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山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)是一個全新的區(qū)域發(fā)展概念，根據(jù)國務院批準的《方案》，試驗區(qū)將加快提升濟南、青島、煙臺核心地位，以其他14市開發(fā)區(qū)、高新區(qū)及海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)等為補充，形成三核引領(lǐng)、區(qū)域融合互動的動能轉(zhuǎn)換總體格局。
如何打造新舊動能轉(zhuǎn)換的主引擎？山東的回答是“三核引領(lǐng)”。“三核引領(lǐng)”，就是要充分發(fā)揮濟南青島煙臺三市經(jīng)濟實力雄厚、創(chuàng)新資源富集等綜合優(yōu)勢，為全省新舊動能轉(zhuǎn)換樹立標桿。濟南、青島、煙臺，山東GDP前三甲城市，在山東版圖上構(gòu)成一個大三角，擁有全省1/5的面積，1/4的人口，1/2的創(chuàng)新資源，創(chuàng)造了全省1/3的經(jīng)濟總量。區(qū)域內(nèi)聚集了山東大學、中國海洋大學、青島海洋國家實驗室等一大批高層次科研院所以及浪潮、重汽、海爾、萬華、中集來福士等龍頭企業(yè)。
山東省發(fā)改委發(fā)展規(guī)劃處處長胡薄表示：“濟南、青島、煙臺三個城市，從全國來講應當屬于前列，但是離從經(jīng)濟大省向經(jīng)濟強省建設(shè)轉(zhuǎn)變這樣大的定位來說，他們現(xiàn)在發(fā)揮的作用還遠遠不夠。現(xiàn)在通過新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)，來突出他們的核心引領(lǐng)帶動作用，通過一攬子政策優(yōu)勢，首先自己強起來，然后把整個山東省帶動起來。”
有了清晰的定位，就有了發(fā)展的目標。濟南正在高水平規(guī)劃建設(shè)新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)，打造全國重要的區(qū)域性經(jīng)濟中心、物流中心和科技創(chuàng)新中心。青島通過打造東部沿海重要的創(chuàng)新中心、海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)，形成東部地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展增長極。煙臺的目標是成為先進制造業(yè)名城，建設(shè)面向東北亞開放合作的新高地。
山東省委黨校經(jīng)濟學教研部主任楊珍表示，“率先突破，能夠發(fā)揮出輻射帶動作用，這樣這三個城市就成為了山東新舊動能轉(zhuǎn)換主引擎。”
在“三核引領(lǐng)”的同時，山東還提出多點突破，發(fā)揮17個市182個省級以上重點園區(qū)的串聯(lián)作用。這些區(qū)域全部可以享受總體方案中的產(chǎn)業(yè)、投資、財稅、土地等政策。
濟南海關(guān)副關(guān)長李海帆表示，“特殊區(qū)域在原有政策、功能基礎(chǔ)上，疊加了國家賦予山東省新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試試區(qū)的各項創(chuàng)新政策，可以更好地服務于入?yún)^(qū)的重大項目，進一步擴展輻射帶動作用。”
在眾多園區(qū)中，“青島西海岸新區(qū)”和“濟南新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)”是重點打造的兩大區(qū)域，將在全省率先形成審批事項最少、辦事效率最高、發(fā)展服務最優(yōu)的發(fā)展環(huán)境。
青島西海岸新區(qū)管委會主任李奉利說：“我們要在企業(yè)需要的時候，感到我們無所不在；在不需要我們的時候，又不覺得政府的存在。‘有求必應、無需不擾’，這是提高效率非常重要的方面。”
濟南新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)管委會主任宋衛(wèi)東表示：“通過行政體制的大部制、扁平化、聘任制，打造服務型政務，實現(xiàn)多規(guī)合一、多證合一、一門受理、一章審批、一次收費、一步到位，最高效率服務落戶企業(yè)。”
有了好的環(huán)境，大項目紛至沓來，一些瞪羚企業(yè)、隱形冠軍也不斷涌現(xiàn)。在青島西海岸新區(qū)，中科華聯(lián)生產(chǎn)的鋰電隔膜生產(chǎn)線被認定為國內(nèi)首臺套重大技術(shù)裝備，單套價格超過8000萬元。
青島中科華聯(lián)項目部部長張作正介紹說：“它的速度精度的誤差波動是在千分之五以內(nèi)。在高速運行的狀態(tài)下，保持了非常穩(wěn)定的狀態(tài)，已經(jīng)達到國際的領(lǐng)先水平。”
一直以來，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展都是山東的著力點之一，從黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)到山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)，從省會城市群經(jīng)濟圈到魯南經(jīng)濟帶，山東一直在優(yōu)化協(xié)調(diào)發(fā)展布局。然而，東西部發(fā)展水平和發(fā)展質(zhì)量差距依然較大，“各自為戰(zhàn)”“一哄而上”也造成資產(chǎn)、資源、基礎(chǔ)設(shè)施的浪費。通過建設(shè)試驗區(qū)，山東還將加快區(qū)域融合互動，通過優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌培育，實現(xiàn)有序轉(zhuǎn)移升級、優(yōu)化布局、錯位發(fā)展。
山東省委黨校經(jīng)濟學教研部教授徐加明表示：“根據(jù)資源承載能力、產(chǎn)業(yè)配套情況以及科技創(chuàng)新的能力，哪些地方有適合發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，就培育起來，避免重復建設(shè)和一些主導產(chǎn)業(yè)的雷同現(xiàn)象。”
資源要素統(tǒng)籌配置、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌培育、基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)、生態(tài)環(huán)境統(tǒng)籌治理，山東全省一盤棋的發(fā)展思路已經(jīng)開始落子，“三核引領(lǐng)”、“連點成線”，山東新舊動能轉(zhuǎn)換大格局已經(jīng)悄然展開。
《山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)建設(shè)總體方案》確定重點打造五大新興產(chǎn)業(yè)，新材料產(chǎn)業(yè)不僅位列其中，本身更在發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)中起著基石作用。到2020年底，我省要培養(yǎng)引進1000名新材料產(chǎn)業(yè)高端人才、打造30個新材料重點示范項目、培植50個新材料重點骨干企業(yè)、形成10個左...[詳細]
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