初審編輯：
責任編輯：孫翔
思想決定行動,認識決定態度。
黨的十九大科學標定了我國經濟由高速增長轉向高質量發展的新定位。山東以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,聚焦聚力高質量發展,全面落實總體方案部署,科學編制了《山東省新舊動能轉換重大工程實施規劃》(以下簡稱《規劃》)和《關于推進新舊動能轉換重大工程的實施意見》,為加快推進新舊動能轉換重大工程描繪了清晰的路線圖和時間表。對于處在轉型關鍵期的山東而言,加快推進新舊動能轉換重大工程是推動高質量發展的必然選擇。這既是重大機遇,也是重大責任,更是重大挑戰。
統一思想,把握機遇
2017年中央經濟工作會議提出,支持東部地區率先推動高質量發展。2018年新年伊始,國務院批準《山東新舊動能轉換綜合試驗區建設總體方案》,全國第一個新舊動能轉換綜合試驗區在山東設立,這也是黨的十九大后首個獲批的區域性國家發展戰略,山東迎來重大的發展機遇。
“兩個‘第一’充分體現了黨中央、國務院對山東的高度重視和殷切期望。”省發改委主要負責人介紹,總體方案從啟動編制到最終批準歷時9個月,力度之大、層次之高、決心之強,都是近年來少有。
回顧過去,2013年11月,習近平總書記視察山東時,要求山東進一步解放思想、銳意進取,創造性地貫徹落實中央決策部署,在全面建成小康社會進程中走在前列。2017年4月,李克強總理在山東調研時,希望山東在新舊動能轉換中起關鍵性作用。
加快推進新舊動能轉換重大工程,也是山東自身發展的迫切需要。面對大而不強、發展不平衡不充分問題仍較突出、質量效益有待進一步提高的現實,過去能源經濟體量大、傳統制造業重化工業占比高的量之優勢,如今成了質量效益劣勢。山東加快轉型發展的愿望更加迫切。
“創建綜合試驗區有望一攬子解決長期以來制約山東發展的瓶頸問題,全面增強經濟創新力和競爭力。”省宏觀經濟研究院院長劉冰認為,以綜合試驗區建設為抓手加快新舊動能轉換,將助力山東沖出傳統路徑依賴,打破困擾多年的“資源魔咒”,開創一條依靠“四新”謀發展的新路徑。他表示,全省上下要凝聚共識,統一思想,避免出現“上熱下冷”“前熱后冷”。
機不可失,時不再來。我們要牢牢把握這一重大歷史機遇,統一思想,貫徹新發展理念,落實總體方案部署,發揚釘釘子精神,以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭,推動質量變革、效率變革、動力變革,實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。
以“新”為序,擔當責任
先行先試是創建綜合試驗區的題中之義。把山東放在全國大局中謀劃,發揮戰略節點作用,探索新舊動能轉換的路徑模式,帶動北方地區轉型發展,優化南北發展格局,是新時代賦予的重大責任。
高質量發展新理念明確了方向。立足新時代、順應新常態、踐行新理念是山東應有的責任擔當。
“扛起這一重大責任,要統一對新舊動能轉換重大工程的認識,搞清楚‘是什么’的問題。”劉冰表示。
《規劃》明確了新舊動能轉換的主攻方向,核心是要把握全球科技革命和產業變革趨勢,加快推動新技術異軍突起、新產業培育壯大、新業態層出疊現、新模式蓬勃涌現,積極培育新的經濟增長點,形成引領支撐經濟發展的強大動能。
山東創建綜合試驗區要用足用好國家給予的各項重大政策,大膽先行先試、積極探索創新,形成持續的政策疊加效應。這就要求全省上下要進一步解放思想、轉變觀念。
在位于濟南市工業北路21號的濟鋼老廠區,濟鋼“四新”產業園一期現代物流園正拔地而起,2019年這里將建成年營業收入超過50億元以上的物流基地,成為濟鋼二次創業的重要載體。
“傳統產業的提升改造關鍵是加快新舊動能轉換。濟鋼將謀劃符合‘四新’特點的項目,努力打造一個具有持續活力和發展后勁的全新鋼鐵產業集團。”濟鋼集團董事長薄濤表示。
加快新舊動能轉換,企業要換思路、換方向,政府部門更要解放思想,實現職能脫胎換骨嬗變,以全新的服務面貌,自覺為群眾和企業當好“店小二”。
今年,我省將加大改革力度,與國際慣例對標,向先進省份看齊,高水平打造“審批事項少、辦事效率高、服務質量優”的政務環境,實現“一窗受理、一網通辦、一鏈審批、一照一碼走天下”,吸引各類創新資源、創業主體向山東集聚發展。
以“實”為綱,迎接挑戰
創建國內首個新舊動能轉換綜合試驗區,沒有成功經驗可借鑒,同時自身面臨轉型發展的風險和困惑。對山東而言,挑戰與機遇并存。
“面對山東產業結構偏重、新經濟規模偏小、科研成果轉化率偏低等迫切需要突破的關鍵問題,唯有堅持世界眼光、國際標準,才能真正實現脫胎換骨。”省發改委法規處處長宋文華說,山東一定要有爬坡過坎的信心和創新思路、干在實處的決心,迎接挑戰。
省政府研究室副主任趙昌軍表示,先在優勢領域求強,然后串點成線、擴線成面,通過優勢補短板,最終實現全面求強,是山東加快新舊動能轉換的現實路徑。
《規劃》提出建設一流服務政府,關鍵在于放管服改革要做到放權更精準、改革再深入。記者從省編辦獲悉,目前已對濟南、青島、煙臺“三核”城市迫切需要的省級權限進行了摸底,形成包括78項行政權力事項的目錄,廣泛論證后將依法將部分省級行政權力事項下放。今年還將在29個國家級功能區開展“證照分離”改革試點,重點針對103項行政許可等事項,通過取消審批、強化準入管理等5種方式進行實踐探索,在事中事后監管、信息共享、優化流程等關鍵環節上大膽突破。
推進新舊動能轉換,核心在產業。山東已劃定新一代信息技術、高端裝備、新能源新材料、現代海洋等十強產業。通過重點發展十強產業,深刻調整我省偏重的產業結構,到2022年十強產業增加值占比力爭達到60%。
推進新舊動能轉換,關鍵在項目。目前,重大項目庫已儲備了900個工程項目,概算總投資4萬億元左右,其中沒有一個火電項目,沒有一個傳統制造業項目,幾乎全部面向“四新”。
為更加科學系統地推進全省新舊動能轉換重大工程,《規劃》范圍涵蓋了山東全部15.7萬平方公里陸域,15.9萬平方公里海域,在布局上進一步細化為“三核引領、多點突破、融合互動”,涉及全省182個園區,其中濟青煙38個,其他14市144個。從實際情況看,我省重大生產力主要布局在省級以上園區,均可享受到總體方案中的產業、創新、投資、財稅、土地等政策。
為促進農村勞動者轉移就業和返鄉創業，滿足企業和各類用人單位需求，春節過后，山東各地的“春風行動”招聘會陸續拉開大幕。“2017年，山東新增城鎮就業128.28萬人，城鎮登記失業率控制在3.4%，培訓各類技能人員48.6萬人、創業人員16.4萬人，30.2萬貧困人口就近就地...[詳細]
沾化至臨淄段全長107.016公里，采用雙向六車道高速公路標準，設計時速120公里/小時。臨淄至臨沂段，路線全長185公里，雙向六車道高速公路標準，設計速度120公里/小時。沾臨高速公路分為兩期建設，即沾化至臨淄段；臨淄至臨沂段。[詳細]
“創建全國文明城市，只有起點沒有終點，創建永遠在路上。之后，又有多個城市相繼出臺相關的條例，如2017年3月1日起，《烏魯木齊市公共文明行為條例》正式實施，2017年7月7日《寧波市文明行為促進條例》正式實施。[詳細]
武船集團承建的“海洋漁場1號”從青島啟運前往挪威。其中，海洋第一產業增加值106億元，同比增長1．1％；海洋第二產業增加值1513億元，同比增長17．6％；海洋第三產業增加值1290億元，同比增長14．8％。[詳細]
三核引領、多點突破、融合互動 山東新舊動能轉換綜合試驗區是我國第一個以新舊動能轉換為主題的試驗區。“通過實施‘三個一流’建設,全面強化動能轉換支撐保障,確保綜合試驗區建設早結碩果、早見成效。[詳細]
卡片在有效時間段內且在使用范圍內：默認優先使用綠色出行卡優惠，屏幕顯示消費次數和剩余天數。 多人同時使用卡片時：僅第一人使用有效期內的綠色出行卡優惠功能，其余乘客使用電子錢包余額乘車。[詳細]
