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責(zé)任編輯：王樂雙
最近，山東137個(gè)縣區(qū)通過國家驗(yàn)收，全面實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展。黃河灘區(qū)的鄆城縣李集鎮(zhèn)第一實(shí)驗(yàn)小學(xué)發(fā)生了這些變化。
黃河灘區(qū)的新學(xué)校
于雅為這兩天正忙活著給孩子轉(zhuǎn)學(xué)，他要把女兒從縣城學(xué)校轉(zhuǎn)回家門口的李集鎮(zhèn)第一實(shí)驗(yàn)小學(xué)。鄆城縣李集鎮(zhèn)第一實(shí)驗(yàn)小學(xué)學(xué)生家長于雅為告訴記者：“學(xué)校面貌各個(gè)方面建設(shè)非常好，以前沒有微機(jī)室，現(xiàn)在有微機(jī)室了，老師水平也很高。”
轉(zhuǎn)走，再轉(zhuǎn)回來。這學(xué)期，像這樣“回流”的學(xué)生已有25個(gè)。鄆城縣李集鎮(zhèn)第一實(shí)驗(yàn)小學(xué)校長仲洪波說：“原來是找我辦轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)，我要簽字，作為校長，就感覺到人家社會(huì)上家長不認(rèn)可我們學(xué)校，現(xiàn)在回來以后心里感到很欣慰，說不出來的高興。”
仲洪波所說的“原來”是指2014年之前。那時(shí)候，李集小學(xué)教室很舊，燈光只有幾瓦，課桌很舊，上課時(shí)老是吱吱呀呀。多年不變的破舊，讓不少師生都生出了離開的念頭。鄆城縣李集鎮(zhèn)第一實(shí)驗(yàn)小學(xué)教師李艷華說：“當(dāng)時(shí)的教室蓋的時(shí)候都是那種松木梁，那個(gè)就招螞蟻，這個(gè)螞蟻就老往下掉。掉到誰臉上，誰身上，一咬就是一個(gè)紅疙瘩。”
讓人失望不僅是校舍，還有老化的教師隊(duì)伍。2014年前，李集小學(xué)沒有一名40歲以下的教師，音樂、美術(shù)教師缺乏，只能靠其他教師客串。校長仲洪波介紹：“可以說是趕鴨子上架，有很多不太專業(yè)的，你比如說音樂，原來不太專業(yè)，開始跟著錄音機(jī)在班里放，學(xué)生跟著學(xué)，老師也跟著學(xué)，后來慢慢地能夠領(lǐng)著教學(xué)生了。”
教育不均衡，成為民生事業(yè)最大的短板，也考驗(yàn)著政府的決心。2014年，旨在改善貧困地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件的“全面改薄”工程在齊魯大地拉開序幕。鄆城縣累計(jì)投入11億多元，用于農(nóng)村學(xué)校改擴(kuò)建。李集小學(xué)也迎來蛻變，新建起教學(xué)樓、塑膠操場(chǎng)、多媒體教室等。李艷華說：“比如今天我們要學(xué)的安塞腰鼓。安塞腰鼓是什么樣子的，他們打起來是怎樣的驚心動(dòng)魄，學(xué)生肯定是難以想象的。但現(xiàn)在我們可以去播這些視頻、課件、小課堂，他們就感受非常深刻。”
要讓老百姓買賬，光建新樓不行，還得有新教師。三年來，在全縣普遍壓縮編制的情況下，鄆城縣每年拿出指標(biāo)，優(yōu)先保障教師編制。
鄆城縣委組織部副部長、縣編辦主任孟凡軍介紹：“我們充分挖掘編制資源，通過清理僵尸事業(yè)單位以及部分事業(yè)單位轉(zhuǎn)企等方式，挖掘出873名編制，全部用于中小學(xué)教師的招考。”
鄆城縣教育局局長李宗玉說：“近三年來招聘1600多名教師，比以前八年的總和還多。”
得益于這個(gè)政策，20多名年輕老師先后補(bǔ)充到李集小學(xué)，他們?cè)诠べY發(fā)放、職稱評(píng)定上都被優(yōu)先照顧，在鎮(zhèn)里還分到了周轉(zhuǎn)房。李集鎮(zhèn)第一實(shí)驗(yàn)小學(xué)教師張丹丹說：“宿舍是3室1廳，目前來說住了四個(gè)人。真是完全超出期望值，原來挺愁的，就想著每天坐車回家特別麻煩，因?yàn)橐?0分鐘。”
如今，李集小學(xué)30歲以下的青年教師有27人，占總教師數(shù)量的接近一半，教師學(xué)歷也從中專為主變?yōu)楸究茷橹鳌?/p>
鄆城縣副縣長張俊閣稱：“始終堅(jiān)持教育優(yōu)先戰(zhàn)略，在工作中做到組織保障優(yōu)先、資金保障優(yōu)先、用地保障優(yōu)先、師資保障優(yōu)先，集中人力物力財(cái)力，全力辦好人民滿意的教育。”
山東省教育廳廳長左敏表示：“十九大提出來要推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，讓每一個(gè)孩子都能享受公平的有質(zhì)量的教育。下一步，我們要按照中央和省委省政府的部署，在新時(shí)代、在以人民為中心的指導(dǎo)思想下，把基本均衡向更高層次的高質(zhì)量的均衡來推進(jìn)。”
【記者手記】如果不是親眼所見，很難想象，一個(gè)黃河灘區(qū)的小學(xué)，會(huì)有如此大的變化；如果不是親身采訪，很難想象，一個(gè)財(cái)政困難縣，推進(jìn)教育均衡會(huì)有如此大的力度。教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)。更多像李集小學(xué)一樣的故事，是山東改造農(nóng)村薄弱學(xué)校的生動(dòng)寫照，更是山東在新時(shí)代有新作為，滿足人民對(duì)美好生活向往的生動(dòng)實(shí)踐。
創(chuàng)新機(jī)制 破解大班額難題
農(nóng)村學(xué)校條件薄弱，而城區(qū)中小學(xué)則面臨著大班額難題，山東通過機(jī)制創(chuàng)新、統(tǒng)籌解決教師編制，改善教學(xué)條件。
在淄博，張店區(qū)祥瑞園小學(xué)是一所城區(qū)“名校”，但教師力量卻嚴(yán)重不足，上學(xué)年17名體育老師中9人是從農(nóng)村學(xué)校抽調(diào)來的。淄博市張店區(qū)祥瑞園小學(xué)校長李靈芝說：“到我們學(xué)校來支教，待一年。”
祥瑞園小學(xué)教師缺口還在進(jìn)一步擴(kuò)大：首先秋季開學(xué)新增3個(gè)班，同時(shí)有32名老師根據(jù)當(dāng)?shù)匾筝啀彽睫r(nóng)村任教；再加女教師集中休二胎產(chǎn)假，全校教師缺口近60人，這樣的情況在當(dāng)?shù)夭⒎莻�(gè)例。
淄博市張店區(qū)教育局組織人事科科長龐月琴告訴記者：“化解大班額，老師數(shù)要增加，我們這邊還有外來務(wù)工入學(xué)子女，每年凈增1000人，今年好像統(tǒng)計(jì)4000多人，明年就可能到5000人。”
學(xué)生猛增，教師自然也要增加；而增加教師，就意味著要增加編制。但根據(jù)國家規(guī)定的師生比例核算，全區(qū)教師編制已經(jīng)超編近160人。
淄博市張店區(qū)編辦工作人員石巖介紹：“編制和財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增，這是紅線，這是底線，不能突破的，我們就只能在現(xiàn)有的編制限額內(nèi)調(diào)劑，你本身教育需要，就自然而然地要壓減機(jī)關(guān)事業(yè)單位的編制使用量，我們必須要首先保障教育。”
通過撤并、改企轉(zhuǎn)制等方式收回事業(yè)編制，2015年山東在全國率先設(shè)立臨時(shí)周轉(zhuǎn)編制專戶，兩年來調(diào)劑事業(yè)編制1.88萬名，用于滿編超編中小學(xué)補(bǔ)充緊缺的專任教師。學(xué)校教師自然減員后，補(bǔ)充的教師改為占用中小學(xué)編制，再相應(yīng)核減專戶編制。
淄博市張店區(qū)教育局組織人事科科長龐月琴稱：“在總量范圍內(nèi)給教育局調(diào)整了110個(gè)臨時(shí)周轉(zhuǎn)編制用戶，去年已經(jīng)用了75個(gè)了。”
像祥瑞園小學(xué)，這學(xué)期就新來了59名教師。而山東全省，兩年來通過購買服務(wù)等各種途徑補(bǔ)充師資達(dá)到11.86萬名。目前，全省137個(gè)縣全部通過國家的縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展評(píng)估，成為通過評(píng)估縣數(shù)和人口最多的省份。
破解教育發(fā)展不均衡 辦人民滿意的教育
十九大報(bào)告提出，把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，辦好人民滿意的教育，山東積極破解教育發(fā)展不均衡難題有什么樣的意義？山東大學(xué)馬克思主義學(xué)院副院長徐艷玲教授這樣說。
徐艷玲表示：“在新的歷史方位下，我國社會(huì)主要矛盾中的供給側(cè)矛盾由原來的落后社會(huì)生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展不平衡不充分的矛盾，其中教育發(fā)展的不均衡也是其中一個(gè)重要的表現(xiàn)，可以說近年來山東省在教育領(lǐng)域中不斷發(fā)力，而且成就斐然，堅(jiān)持一個(gè)孩子都不能少，實(shí)現(xiàn)了九年義務(wù)制教育全覆蓋。在一定程度上，破解了人民對(duì)于優(yōu)質(zhì)教育的需求和教育發(fā)展不平衡之間的矛盾，同時(shí)在破解教育發(fā)展不均衡問題的同時(shí)，又為實(shí)現(xiàn)更高層次的均衡奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，那么，從這一意義上說，實(shí)現(xiàn)教育的均衡發(fā)展意義重大而深遠(yuǎn)。”
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