初審編輯：魏鵬
責任編輯：石慧
4月25日，省政府新聞辦舉行新聞發布會，通報我省社會信用體系建設情況，并邀請省法制辦、省發改委有關負責人解讀《公共信用信息管理辦法》。
近日，省政府發布了《山東省公共信用信息管理辦法》（山東省人民政府令第314號），自2018年5月1日起施行。這對規范我省公共信用信息管理、實現公共信用信息的公開和共享、推進社會信用體系建設具有重要意義。《辦法》共六章四十條，根據《辦法》規定，失信信息的披露期為5年，自失信行為終止之日起計算，國家和省另有規定的除外。披露期限屆滿，公共信息工作機構應當將信息從公開或者查詢界面刪除。
省發展改革委二級巡視員郭登宇介紹，我省建成了省公共信用信息平臺，2015年10月27日正式啟動，2016年底基本建成。依托云計算、大數據等先進技術和理念，構建了橫向連接56家省直部門，縱向貫通國家和全省17市的信用信息歸集和共享網絡。截至目前，平臺共歸集了56個廳局和17個設區市的信用信息4億多條。依托統一的社會信用代碼，平臺將相關的信用信息記入了對應的社會主體名下，企業法人公共信用信息數據庫已基本建成。作為全省信用體系建設的門戶和窗口，“信用中國（山東）”網站運行良好，網站總瀏覽量已突破500萬人次，社會關注度逐月提升。通過官網已公示全省行政許可和行政處罰信息513萬條、公示全國信用“紅黑名單”信息882萬條，為開展信用查詢提供了窗口。
同時開展了社會信用試點示范創建工作，山東5市成功入選全國社會信用體系建設示范創建城市。經過2年的創建期，今年1月，國家發展改革委、人民銀行在組織專家評審基礎上，公布了全國首批12個社會信用體系建設示范城市，我省濰坊、威海、榮成在列，數量居全國第一。
另外，山東初步建立了信用聯合獎懲工作機制。省工商局2017年全年依法在工商登記環節對失信被執行人實施聯合懲戒，全省共對3384名失信被執行人實施了任職資格限制，依法公示股權凍結信息4.28萬條。去年以來，各級各部門以聯合懲戒為抓手，在多個領域開展失信問題專項治理，完成了1019家失信政府機構和3693家涉金融領域失信企業的專項治理階段性任務，效果顯著。
哪些信息會被納入公共信用信息平臺？
省政府法制辦二級巡視員孫成文介紹，信用信息涉及面廣、影響面大，如何科學合理定位、明確信息范圍是制定《辦法》首先要解決的問題。通過征詢有關法律專家，并借鑒外省的做法，《辦法》規定公共信用信息，是指行政機關、司法機關和法律法規授權的具有管理公共事務職能的組織，在依法履職、提供服務過程中產生或者獲得的，反映自然人、法人和其他組織信用狀況的數據和資料。
在信息分類上，《辦法》規定公共信用信息包括年滿18周歲的自然人、法人和其他組織的基本信息、失信信息和其他信息。也就是說，在這個范圍之內的信息，都應該被納入公共信用信息平臺。具體來看，法人和其他組織的基本信息包括名稱、法定代表人或者負責人、統一社會信用代碼等注冊登記備案信息，資格、資質等行政許可信息，產品、服務、管理體系等方面的認證認可信息，動產抵押登記、股權出質登記、知識產權出質登記、商標注冊等信息，以及其他反映法人和其他組織基本情況的信息。
自然人的基本信息包括姓名、身份證號碼，就業狀況、學歷、婚姻狀況，職業資格、執業許可等，以及其他反映自然人基本情況的信息。
法人和其他組織的失信信息包括稅款、社會保險費欠繳信息，人民法院發布的失信被執行人信息，行政事業性收費、政府性基金欠繳信息，在行政管理活動中提供虛假材料、違反告知承諾制度的信息，適用一般程序作出的行政處罰信息、行政強制執行信息，發生產品質量、安全生產、食品藥品安全、環境污染等責任事故被監管部門處理的信息，被列入企業經營異常名錄和嚴重違法失信企業名單等信息，被監管部門處以行業禁入的信息，法定抽查檢查未通過的結果信息，以及國家和本省規定的其他失信信息。
自然人的失信信息跟法人和其他組織失信信息有一些是重合的，比如人民法院發布的失信被執行人信息，在行政管理活動中提供虛假材料、違反告知承諾制度的信息，適用一般程序作出的行政處罰信息、被監管部門處以行業禁入的信息，此外，自然人的失信信息還包括稅款欠繳信息，參加國家或者本省組織的統一考試作弊信息，在學術研究、職稱評定等工作中弄虛作假信息，企業的法定代表人及其主要經營人員通過注銷工商登記逃避行政處罰信息，以及國家和本省規定的其他失信信息。
自然人、法人和其他組織的其他信息包括各級人民政府及其部門授予的表彰、獎勵等信息，參與各級人民政府及其部門開展的志愿服務、慈善捐贈活動等信息，以及國家和本省規定的其他信息。
同時，《辦法》還對禁止歸集的信息進行了明確規定，比如自然人的宗教信仰、基因、指紋、血型、疾病和病史信息以及法律、法規禁止歸集的其他自然人信息。
如何查詢信用信息？
公共信用信息通過社會公開、授權查詢、政務共享等方式披露。
公共信用信息工作主管部門應當會同信息提供主體,按照國家和省的規定,在公共信用信息目錄中明確各類公共信用信息的披露方式。
依法應當公開的公共信用信息通過“信用中國(山東)”官方網站和信息提供主體對外發布信息的平臺向社會公開依法可以授權查詢的信息,自然人、法人或者其他組織可以向公共信用信息工作機構或者信息提供主體查詢。查詢他人信息的,應當提供信息主體的授權證明、約定的查詢用途、有效身份證件或者證明文件;查詢自身信息的,應當出示有效身份證件或者證明文件。
（齊魯晚報·齊魯壹點記者 邢振宇）
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