初審編輯:魏鵬
責任編輯:高崇敏
日前,魯網先后以《山東民政廳通報涉企協會收費公告 銀行業協會去年會費收入772.5萬》、《山東保險協會回應740萬會費:我們會員基數大服務人員多》、《山東保險協會收取會員宣傳專項會費2.5萬 專題宣傳費另行分擔?》、《山東省保險協會認繳297萬開設實體 非營利組織辦公司是否允許?》刊發系列報道,引發廣泛關注。
另外,也有群眾反映山東省保險行業協會存在“攤派宣傳”問題。對于網民的疑問,山東省財政廳、省民政廳采取集體約談、委托會計師事務所進行財務專項審計、查閱核實有關通知材料等方式,迅速進行了專項調查。
上述調查核實的有關情況顯示,2017年11月國家發改委聯合有關部門下發的《關于進一步規范行業協會商會收費管理的意見》(發改經體〔2017〕1999號),提出了許多新的規定和要求。如,要求調整規范以產銷量、企業規模等為基數收取會費的方式,合理設置會費上限;合理設置會費檔次,一般不超過4級,等等。
與上述規定和要求相比,山東省保險行業協會等三家協會會費管理存在一些需進一步規范的方面,如收費標準偏高、會費檔次設置過多、以企業業務收入規模等為會費基數等。
根據發改經體〔2017〕1999號)新的規定和登記管理機關提出的要求,三家協會都提出了針對性的整改措施。其中,山東省保險行業協會將在2018年1月召開八屆一次理事會,修改會費繳納方式,設置會費上限,減少會費檔次。
此外,對媒體報道中涉及的“攤派宣傳”問題,山東省保險行業協會提交了有關文件和情況報告等證明材料。調查顯示,截至目前,有11家會員單位向協會報送了宣傳素材,但整個宣傳活動尚未正式展開,各保險公司也未實際支付該項宣傳費用。山東省保險行業協會同時申明,他們集中組織此次宣傳活動,是為會員單位與媒體“牽線搭橋”,自愿參與的會員單位即便發生費用,也是直接向相關媒體支付,并不屬于協會收費。
另外,根據調查情況說明,2010年,山東省保險行業協會經第四屆五次常務理事會審議通過,向各會員單位印發了《山東省保險行業協會關于籌集保險宣傳專項資金的通知》(魯保協〔2010〕52號),對新入會的會員,一次性收取宣傳專項會費2.5萬元,由該協會統一用于本行業日常宣傳開支。該項宣傳會費,已于2017年9月取消,此后新入會的會員不再交納,并已報省民政廳備案。
針對上述山東省保險行業協會存在的問題及其說明,登記管理機關要求:協會一是要向各會員單位作出解釋說明,把協會以前一次性收取的2.5萬元宣傳專項會費,與本次自愿參與單位向媒體支付的版面宣傳費區別開來,避免會員單位因二者混淆而造成誤解。二是自愿參與本次宣傳活動的會員單位,要按照市場行為規范化、法制化的原則,自主與相關媒體簽訂具有法律效力的合作協議或合同,協會不得進行干預或變相干預。同時,登記主管機關還要求山東省保險行業協會要總結反思、舉一反三,加強行業自律、回歸服務本源,進一步改進和加強對會員單位的服務,通過財務公開等制度措施,切實保障會員單位的參與權、知情權、監督權等合法權益,共同推進行業協會健康有序發展。
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