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濟(jì)南出臺支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展“34條” 首次提出建立工業(yè)用地畝均效益綜合評價制度

2018-02-28 07:48:00 來源: 舜網(wǎng)-濟(jì)南日報 作者: 張丹丹

  昨天上午,市委市政府新聞發(fā)布會在龍奧大廈舉行,發(fā)布《關(guān)于支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的若干政策措施》并予以解讀。據(jù)了解,新政分10個部分34條,這是我市首個專門針對支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展出臺的綜合性文件,政策支持力度之大前所未有。

  新政包含十個部分

  一是創(chuàng)建最優(yōu)營商環(huán)境。主要包括:深入推進(jìn)“放管服”改革、著力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。

  二是拓寬企業(yè)發(fā)展空間。主要包括:實施企業(yè)投資項目管理負(fù)面清單制度、推動政府和社會資本合作、鼓勵非公有制企業(yè)參與混合所有制改革、支持非公有制企業(yè)參與軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加大政府采購支持力度。

  三是保障企業(yè)用地需求。主要包括:給予非公有制企業(yè)同等用地政策、建立工業(yè)用地畝均效益綜合評價制度。

  四是破解企業(yè)融資難題。主要包括:完善融資服務(wù)體系、設(shè)立新舊動能轉(zhuǎn)換基金、實施中小微企業(yè)貸款財政補貼政策、支持非公有制企業(yè)依法參與地方金融組織和股權(quán)投資類企業(yè)、推動規(guī)范化公司制改制、扶持非公有制企業(yè)上市。

  五是強(qiáng)力推進(jìn)“四新”促“四化”。主要包括:打造非公有制經(jīng)濟(jì)大數(shù)據(jù)庫、實施培育“四新”項目專項行動、激發(fā)高校內(nèi)生動力和活力、支持技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、推動高新產(chǎn)業(yè)規(guī)模提升、大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、推動非公有制企業(yè)上“云”。

  六是支持企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。主要包括:實施中小微企業(yè)“創(chuàng)新券”制度、支持企業(yè)創(chuàng)造知識產(chǎn)權(quán)、鼓勵企業(yè)爭當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”、加快推進(jìn)品牌建設(shè)。

  七是發(fā)揮信用激勵作用。主要包括:推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)、強(qiáng)化企業(yè)信用激勵機(jī)制。

  八是合理降低稅費負(fù)擔(dān)。主要包括:落實創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策、降低用地集約項目土地費用。

  九是加強(qiáng)企業(yè)家隊伍建設(shè)。主要包括:保護(hù)和培育企業(yè)家精神、實施人才引進(jìn)培養(yǎng)升級政策。

  十是引導(dǎo)企業(yè)“走出去”。主要包括:支持非公有制企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)、鼓勵非公有制企業(yè)開展國際業(yè)務(wù)。

  對癥下藥解決企業(yè)普遍反映的問題

  民營企業(yè)不強(qiáng),是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展短板之一。此次濟(jì)南市出臺《若干政策措施》,目的正是激發(fā)非公企業(yè)活力,補齊我市民營企業(yè)的發(fā)展短板。為了找準(zhǔn)影響和制約濟(jì)南非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的病根,2017年8月至10月,我市成立了11個聯(lián)合調(diào)研組,對全市百余家企業(yè)進(jìn)行調(diào)研。針對這些企業(yè)普遍反映的問題,市委統(tǒng)戰(zhàn)部會同市發(fā)改委、市經(jīng)信委等31個部門和單位,經(jīng)過7輪征求意見和多次修改,才最終出臺了《若干政策措施》的34項措施。

  例如,針對非公企業(yè)普遍反映的土地問題,新政首次提出“建立工業(yè)用地畝均效益綜合評價制度”,設(shè)置畝均稅收等指標(biāo),將企業(yè)分為重點扶持和鼓勵提升類(A類)、整治提升類(B類)、落后淘汰類(C類),將資源消耗大、經(jīng)濟(jì)效益差的僵尸企業(yè)依法進(jìn)行破產(chǎn)、改制處理,釋放用地空間。針對中小微企業(yè)“融資難、融資貴”的問題,34條新政也提供了解決方案。新政規(guī)定,對中小微企業(yè)使用銀行貸款,年貸款額不低于50萬元,且單筆貸款不超過1000萬元的流動資金貸款,可按年度實際融資費用的40%申請財政補助,每個企業(yè)年補助額最高不超過30萬元。

  真金白銀支持非公企業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換

  《若干政策措施》提出,要加大對行業(yè)領(lǐng)軍和高成長性企業(yè)的激勵力度,對認(rèn)定的全國制造業(yè)“單項冠軍”示范企業(yè)和培育企業(yè)、全國中小企業(yè)“隱形冠軍”和“獨角獸企業(yè)”,在省財政獎勵基礎(chǔ)上,市財政分別給予1:1的配套獎勵;對新評選認(rèn)定的“瞪羚”企業(yè),在省財政獎勵基礎(chǔ)上,市財政給予40%的貸款貼息扶持,最高扶持30萬元。

  新政還提出,在大數(shù)據(jù)與新一代信息技術(shù)等十大領(lǐng)域內(nèi),對在我市年主營業(yè)務(wù)收入首次突破1000億元、100億元、50億元、10億元的法人企業(yè),分別給予300萬元、100萬元、50萬元和10萬元一次性獎勵;對在我市新設(shè)立的符合相關(guān)條件的企業(yè)總部、地區(qū)總部、結(jié)算中心或職能型總部機(jī)構(gòu),在省財政獎勵基礎(chǔ)上,市財政再給予一次性300萬元獎勵;2017年到2019年,每年設(shè)立2000萬元企業(yè)上云專項引導(dǎo)資金,3年內(nèi)推動1萬家企業(yè)上云;安排1億元專項資金,并從教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金中安排部分成果轉(zhuǎn)化基金,促進(jìn)完善高校院所校地合作機(jī)制,加快科技成果就地產(chǎn)業(yè)化。

  新政還首次提出“打造非公有制經(jīng)濟(jì)大數(shù)據(jù)庫”:建立非公有制企業(yè)數(shù)據(jù)綜合利用平臺、全市非公有制企業(yè)新產(chǎn)品新技術(shù)信息收集平臺和目錄庫、輕資產(chǎn)科技型企業(yè)等新舊動能轉(zhuǎn)換名錄庫和項目庫,全面摸清全市非公有制經(jīng)濟(jì)的基本數(shù)據(jù),特別是非公有制經(jīng)濟(jì)的新主體、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新商業(yè)模式等數(shù)據(jù)。

  想用就用34條“不需解釋”的政策已落地

  34條新政看起來很美,但會不會成為“抽屜政策”或“櫥窗政策”?市委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、市工商聯(lián)常務(wù)副主席張鵬在新聞發(fā)布會上向全市非公有制企業(yè)送上了“定心丸”。他表示,按照市委市政府的部署要求,早在34條新政的起草階段,政策的每一項條款都已明確了牽頭單位和參與單位,每一項條款也都“不需要再解釋”,自文件生效之日起即可使用,確保廣大非公有制企業(yè)能盡快充分地享受政策利好。

  為了讓包括34條新政在內(nèi)的非公企業(yè)利好政策廣為知曉,市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)還組織編寫了政策工具書《民營經(jīng)濟(jì)政策匯》。該書分為“綜合篇、雙創(chuàng)篇、財稅篇、科創(chuàng)篇、解讀篇”五個部分,匯集了從中央到地方以支持民營企業(yè)發(fā)展為重點的各類政策126篇。《民營經(jīng)濟(jì)政策匯》的網(wǎng)絡(luò)版“政策云”日前也已順利上線,我市非公企業(yè)從業(yè)者可以登錄濟(jì)南市工商聯(lián)云平臺,通過“政策云”查詢到實時更新的政策信息,了解政府部門專業(yè)解讀,查閱專家教授分享觀點,并獲得全方位政策釋義。

初審編輯:魏鵬

責(zé)任編輯:高娜

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