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5日,濟(jì)南經(jīng)十路,一名外賣(mài)小哥在非機(jī)動(dòng)車(chē)道逆行。 本報(bào)記者 王媛 攝
南交警要出手整治快遞、外賣(mài)小哥的交通違法亂象了。5日,濟(jì)南交警聯(lián)合濟(jì)南郵政管理局、快遞行業(yè)協(xié)會(huì)等發(fā)布加強(qiáng)快遞、外賣(mài)行業(yè)管理的“十二條規(guī)定”。明確將外賣(mài)、快遞車(chē)輛、人員納入交管部門(mén)平臺(tái)管理,建立準(zhǔn)入和退出機(jī)制,通過(guò)快遞車(chē)內(nèi)部識(shí)別號(hào)牌、人像比對(duì)抓拍固定從業(yè)者違法證據(jù),對(duì)于有二次違法記錄的停職學(xué)習(xí),有三次違法記錄的注銷(xiāo)備案。
齊魯晚報(bào)記者 張?zhí)﹣?lái) 實(shí)習(xí)生 金娜 馬欣冉
快遞電動(dòng)三輪車(chē) 須隨車(chē)購(gòu)買(mǎi)車(chē)輛保險(xiǎn)
忙碌的快遞、外賣(mài)小哥給人們的生活帶來(lái)了極大的便利,但其安全意識(shí)薄弱、交通違法高發(fā)也是交通安全的不穩(wěn)定因素。不同于其他的營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車(chē)輛,外賣(mài)、快遞行業(yè)所用的二三輪車(chē)多數(shù)沒(méi)有號(hào)牌、人員流動(dòng)性大,對(duì)其監(jiān)控絕非易事。
這一狀況在濟(jì)南將得到改善。5日發(fā)布的加強(qiáng)快遞、外賣(mài)行業(yè)管理的“十二條規(guī)定”,明確要加強(qiáng)對(duì)兩個(gè)行業(yè)的上路前監(jiān)管、上路中監(jiān)管、違法后懲戒；實(shí)行備案管理制度,將快遞、外賣(mài)電動(dòng)三輪車(chē)、電動(dòng)自行車(chē)納入特殊行業(yè)實(shí)施備案管理。
同時(shí),對(duì)于新增車(chē)輛、人員建立準(zhǔn)入制度。明確新增配送電動(dòng)三輪車(chē)、電動(dòng)自行車(chē),要符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)超標(biāo)在用電動(dòng)自行車(chē)設(shè)置最長(zhǎng)三年過(guò)渡期,逐步淘汰更換成符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛。
快遞電動(dòng)三輪車(chē)要以經(jīng)營(yíng)品牌為單位統(tǒng)一車(chē)體噴涂方案,保證車(chē)輛的外觀標(biāo)識(shí)統(tǒng)一；購(gòu)入車(chē)輛還要隨車(chē)購(gòu)買(mǎi)車(chē)輛保險(xiǎn),車(chē)輛使用人參加意外險(xiǎn)、三者險(xiǎn)等相關(guān)險(xiǎn)種。
新增快遞、外賣(mài)從業(yè)人員要及時(shí)在交管平臺(tái)備案,方便交警監(jiān)管。要求企業(yè)上傳配送人員的人臉、人口基礎(chǔ)信息,與公安交管部門(mén)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)接,實(shí)現(xiàn)共建共治。
將給快遞、外賣(mài)車(chē) 懸掛行業(yè)內(nèi)部車(chē)牌
外賣(mài)小哥駕駛的二輪車(chē)、快遞小哥駕駛的三四輪車(chē)絕大多數(shù)并沒(méi)有牌照,而且因?yàn)槲催M(jìn)入工信部產(chǎn)品目錄,也不能合法取得機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌,這就給抓拍處罰其交通違法帶來(lái)了極大的難度。
此次發(fā)布的新規(guī)也給出了解決方案:以車(chē)管人、以人管車(chē)。簡(jiǎn)單說(shuō),就是聯(lián)合行業(yè)協(xié)會(huì)推廣內(nèi)部識(shí)別號(hào)牌,給快遞、外賣(mài)車(chē)懸掛行業(yè)內(nèi)部車(chē)牌,一輛車(chē)一個(gè)編號(hào),在車(chē)牌上設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)二維碼,交警通過(guò)警務(wù)通掃描二維碼即可獲得該車(chē)所屬的單位,對(duì)應(yīng)駕駛?cè)诵彰�、駕駛證狀態(tài)、車(chē)輛保險(xiǎn)等等詳細(xì)信息,以車(chē)管人。
與此同時(shí),交管部門(mén)要求企業(yè)提供所有從業(yè)人員的照片(一張近期免冠照片,一張佩戴行業(yè)標(biāo)識(shí)頭盔照片),存儲(chǔ)在交管平臺(tái)大數(shù)據(jù)庫(kù)。交警通過(guò)設(shè)置在路口和路段的監(jiān)控探頭對(duì)違法的外賣(mài)、快遞小哥進(jìn)行抓拍,抓拍到的圖片與大數(shù)據(jù)庫(kù)比照,識(shí)別出違法人員的身份信息,固定證據(jù)后依法予以處罰。通過(guò)人像識(shí)別達(dá)到以人管車(chē)的目的。
“目前全市50個(gè)交通文明示范路口已經(jīng)啟用這種人像識(shí)別抓拍,下一步還將向全市所有路口路段推廣。”濟(jì)南交警支隊(duì)指揮中心副主任康書(shū)平介紹說(shuō)。
第二次被查處 要強(qiáng)制停職學(xué)習(xí)
濟(jì)南交警支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)韓軍慶介紹,下一步,交警將按照“全天候、全時(shí)段、全覆蓋”模式,常態(tài)化開(kāi)展針對(duì)快遞、外賣(mài)小哥的交通秩序大整治,加大處罰力度,對(duì)于無(wú)證駕駛電動(dòng)三輪車(chē)的；使用偽造、變?cè)斓臋C(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌的；暴力或者威脅的方式妨礙執(zhí)行職務(wù)的；一旦被查,對(duì)于駕駛?cè)艘宦山o予行政拘留處罰。
交警在對(duì)違法外賣(mài)、快遞小哥處罰后,還會(huì)將違法信息抄告行業(yè)協(xié)會(huì)、所屬公司,并監(jiān)督其落實(shí)對(duì)違法的處罰。按照規(guī)定,快遞、外賣(mài)小哥發(fā)生一般交通違法行為的,由交警記錄并推送至快遞、外賣(mài)行業(yè)協(xié)會(huì)及相關(guān)企業(yè),責(zé)令企業(yè)按照以下要求對(duì)車(chē)輛使用人進(jìn)行處罰:
快遞、外賣(mài)小哥初次因交通違法行為被查處的,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受交通安全知識(shí)教育,參加城市道路交通秩序公益活動(dòng)；第二次被查處的,企業(yè)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制當(dāng)事人停職學(xué)習(xí),并到轄區(qū)交警大隊(duì)接受行政處罰。交警將處理結(jié)果抄告行業(yè)協(xié)會(huì)和所屬企業(yè),并推送新聞媒體實(shí)名曝光；第三次因違法行為被查處的,行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)從車(chē)輛管理平臺(tái)中主動(dòng)注銷(xiāo)該配送員信息、收回其車(chē)輛識(shí)別號(hào)牌,并推送新聞媒體實(shí)名曝光。
觀察
一個(gè)路口一個(gè)小時(shí)74名快遞外賣(mài)小哥違法
5日上午10點(diǎn)50分至11點(diǎn)50分一個(gè)小時(shí)的時(shí)間,記者在歷山路濼源大街路口粗略統(tǒng)計(jì),在這一時(shí)段通過(guò)路口的外賣(mài)以及快遞小哥中,有89人守法出行,有50人闖紅燈,7人行進(jìn)過(guò)程中接打電話,17人逆行,違法比率非常之高。外賣(mài)、快遞小哥交通違法高發(fā)早已成為一個(gè)普遍存在的問(wèn)題。
與高違法相應(yīng)的是快遞外賣(mài)車(chē)輛事故的高發(fā)。濟(jì)南交警數(shù)據(jù)顯示,今年以來(lái)全市發(fā)生涉及電動(dòng)自行車(chē)交通事故718起,死亡63人,市區(qū)今年以來(lái)共發(fā)生涉及電動(dòng)自行車(chē)死亡事故27起,死亡28人,事故起數(shù)占電動(dòng)自行車(chē)死亡事故總起數(shù)的43.55％；死亡人數(shù)占電動(dòng)自行車(chē)死亡事故總死亡人數(shù)的44.44％。從事故發(fā)生的時(shí)間上看,事故高發(fā)時(shí)段剛好跟外賣(mài)、快遞送餐高峰重合。
濟(jì)南交警支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)韓軍慶分析指出,目前外賣(mài)、快遞行業(yè)存在四大問(wèn)題。一是配送過(guò)程中交通違法行為突出及違法成本低,快遞、外賣(mài)配送員已經(jīng)成為城市交通違法的大戶(hù)和重災(zāi)區(qū)。二是配送車(chē)輛車(chē)況缺乏安全保障。三是從業(yè)人員市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻較低。四是從業(yè)人員交通安全意識(shí)淡薄�？爝f、外賣(mài)平臺(tái)注重客戶(hù)所需能便捷、及時(shí)送達(dá),簽收后獲取經(jīng)濟(jì)利益,對(duì)于投送過(guò)程中配送人員交通安全管理的內(nèi)容很少。
編輯快評(píng)
交管新規(guī)倒逼之下快遞、外賣(mài)企業(yè)更應(yīng)主動(dòng)出手
網(wǎng)購(gòu)、外賣(mài)給我們帶來(lái)便利,創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位,但同時(shí)也帶來(lái)了新的麻煩:快遞外賣(mài)車(chē)輛的交通違法行為屢禁不止,引發(fā)的交通事故屢見(jiàn)不鮮。這既給交通安全埋下了隱患,也制約著行業(yè)更好更快發(fā)展。亂象叢生之下,加強(qiáng)對(duì)快遞外賣(mài)行業(yè)從業(yè)人員及車(chē)輛的交通管理,已刻不容緩。
創(chuàng)新創(chuàng)造了新的價(jià)值,也帶來(lái)了新的問(wèn)題,新的問(wèn)題同樣需要通過(guò)監(jiān)管創(chuàng)新來(lái)解決。此次濟(jì)南市出臺(tái)加強(qiáng)快遞、外賣(mài)行業(yè)管理的“十二條規(guī)定”恰當(dāng)其時(shí),按照“以車(chē)管人、以人管車(chē)”的原則,通過(guò)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人臉識(shí)別等技術(shù)手段,創(chuàng)新管理方式,實(shí)現(xiàn)了上路前、上路中、違法后全程監(jiān)管,這些措施若能落實(shí)到位,快遞外賣(mài)車(chē)輛的交通違法亂象必能得到有效遏制。
監(jiān)管部門(mén)承擔(dān)了該承擔(dān)的責(zé)任,但更該主動(dòng)出手的是網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和快遞企業(yè)。比如,快遞外賣(mài)小哥交通違法案件多發(fā),除了本人交通安全意識(shí)淡薄,也與企業(yè)在送達(dá)時(shí)限上的嚴(yán)苛規(guī)定有關(guān),送達(dá)快用戶(hù)體驗(yàn)就好,從業(yè)者就能得到好評(píng)和激勵(lì)。由于“遲到一次罰款200”之類(lèi)的不合理行規(guī)存在,“不闖紅燈、不逆行就賺不到錢(qián)”幾乎成了外賣(mài)小哥的共識(shí)。加上外賣(mài)企業(yè)內(nèi)部缺乏相應(yīng)的懲罰措施,在這一指標(biāo)的驅(qū)趕下,從業(yè)者一旦上路就疲于奔命,將交通安全拋諸腦后。如果外賣(mài)企業(yè)能主動(dòng)重新審視送達(dá)時(shí)長(zhǎng)等一系列規(guī)定,作出更符合實(shí)際,也更能保障員工安全等權(quán)益的決定,不僅能保護(hù)快遞和外賣(mài)人員的權(quán)益,同樣也能減少交通違法事故的發(fā)生。
但目前的情形是,企業(yè)并未主動(dòng)履行主體責(zé)任,更多的是交警等部門(mén)通過(guò)一系列嚴(yán)格的監(jiān)管措施,倒逼不合理的外賣(mài)和快遞行業(yè)規(guī)定作出調(diào)整。因此,借交警部門(mén)出臺(tái)“十二條規(guī)定”的契機(jī),網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和快遞企業(yè)應(yīng)拿出積極的態(tài)度,變被動(dòng)為主動(dòng),全面梳理自身管理存在的問(wèn)題,拿出有效的改進(jìn)措施。唯有如此,才能從根源上解除外賣(mài)和快遞小哥上路的安全隱患,讓企業(yè)更健康地發(fā)展。
(任志方)
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