初審編輯：魏鵬
責任編輯：高崇敏
在新舊動能轉換中，山東規劃了“十強”產業，分別是新一代信息技術、高端裝備、新能源新材料、智慧海洋、醫養健康、綠色化工、現代高效農業、文化創意、精品旅游、現代金融。“十強”產業符合習近平總書記關于四個技術發展趨勢的重大判斷，涵蓋了一二三產涉及我省主導產業、優勢產業、潛力產業，代表了先進生產力發展方向。
十強產業
“兩條腿走路”
從十強產業看，不僅涵蓋了一二三產業，且傳統產業和新興產業也是各占一半。其中新一代信息技術、高端裝備、新能源新材料、智慧海洋、醫養健康等五個產業屬于新興產業，是培育發展新動能、贏得未來競爭新優勢的關鍵，未來要推動新興產業快成長、上規模。綠色化工、現代高效農業、文化創意、精品旅游、現代金融等五個產業屬于傳統改造升級形成的產業，提升潛力巨大。針對傳統產業，則要推動它們提層次、強實力。
“之前我們對這十個產業的提法是‘十大產業’，如今改成了‘十強產業’。這其實反映了我們新舊動能轉換的一種理念，就是由大到強、全面求強。”山東省宏觀經濟研究院院長劉冰介紹。
劉冰認為，十強產業具有鮮明的山東特色。“一方面包括我們傳統優勢產業，另一方面包括同世界未來發展趨向相關聯的新興產業。一方面同人民日益增長的美好生活需求相關聯，另一方面又能為其他產業作支撐。”劉冰說。
“山東應該根據自身條件發展新興戰略性產業，但是不能放棄原有的產業優勢。”山東大學經濟研究院院長黃少安認為，山東應該“兩條腿走路”:既要選擇性發展一些新興產業，也要用新技術、新工藝、新體制、新戰略、新視野改造和提升原來一些產業。沒有落后的產業，只有落后的產業技術和落后的體制。
力爭產業體量過萬億
形成一流產業集群
“為什么是這十個產業”?關于這個問題黃少安認為，十強產業的選取只是政府一個指導性和引導性產業導向或產業政策。
“拿傳統產業的代表紡織行業來說。紡織行業沒有入選十強產業，但并不代表它在山東沒有前途。”黃少安說，人們在可預見的將來還是要穿衣服的，還是需要大量非穿著性紡織品的。“關鍵是提高質量、提高資源利用率和減少污染。”
在部分新興產業方面，山東在部分領域相對落后。“比如新一代信息技術雖然山東在某些領域存在優勢，但整體來看不如廣東、江蘇等省份。”劉冰認為要后發制人最直接的方法，就是把其他地區的優勢資源引進來。“要引入資源就涉及人才、政策以及營商環境。”劉冰說。
未來，山東要積極探索存量變革和增強崛起并舉的轉型升級路徑，瞄準這些產業跟進配套政策，努力把每個產業做成萬億級以上體量、全國一流乃至世界有影響的產業集群。
地煉急需“向下走”
將原油“吃干榨盡”
地煉行業是山東傳統產能的代表。我省地煉行業規模大，但絕大多數企業只搞了個原油進口加工和成品油出口。實際上就是“來料加工”以巨大的環境污染、安全隱患、土地消耗等為代價賺了一點點加工費而已。
卓創資訊石油行業分析師劉孟凱介紹，長期以來山東本地煉廠的主業均是以石油煉化為主。但目前隨著國內石油需求量的增長放緩、其他地區產能上升，依靠單純的石油批發其盈利空間已經越來越少。
未來，山東將加快煉化一體化，使原油進口入園后從煉油向開發生產下游產品，延伸拉長產業鏈條，將原油“吃干榨盡”。“所謂‘吃干榨盡’，一方面是要求煉廠實現煉油化工一體化，除了成品油還有生產像乙烯、PX等高附加值的化工產品。”劉孟凱表示同時開拓成品油零售業務也是山東地煉企業的一個選擇。“將第二產業和第三產業結合起來，消除批零價差提高企業效益。”
山東省煉油化工協會原會長劉愛英表示，從1990年開始山東就一直在強調本地煉廠“往下游走”，但由于原料的問題這一步一直不太順。“近年來，隨著地煉企業獲得原油進口資質，更多的企業開始上馬相關化工項目。”
“但這需要一個過程。在2020年前后，山東的地煉企業將會出現更加積極明顯的變化。”劉孟凱相信。
各地立足實際
不要面面俱到
動員會指出，無論是新上項目還是改造項目，都要創新運用工程的推進辦法，要盡快構建起環環相扣、有序銜接、動態管理、追責問效的管理推進體系，保證推進速度、質量和最終效果。各地要立足實際圍繞“十強”產業，發揮自身優勢、突出發展特色、確定好各自培育的重點產業，不要面面俱到，有幾個產業算幾個產業，以重點產業培育帶動其他產業發展。
企業作為市場主體，不能讓政府推著轉、被人來轉，任何等待都是沒有用處的。“而體制是企業能否有持續技術創新動力、是否能吸引和使用好人才、行為是否符合社會需要的關鍵。”黃少安說。
目前省里已成立新舊動能轉換項目庫和基金，要創新管理辦法提高基金使用效率，發揮更大作用。要探索用行業協會方式推動“十強”產業發展的有效機制和辦法，給予一些政策在協調解決產業發展重大問題方面發揮應有作用。
“新舊動能轉換肯定要淘汰一些落后產能和企業，短期內會對GDP、就業、甚至財政收入產生影響。但是這是短期的。”黃少安認為要著眼于長期發展。當然在方向、戰略不變前提下短期內的工作也可以做得更好，陣痛可以少一些。
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