初審編輯：魏鵬
責任編輯：孫翔
□ 代玲玲 李鐵
建設現代化經濟體系,基礎支撐是以先進制造業為主體的實體經濟；在現代化經濟體系內部,無論現代服務業發展到什么程度,必須有一定比例、一定規模的先進制造業作支撐。這是上海給我們的啟示。
上海的服務業無疑走在全國前列。當一些地方的產業結構剛剛實現由“二三一”向“三二一”的歷史性跨越、并在鞏固這個態勢時,或者一些地方還在奮力進行這種跨越時,上海已經遇到快速三產化帶來的弊端。這是先行者的煩惱。先行者解決煩惱的措施,會給后來者以借鑒。對制造業占比提出底線思維,就是極佳的一例。
上海對制造業占比提出底線思維,首要原因是服務業的發展依托制造業。回顧經濟發展史會看到,第二產業是在第一產業的基礎上發展起來的,三產是在二產和一產的基礎上發展起來的。上海市經信委一名干部曾說過一句令我們印象深刻的話:“制造業在哪里,服務業就會跟到哪里,必須像保護耕地一樣保護先進制造業”。信哉斯言!在現代化經濟體系中,制造業是服務業尤其是生產性服務業的主動需求方,決定著生產性服務業的發展方向、發展規模、發展質量。前者猶如皮,后者猶如毛。皮之不存,毛將焉附?上海筆記本電腦基地的衰落,不正說明了這個問題嗎?
這告訴我們,在產業轉移過程中,在對制造業騰籠換鳥發展服務業之時,要進行認真的統籌謀劃,尤其是對中高端產能的轉移和騰換要慎重,否則就掐斷了現代服務業發展的根和源頭。就是轉移其它產能,也要按照以我為主的原則,使之不要影響本土出口,擠壓本土產業發展空間。
上海對制造業占比提出底線思維,另一個原因是為了促進創新。創新是引領發展的第一動力,是建設現代化經濟體系的戰略支撐。研究表明,創新主要源于生產制造過程和與需求端(消費者)的互動。如果生產制造環節遷走了,那么任有多么發達的通訊和交通系統,也會影響創新的質量和效率。我們常說創新需要產學研結合,“學”和“研”只有離“產”近了,甚至零距離,才能進行最好的創新。美國正在進行的“再工業化”,一個重要目的,就是為了彌補制造業轉移導致的創新能力受損,繼續保持美國在世界創新中的領先地位。
上海目前正在積極建設世界科技創新中心,此時提出制造業底線思維,是對這一建設的強力支撐,體現了大上海的謀劃之深、布局之遠。當前各地正在推進新舊動能轉換,努力在強化科技供給上實現新突破,這也需要發揮制造業對創新的支撐作用。
對制造業占比提出底線思維,還有一個考慮是解決就業問題。金融、房地產、信息技術等高收入行業,對GDP和稅收貢獻很大,但對就業的貢獻十分有限。而廣大制造業則是吸納就業的廣闊天地。就業是最大的民生,在當今中國具有特殊重要意義。為此,必須保持制造業在現代化經濟體系中的合理比例、合理規模。上海這個國際化大都市都在這樣做,遑論其他人口規模大、正處在城市化進程中的省區?
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