀和歷史文化資源，蘊藏著深厚的歷史底蘊、獨特的生態環境和重要的發展機遇。
26日，濟南市規劃局黨委書記、局長呂杰表示，百里黃河將打造成濟南未來的生態核心。29日，濟南黃河河務局相關負責人介紹，以黃河滲水為主要水源的濟西濕地已形成規模，黃河沿線有玉清湖水庫和鵲山水庫兩個水庫，南岸已經有百里黃河風景區，目前主要在濼口浮橋附近的4—5公里長的中心景區進行了重點開發。
規劃部門正在進行規劃研究，未來濟南黃河兩岸槐蔭區至章丘區有望形成一個寬約6公里、長約120公里的全國最大的公園。沿岸具備條件的黃河灘涂中，能建成濕地的就建成濕地，同時將開發黃河灘涂旅游項目。
黃河北建“新區”，基建投資將達4000億
對于從“大明湖時代”邁向“黃河時代”的濟南來說，想跨越大河實現城市大發展還需要一個國家戰略作為強有力的支撐。省委、省政府在今年提出要把濟南打造成新舊動能轉換先行區，讓“攜河”北跨搭上國家戰略的設想成為可能。
濟南新舊動能轉換先行區管委會主任宋衛東介紹，在黃河北區域約730平方公里的規劃面積中，有450平方公里的直管區。直管區內正研究設立5-10平方公里的引爆區，先盡快形成聚焦和要素集聚，形成先行區建設發展的新看點。力爭用三年時間，拉開先行區發展框架，實現三年有突破的目標。
據介紹，先行區管委會正積極對接實力央企，與中國電建、中國交建、中建八局、中國中鐵等世界500強企業達成戰略合作關系，就地下空間、綜合管廊、軌道交通、城市道路、生態環境等基礎設施建設，初步約定投資規模4000億元。同時，與東旭集團就產業發展、特色小鎮建設等方面達成戰略合作協議，約定投資規模300億元。先行區著眼于培育新動能，圍繞十大千億產業振興計劃，瞄準高端前沿，吸引創新資源、優勢資本。
宋衛東說，未來，在體制機制上，結合省市賦予先行區先行先試的改革權、試驗權，將著力推進機構設置、行政審批、人事管理等方面的改革，按照“大部制、扁平化、聘任制”的思路，創新人才供給模式、打造審批事項最少、辦事效率最高、發展服務最優、行政收費最低的“四最”營商環境。
在產業發展上，濟南新舊動能轉換先行區將實現以產興城、依城促產、產城融合、動能躍升。
齊魯晚報·齊魯壹點記者 王皇 劉飛躍
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