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　　近日，山東省政府發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)內(nèi)需補(bǔ)短板促發(fā)展的若干意見(jiàn)》(魯政發(fā)〔2018〕24號(hào))。《意見(jiàn)》中提出，為進(jìn)一步推動(dòng)全域旅游一體化發(fā)展，山東省各市將全部推出涵蓋餐飲、住宿、交通、景點(diǎn)景區(qū)、購(gòu)物、娛樂(lè)等領(lǐng)域的城市旅游卡，并即時(shí)銷售;降低國(guó)有旅游景區(qū)門(mén)票價(jià)格總體幅度50%;在重點(diǎn)旅游城市探索建立游客消費(fèi)糾紛先行賠付制度;大力發(fā)展入境旅游;培育建設(shè)5個(gè)鄉(xiāng)村旅游集群片區(qū)，選擇5個(gè)旅游主題特色鮮明的縣(市、區(qū))打造精品旅游小鎮(zhèn)。

　　泉城夜景

　　舍門(mén)票小利 謀全域發(fā)展大利

　　今年以來(lái)，重點(diǎn)國(guó)有景區(qū)降低門(mén)票價(jià)格，回歸公益屬性、讓利于民，同時(shí)也帶動(dòng)了全域旅游發(fā)展。大明湖景區(qū)于2017年1月1日“還湖于民”實(shí)現(xiàn)門(mén)票免費(fèi)。數(shù)據(jù)顯示，2017年1月至3月，接待280萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)415%。2018年2月1日“一湖一環(huán)”燈亮工程以來(lái)，春節(jié)黃金周7天總接待人數(shù)105萬(wàn)人次，并且人流高峰持續(xù)到晚上9：00，周邊酒店全部爆滿，更出現(xiàn)一房難求的局面。同樣今年4月免門(mén)票的濟(jì)南園博園，“五一”假期也是人氣爆棚。

　　隨著全域旅游時(shí)代的到來(lái)，景區(qū)擺脫門(mén)票依賴癥，以免費(fèi)惠民、升級(jí)景區(qū)服務(wù)等方式吸引更多游客，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的大勢(shì)所趨。在旅游快速發(fā)展的今天，“零門(mén)票”模式已經(jīng)證實(shí)是可拉動(dòng)全域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方式。如何有效應(yīng)對(duì)降價(jià)后需求上升帶來(lái)的接待壓力和可持續(xù)發(fā)展壓力，同樣需要未雨綢繆。“景區(qū)降價(jià)是一個(gè)良性行為，也是未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)。”山東青年政治學(xué)院旅游管理系教授單銘磊表示，景區(qū)的溢出效應(yīng)和帶動(dòng)效應(yīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于門(mén)票價(jià)值。就像大明湖免票后帶來(lái)了很好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)雙重效應(yīng)。全開(kāi)放式、知名度高，這些先天的優(yōu)勢(shì)有利于其更好地舍門(mén)票小利、謀發(fā)展大利。景區(qū)要朝這個(gè)方向去適應(yīng)，選擇更多地提升內(nèi)涵，增加旅游副產(chǎn)品，比如旅游產(chǎn)品、旅游紀(jì)念品以及餐飲和住宿的開(kāi)發(fā)。

　　山東財(cái)經(jīng)大學(xué)工商管理學(xué)院副教授路琪表示，景區(qū)將逐步擺脫“門(mén)票依賴癥”，各地旅游業(yè)要將發(fā)展重心放在如何提升旅游產(chǎn)品品質(zhì)，優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮旅游業(yè)的帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)從門(mén)票經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。在她看來(lái)，門(mén)票降價(jià)也將倒逼旅游景區(qū)提升運(yùn)營(yíng)管理水平，豐富旅游產(chǎn)品內(nèi)涵，提升游客的體驗(yàn)度，延長(zhǎng)游客停留時(shí)間，避免“旺丁不旺財(cái)”的現(xiàn)象。濟(jì)南大學(xué)研究生院副院長(zhǎng)張志全同樣表示，全國(guó)重點(diǎn)旅游景區(qū)之間的競(jìng)爭(zhēng)，更多依靠的是自身的自然、社會(huì)、文化要素等形成的獨(dú)特性、不可替代性。降價(jià)會(huì)導(dǎo)致對(duì)重點(diǎn)景區(qū)的旅游需求短期內(nèi)急劇膨脹，對(duì)這類景區(qū)的服務(wù)、管理、環(huán)境承載力產(chǎn)生重大考驗(yàn)，所以，重點(diǎn)景區(qū)降價(jià)，對(duì)其自身的經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)水平提出了更高要求。

　　大明湖景區(qū)

　　補(bǔ)齊短板 打造全域旅游模式

　　今年國(guó)慶黃金周，濟(jì)南旅游再次迎來(lái)“大豐收”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，國(guó)慶假期全市共接待游客1021.8萬(wàn)人次，按可比口徑計(jì)算增長(zhǎng)12.8%;實(shí)現(xiàn)旅游消費(fèi)99.6億元，按可比口徑計(jì)算增長(zhǎng)14.8%。“當(dāng)前，人們的出游方式以自助游、自由行、自駕游為主，呈現(xiàn)出大眾化、生活化、休閑化等特點(diǎn)，傳統(tǒng)的‘景點(diǎn)旅游’管理和服務(wù)模式已不能滿足大眾旅游新需求。”山東青年政治學(xué)院旅游管理系教授單銘磊認(rèn)為，發(fā)展全域旅游需要優(yōu)化資源配置，加強(qiáng)交通、餐飲、住宿、購(gòu)物等配套設(shè)施建設(shè)，使景區(qū)內(nèi)外一體化。

　　為進(jìn)一步推動(dòng)全域旅游一體化發(fā)展，近日，山東省政府發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)內(nèi)需補(bǔ)短板促發(fā)展的若干意見(jiàn)》。《意見(jiàn)》中提出，今年，山東省各市將全部推出涵蓋餐飲、住宿、交通、景點(diǎn)景區(qū)、購(gòu)物、娛樂(lè)等領(lǐng)域的城市旅游卡。濟(jì)南市旅游發(fā)展委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，像以前游客所需要的一切公共服務(wù)均由景區(qū)來(lái)提供，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)今大眾旅游需求。現(xiàn)在發(fā)展的全域旅游，就是要將一個(gè)區(qū)域整體作為功能完整的旅游目的地來(lái)建設(shè)、運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)景區(qū)內(nèi)外一體化。

　　與此同時(shí)，全域旅游背景下的旅游景區(qū)，游客關(guān)注最多的是服務(wù)，反映最大的也是服務(wù)，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)薄弱也一直是旅游發(fā)展的短板。近年來(lái)，濟(jì)南市積極解決停車難。同時(shí)按照“設(shè)施配套、干凈衛(wèi)生、外觀協(xié)調(diào)、游客滿意”的標(biāo)準(zhǔn)，積極開(kāi)展“廁所革命”。近兩年時(shí)間，全市景區(qū)新建提升的旅游廁所已達(dá)200多座。去年以來(lái)，濟(jì)南市各景區(qū)內(nèi)重點(diǎn)加強(qiáng)“智慧服務(wù)”。首先是實(shí)現(xiàn)4A級(jí)以上景區(qū)移動(dòng)信號(hào)、免費(fèi)WIFI全覆蓋。此外，提供智能購(gòu)票支付服務(wù)，建立手機(jī)二維碼掃描購(gòu)票系統(tǒng)以及智慧解說(shuō)服務(wù)，以手機(jī)運(yùn)用為核心，實(shí)現(xiàn)游客在景區(qū)的購(gòu)票檢票、導(dǎo)覽解說(shuō)、餐飲住宿、購(gòu)物娛樂(lè)、對(duì)外聯(lián)絡(luò)等一系列活動(dòng)，都可以通過(guò)手機(jī)輕松完成。

　　助推鄉(xiāng)村振興 2020年鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)3800億元

　　記者從省文化與旅游廳獲悉，“到2020年，我省將實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)3800億元，2022年達(dá)到5000億元”的發(fā)展目標(biāo)。立足山東特色，發(fā)展鄉(xiāng)村全域旅游助推鄉(xiāng)村全面振興，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品、服務(wù)、環(huán)境、配套從“有”到“好”，培育鄉(xiāng)村旅游集群片區(qū)、打造“雙創(chuàng)”旅游基地，推進(jìn)鄉(xiāng)村記憶工程、傳承民俗文化、非遺文化開(kāi)發(fā)傳統(tǒng)工藝等多項(xiàng)實(shí)際舉措。《意見(jiàn)》指出，全省將培育建設(shè)5個(gè)鄉(xiāng)村旅游集群片區(qū)，省財(cái)政對(duì)片區(qū)的每個(gè)縣支持300600萬(wàn)元。選擇5個(gè)旅游主題特色鮮明的縣(市、區(qū))打造精品旅游小鎮(zhèn)，省財(cái)政對(duì)每個(gè)縣支持500萬(wàn)元。

　　此外，全省還將合理增加一般消費(fèi)品進(jìn)口，引導(dǎo)境外消費(fèi)回流。重點(diǎn)旅游城市要集聚國(guó)際著名商品品牌，打造區(qū)域國(guó)際消費(fèi)中心。在重點(diǎn)旅游城市探索建立游客消費(fèi)糾紛先行賠付制度。大力發(fā)展入境旅游，實(shí)施部分國(guó)家外國(guó)人144小時(shí)過(guò)境免簽政策和國(guó)際郵輪入境旅游團(tuán)15天免簽政策。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，全域旅游作為一種以旅游休閑業(yè)帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的新模式，有著全新的資源觀和發(fā)展觀，在融合發(fā)展的理念下，將成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎，推動(dòng)山東省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。