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　　原標題：島城利用互聯網理念和大數據技術 全面推行“互聯網＋行政審批”

　　讓群眾少跑腿不添堵好辦事

　　近年來，市政務服務管理辦公室推進簡政放權、放管結合、優化服務改革，打造了“速度快效率高服務優”的政務服務環境，促進全市經濟平穩快速發展。昨天，市政府新聞辦召開新聞發布會，介紹市政務服務管理辦公室今年在創新審批方式、提高審批效率方面亮點工作。島城運用互聯網理念和大數據技術，全面推行“互聯網＋行政審批”，實現審批事項集中管理、審批服務集中提供、審批信息集中公開、批文證照集中共享，讓辦事群眾“少跑腿、不添堵、好辦事”，不斷提升辦事群眾在行政審批過程中的獲得感和滿足感。全面推行“互聯網＋行政審批”

　　建立統一網上審批服務平臺

　　按照規范、高效、公開、便民的要求，以實現網上服務與實體大廳服務相結合、線上服務與線下服務相結合的一體化新型政府服務模式為目標，建立了全市統一的網上行政審批服務大廳。行政審批及相關服務事項全部納入網上大廳辦理，為辦事群眾提供網上咨詢、網上預約、網上評價等便民服務，實現審批業務“一網通辦”。充分利用移動互聯網新技術，開通大廳微信服務平臺和手機APP，辦事群眾可以通過微信服務平臺和手機APP查詢審批信息、咨詢審批業務，實現辦事群眾和審批部門互動交流。

　　全面推行審批服務“零跑腿”

　　作為國務院確定的“互聯網＋政務服務”試點城市，全面推行審批服務事項“立即辦、當天辦、網上辦”，方便辦事群眾辦事。目前，市大廳“立即辦、當天辦”事項比例已達到50％以上，100％入駐事項可實現辦事群眾“只跑一次腿”，40％入駐事項可實現辦事群眾“零跑腿”。其中，市教育局、市工商局、市商務局、市城市管理局、市食品藥品監督管理局、海關數據中心等部門外網申辦量達到90％以上，辦事群眾足不出戶就可以辦理審批事項。市規劃局實施審批事項“同城通辦”，辦事群眾可以跨區域辦理審批業務。今年前三季度，我市許可事項審批系統辦件量及外網申報量在全省遙遙領先，分別占全省總量的31％和61％。

　　推行審批證照快遞送達服務

　　建立了全市統一的制發證平臺和證照信息數據庫，大廳設立了制證中心，統一打印審批證照，截至目前，已打印審批證照1．5萬余個。大廳招標引入快遞服務公司，推行免費送證業務，截至目前，快遞免費送證8500余件。辦事群眾可以通過大廳網站、手機短信和微信等方式可以查詢快遞信息，全面打通審批服務“最后一公里”，從業務申請到證照領取，辦事群眾在家里就能辦好全部審批業務，不用再來回奔波，真正實現了“零跑腿”。

　　建立網上行政審批中介超市

　　市政府印發實施 《青島市行政審批中介超市建設實施方案》，政府投資項目和使用國有資金項目委托中介機構開展中介服務，中介服務費在30萬元以下且不屬于法律法規規定需公開招投標和政府采購范圍的，項目單位須在中介超市采取網上競價方式選取中介機構。社會投資項目委托中介機構開展中介服務，項目單位可以根據中介機構的經營范圍、服務評價、資質資格等，直接在中介超市選取中介機構，也可以采取網上競價方式選取中介機構。截至目前，22類507家中介機構入駐網上中介超市，中介超市發布招標公告223個，節省資金共計837萬元，資金節省率為49％。提高建設工程項目審批效率

　　審批前置大幅減少

　　各審批部門取消一批建設工程項目審批前置要件，全面清理沒有法律依據的前置審批要件，發改、建設、城管、環保、氣象等部門共取消31項前置審批要件，極大簡化了建設工程項目辦理程序。

　　審批環節大幅精簡

　　各審批部門取消合并一批審批事項、壓縮一批審批環節，依據行政審批事項目錄清單、權力清單、責任清單，全面梳理建設項目審批服務事項，共取消建設項目審批服務事項9項，合并建設項目審批服務事項10項。建設工程項目審批環節明顯減少，由54個減為35個。

　　申請材料大幅容缺

　　各審批部門貫徹落實“容缺受理、容缺審查”，進一步容缺了一批申請材料，建設工程項目審批涉及的13個審批部門、35項審批事項的196個申請材料，保留146個申請材料作為容缺受理的必須技術要件，申請材料容缺率達到26％。

　　審批服務大幅提升

　　市國土資源房管局對建設項目實施“一對一”無縫審批模式，安排人員全程跟蹤服務。市城鄉建設委開展“減證便民”活動，砍環節，減要件，推行審批服務承諾辦結制。市發改委、市規劃局、市環保局等部門在堅持合法、合規前提下，實行“容缺受理、容缺審查”，促進建設工程項目早開工、早落地。優化招商引資項目審批流程

　　實行容缺預審查制度

　　對于達成建設或投資協議的建設項目，項目單位在簽訂土地出讓合同之前，各級政務服務管理部門協助項目單位申報相關報批材料，各審批部門和中介機構對項目進行容缺預審查，只審查必需的技術要件，并及時出具容缺預審查意見。待項目用地手續完備并達到法定條件后，審批部門在2個工作日內出具正式審批文件。

　　實行規劃指標承諾制度

　　各級規劃主管部門取消核發 《建設工程規劃許可證》前的規劃指標核算環節，由設計單位嚴格按照規劃條件要求進行設計并對設計內容及指標的真實性負責。建設單位和設計單位出具規劃指標真實、準確、有效并承擔一切相關法律責任的承諾書后，規劃部門依法依規直接作出規劃許可，核發《建設工程規劃許可證》，并在規劃許可后對建設工程規劃指標進行抽查復核。

　　實行評估評審前置制度

　　在各級經濟園區內，提前開展地質災害危險性評估、水土保持、規劃環境影響評價、地震安全性評估區域化評估。同時，項目單位可委托中介機構提前編制各類中介服務報告，進行技術審查、專家評審、公示公告（含正式審批階段的公示公告）等，提前完成評估評審。

　　實行全鏈條審批制度

　　按照“誰立項誰負責”的原則，由項目立項所在地的發改、政務服務管理部門牽頭審批部門，針對項目具體情況，制訂從立項到施工許可的全鏈條審批菜單，便于項目單位照單辦理。對于需要兩級辦理的項目，實施同城通辦，由立項所在地的審批部門負責將申請材料通過審批系統推送到相應部門辦理，并對辦理全過程進行跟蹤服務，真正實現“一站式”全鏈條審批辦理。

　　實行全程代辦幫辦制度

　　各級政務服務管理部門在行政審批大廳設立代辦幫辦窗口，遵循“自愿委托、無償代辦、全程幫辦、合法高效”的原則，實行全程代辦幫辦制度，變投資人跑審批為代辦員跑審批，變審批事項“多次辦”為“一次辦”，“多頭辦”為“一窗辦”，主動協調解決項目審批難題，提高項目審批效率。