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　　12月7日，濟南市城鄉建設委員會聯合各部門，下發2018年元旦春節（以下簡稱“兩節”）期間建筑領域工程款和農民工工資支付保障工作的通知。通知要求，要明確清欠第一人和直接責任人，同時要求確保將工資發放給農民工本人，并且工資款項足額到位，不得以無法及時兌現的方式支付工資。欠薪單位將被暫停網簽、暫停新項目建設開發手續辦理等。

　　以下為通知主要內容：

　　一、進一步增強解決拖欠農民工工資問題的緊迫感和責任感

　　解決拖欠農民工工資問題，事關人民群眾切身利益，事關省城社會穩定大局。近年來，全市各級城鄉建設行政部門高度重視解決拖欠農民工工資問題，在保障農民工工資支付方面做了大量工作，取得了明顯成效。但是，建筑領域的深層次矛盾還未得到根本解決，建設單位拖欠工程款、施工單位拖欠農民工工資等情況還時有發生，拖欠案件和拖欠額度有所上升，拖欠手段日趨多樣，防范處置企業拖欠工資工作形勢十分嚴峻。各級城鄉建設行政部門和廣大建設（開發）單位、施工企業要認真學習貫徹黨的十九大精神，從踐行以人民為中心的發展思想的高度，進一步提高對解決拖欠農民工工資問題重要性的認識，進一步把思想統一到省委、省政府和市委、市政府決策部署上來，提前謀劃、主動作為，把做好工程款和農民工工資支付保障工作作為當前一項重要工作來抓，從思想上真正重視起來，工作中積極行動起來，分解落實工作任務，充實一線人員，進一步加大指導防范和監督檢查力度，確保工程款按時、足額撥付到位，確保農民工工資及時、足額支付到位，確保廣大農民工及時返鄉團圓過節。

　　二、加強組織領導，落實工作責任

　　各縣區、高新區、南山管委會城鄉建設行政部門要嚴格落實“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，主要負責人是清欠工作第一責任人，分管負責人是直接責任人。要切實加強組織領導，健全清欠工作機構，加大對本轄區特別是城中村改造、舊村改造、招商引資、新農村建設等項目欠薪案件的協調和解決力度，真正做到把拖欠隱患和矛盾糾紛化解在基層。對因“軟、懶、散”和推諉扯皮引發群體性事件或對群體性事件穩控不力的，將提請組織、紀檢部門追究主要負責人及直接責任人的責任。

　　建設（開發）單位要按照合同約定按時、足額支付工程進度款，確保農民工工資款項足額到位，不得以房屋、有價證券、承兌匯票等其它無法及時兌現的方式支付農民工工資款項。因工程款撥付不到位導致施工企業拖欠農民工工資的，建設（開發）單位在其拖欠額度內，要承擔連帶清償責任。

　　因建設（開發）單位將工程發包給不具有相應資質條件的單位或個人，或者肢解發包等造成拖欠農民工工資的，由建設（開發）單位承擔清償責任。政府投資項目的建設單位要帶頭解決拖欠農民工工資問題，將工程款特別是工程款中的農民工工資及時、足額撥付到施工企業，確保2017年12月底前政府投資項目拖欠農民工工資問題清零，為社會作出表率。

　　今年以來，隨著環保風暴和治霾治塵措施的持續強化，部分建筑原材料短缺、價格漲幅大，廣大建設（開發）單位要站在講政治、顧大局的高度，按照“共同承擔、合理分攤”的原則，與施工企業共同做好材料價差風險防范與控制工作。此外，對工程變更、現場簽證涉及的工程款項，建設（開發）單位應隨進度款同步撥付施工企業。

　　施工總承包企業要按照“誰承包誰負責，總包負總責”的原則，對所承包工程的農民工工資支付負總責，不得以工程款未到位為由拖欠農民工工資。施工總承包企業未按合同約定支付分包工程款，致使農民工工資被拖欠的，由其先行墊付農民工工資；因層層轉包、違法分包或發包給不具備用工主體資格的單位或個人的，由施工總承包企業承擔清償責任。

　　各用工單位須將工資發放到農民工本人，并保存工資結算和發放簽收記錄，嚴禁將工資發放至班組長、“包工頭”或不具備用工主體資格的單位或個人。否則一旦發生工資挪用、克扣或其他糾紛，用工單位承擔主要責任，施工總承包企業負總責。

　　三、開展全面排查，實施重點監控

　　各縣區、高新區、南山管委會城鄉建設行政部門要立即組織開展本轄區建筑領域農民工工資支付情況專項檢查，發現問題要提前介入，重大問題要及時向當地政府報告，并加強跟蹤監控，關注事態發展，確保責任到人、措施到位，確保問題及時解決。各施工企業要立即對本企業工程項目的勞務分包、勞動用工及農民工工資支付情況逐項逐人進行全面排查，對已竣工工程項目拖欠農民工工資進行徹底清理，確保一個不漏；對存在拖欠問題的工程項目，要加快籌措資金，盡快發放到位，并采取有效穩控措施，防范因拖欠農民工工資引發各類事件。

　　四、制定應對突發事件應急預案

　　各縣區、高新區、南山管委會城鄉建設行政部門要認真制定應對突發事件的應急預案，落實啟動預案所需的各項準備措施和應急資金，設專人負責處理因拖欠農民工工資引發的突發事件。各建設（開發）單位、施工企業主要負責人春節前要保持24小時通訊暢通，發生農民工投訴或出現欠薪糾紛上訪時，應在1個小時之內到達現場，安撫工人、妥善處置，承擔平息事件的責任，并與市、縣區城鄉建設行政部門保持密切溝通。

　　五、嚴格落實舉報投訴受理制度

　　各縣區、高新區、南山管委會城鄉建設行政部門要通過多種途徑公布農民工工資清欠機構電話、地址信息，公開投訴舉報方式，嚴格落實首問、首辦責任制，按照“有訴必接、接訴必處、處訴必果”的要求，認真受理、及時妥善處置農民工投訴來訪。各施工企業要在施工現場、工人宿舍等位置公布企業的欠薪投訴受理電話和相關負責人姓名，并及時指派專人負責接待投訴人員。各級城鄉建設行政部門清欠機構要實行24小時值班、全天候接訪，牢牢把握事態穩控、矛盾化解的有利時機，切實把問題解決在萌芽狀態、解決在基層。

　　六、加大對拖欠工程款和欠薪行為的查處力度

　　對因工程款撥付不到位導致施工單位拖欠農民工工資的建設（開發）單位，予以公開曝光，并記入不良行為記錄，對情節嚴重的房地產開發企業，采取提高建筑勞務工資保證金繳存比例、降低信用等級、暫停網簽、暫停新項目開發建設手續辦理等懲戒措施。

　　對拖欠農民工工資引發群體上訪事件的施工企業，視情采取公開曝光、提高建筑勞務工資保證金繳存比例、降低信用等級、暫停投標資格、降低資質等級、吊銷資質證書、暫扣或注銷執業人員資格證書等懲戒措施，并將企業欠薪行為記入全國建筑市場欠薪“黑名單”。屬于外地進濟施工企業的，一律清出濟南建筑市場。對于鼓動甚至組織群體性事件，以討要農民工工資為由，索取不正當利益的，將加大行政司法聯動力度，依法嚴懲責任人，涉及刑事犯罪的，一律移交司法機關嚴肅處理。

　　（齊魯晚報·齊魯壹點見習記者 趙夏曄）