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責(zé)任編輯：石慧
去年7月，我市選派10名優(yōu)秀干部奔赴江蘇省部分省級以上經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，進行為期半年的掛職鍛煉培訓(xùn)。這也是我市首次選派優(yōu)秀年輕干部到南方發(fā)達地區(qū)掛職鍛煉。10名“干將”分赴南京、蘇州、無錫三地的10個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，到“量身”精選的崗位上對口掛職，于實戰(zhàn)鍛煉中“拜師”取經(jīng)，為自身“短板”拓思路、找辦法，把管用的“真經(jīng)”帶回來積極融入濟南改革發(fā)展事業(yè)。
向標桿學(xué)習(xí)把“問題清單”當(dāng)行囊
謀發(fā)展之計，濟南為何把優(yōu)秀年輕干部到發(fā)達地區(qū)掛職的首選地選在江蘇?他們?nèi)ソK學(xué)什么?以下一組數(shù)據(jù)足以說明問題：
根據(jù)商務(wù)部日前發(fā)布的2017年國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平考核評價結(jié)果，蘇州工業(yè)園區(qū)蟬聯(lián)第一，并獲得“科技創(chuàng)新”和“對外貿(mào)易”兩個單項第一。前30強中江蘇開發(fā)區(qū)占7家;前50名中江蘇開發(fā)區(qū)占15家。江蘇省在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、深化審批制度改革、提升效能優(yōu)化服務(wù)、招商引資等方面取得令人矚目的成績。
城市發(fā)展首先靠環(huán)境。濟南要打造“四個中心”，高標準建設(shè)新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)，當(dāng)務(wù)之急就是補齊城市開發(fā)建設(shè)理念滯后、規(guī)劃建設(shè)管理標準不高、常態(tài)管理機制不完善等“短板”。而江蘇的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)正是這方面的“行家里手”。
“在開發(fā)區(qū)工作，常聽企業(yè)項目負責(zé)人說，我們的服務(wù)態(tài)度、服務(wù)理念是好的，但是審批效率與南方相比差太遠。我最想弄明白，在審批環(huán)節(jié)我們究竟差在哪兒?”濟北經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會經(jīng)濟發(fā)展局副局長楊明碩，常年與企業(yè)項目負責(zé)人打交道，最常聽到的“吐槽”內(nèi)容就是審批效率低。掛職前，他把這一問題裝到了自己的“問題清單”里。
和楊明碩一樣，商河經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會副主任李霞臨行前也準備了若干問題，她所去的掛職地?zé)o錫空港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在無錫的區(qū)位同商河經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在濟南的區(qū)位條件差不多，兩地的發(fā)展基礎(chǔ)很相似，“為什么空港能夠從原來的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)發(fā)展到現(xiàn)在的省級工業(yè)開發(fā)區(qū)?為什么同樣的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境下，空港能夠保持平穩(wěn)向上的發(fā)展速度，打造‘千億空港’?為什么同樣面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的壓力，空港企業(yè)還能保持穩(wěn)中有進的態(tài)勢?”這些問題，隨李霞一起被帶到了無錫。
“蘇州工業(yè)園區(qū)雖然名字中有‘工業(yè)園區(qū)’四個字，但是園區(qū)給人的印象卻是相當(dāng)宜居，這是怎么做到的?大都市的‘通病’，在這里是如何被治愈的?”蘇州工業(yè)園區(qū)久負盛名，槐蔭工業(yè)園區(qū)管委會經(jīng)濟發(fā)展局副局長孫永軍，決心在此行中找到心中的答案，并把好經(jīng)驗帶回來。
……
“到發(fā)達地區(qū)解放思想、開闊視野，重點學(xué)習(xí)園區(qū)建設(shè)、城市建設(shè)管理、生態(tài)文明建設(shè)等方面的先進經(jīng)驗和做法。”去年7月，10名掛職干部“出征”前，市委組織部為他們布置了明確的掛職任務(wù)。而為了取經(jīng)、破難更有針對性，10名掛職干部帶著對各自工作的思考，把“問題清單”當(dāng)成了行囊，在掛職中學(xué)、在掛職中悟，成了掛職干部青睞的“解題”方式。
精心謀劃思路帶回“真經(jīng)”奮力趕超
盡管掛職期只有短短半年，但掛職是要向每一名干部要結(jié)果的。此次赴江蘇掛職結(jié)束后，掛職干部們的收獲已經(jīng)轉(zhuǎn)化成為一篇篇調(diào)研報告、體會文章和對策建議，不少干部已經(jīng)開始著手將學(xué)回來的經(jīng)驗付諸行動，為打造“四個中心”、建設(shè)“大強美富通”的現(xiàn)代化省會貢獻力量。
“南方的理念和做法，帶給我們太多啟迪。”在李霞看來，“機會不等人，必須把先進地區(qū)的先進經(jīng)驗學(xué)到手，并加以改造創(chuàng)新運用到本地，才能實現(xiàn)‘彎道超車’的目標。”因此，掛職期間李霞就積極“牽頭”，促成兩個開發(fā)區(qū)間的多個合作意向。
作為新舊動能轉(zhuǎn)換和濟南攜河北跨戰(zhàn)略的核心區(qū)域，濟陽迎來跨越發(fā)展的重大歷史機遇。此前楊明碩帶著如何提高審批效率這一問題踏上南去掛職的征程。如今，帶著先進經(jīng)驗，濟北經(jīng)濟開發(fā)區(qū)正著力打造“四個一”服務(wù)，即一個代辦項目、一套服務(wù)手冊、一個最優(yōu)流程、一名代辦專員。“南方在審批效率方面，與我們最大的差別是‘法無禁止即可為’，只要法律允許，就積極為企業(yè)服務(wù)。相比他們，我們的主動意識還不強，思想解放得也不夠。學(xué)習(xí)江蘇的先進做法，我們今年還將進一步探索壓縮辦事流程。”楊明碩如是說。
掛職蘇州相城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的孫永軍對開發(fā)區(qū)的招商模式、人才公寓建設(shè)以及審批制度改革等問題感觸頗深。“尤其是基金招商這一招商模式，其理念做法都值得借鑒。”孫永軍說，這些經(jīng)驗和做法目前已在槐蔭工業(yè)園區(qū)招商專題會上作了介紹，運用園區(qū)大學(xué)堂等平臺，他打算近期邀請相關(guān)專家對工作人員進行相關(guān)培訓(xùn)。
這樣的學(xué)習(xí)成果比比皆是。10名掛職干部帶著“任務(wù)清單”“問題清單”去，也把“干貨”帶回來。半年的掛職經(jīng)歷，讓他們收獲了不少破難與補短的經(jīng)驗。在弄懂先進地區(qū)為什么“行”的同時，更積極思考怎樣讓濟南也“行”——
在南京浦口經(jīng)濟開發(fā)區(qū)掛職的市中區(qū)投資促進局副局長韓磊，對浦口經(jīng)濟開發(fā)區(qū)堅持“無中生有”的發(fā)展模式感觸最深。“目前我們市中區(qū)正在打造山東經(jīng)濟數(shù)字產(chǎn)業(yè)園，也是‘無中生有’的模式，浦口經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的經(jīng)驗做法在一定程度上激活了我們的思路，增強了我們的信心。”韓磊說。
在蘇州科技城管委會掛職的濟南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會經(jīng)濟發(fā)展局局長司宏新，通過學(xué)習(xí)總結(jié)科技城在吸引重大創(chuàng)新項目、引才留才以及招商引資方面的做法后，提出了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展要積極引進國家級的科研機構(gòu)入駐，從完善城市功能入手，留住人才等建議……
掛職期滿，從江蘇回到各自的工作崗位已近半年，帶著收獲的“真經(jīng)”，10名掛職干部又將開始一場新的發(fā)展攻堅……
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