初審編輯：魏鵬
責任編輯：石慧
長期以來，各類“奇葩證明”、循環證明、重復證明問題，是影響企業群眾辦事創業的一大堵點。為最大限度減證便民，山東在全國率先公布全省統一的證明材料“兩張清單”：一張是按系統公布省市縣鄉四級統一的證明材料清單，一張是全省統一的需村（社區）開具的證明材料清單。清單公布后，在全省范圍內，嚴禁各部門、單位變相新設證明材料，清單之外的證明材料，也不得以任何理由、任何方式要求申請人提供。這是記者從1月18日省政府新聞辦召開的發布會上了解到的。
據介紹，從去年9月開始，省編辦、省職能辦組織省直部門、中央駐魯單位，歷時4個月，在全國率先按系統完成了省市縣鄉四級證明材料清理工作，全省各類證明材料壓減到了1181項，精簡69.4%，其中涉企證明418項、涉群眾個人證明763項。去年12月20日，69個省直部門、中央駐魯單位全部面向社會公布本系統保留的證明材料清單。
這1181項證明材料，有些需要政府部門開具，有些需要銀行、企業來開具，還有一些需要村（社區）來開具。
針對基層負擔重、群眾辦事難的突出問題，在前期17市分別公布村（社區）證明材料清單的基礎上，山東統一編制公布了全省統一的村（社區）開具的證明材料清單，一次性取消17市村（社區）各類證明1910項，僅保留12項，清理比例達90.4%，形成村（社區）證明材料全省“一張清單”管到底。
據省編辦副主任劉書偉介紹，“堅持問題導向全面清理”是山東減證便民的一大顯著特點。證明材料作為政務服務事項辦理要件，表現形式多樣、種類繁冗復雜，目前沒有統一明確的概念、范疇和認定標準。“我們通過深入調研、對比分析，堅持最大限度清理的原則，將行政許可、行政給付、行政確認等6類行政權力事項，以及依申請公共服務事項，全部納入清理范圍，做到了應列盡列、應清盡清。”劉書偉說。同時，綜合考慮各類證明給申請人帶來的麻煩和困擾程度，把群眾反映需要多次跑腿、多次開具的補充證明或再證明作為清理重點，堅決予以規范。”
在清理中，我省嚴格按照“四個一律”的原則進行清理規范，即：沒有法律法規依據的一律取消、通過個人有效證照能證明的一律取消、通過申請人書面承諾能解決的一律取消、通過部門之間信息共享可解決的一律取消。證明材料雖然有設定依據，但不符合改革精神、不方便群眾辦事，山東也原則上予以取消。比如，有的部門要求申請人提供企業從業經歷證明，考慮到從業證明與企業辦理行政許可事項沒有必然聯系，對此類證明，山東全部予以清理。 新銳大眾 記者 張春曉 趙小菊
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