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2018年,改革開放40周年,必定將以非凡的意義載入山東史冊。

從上半年的全面展開新舊動能轉換重大工程動員大會、海洋強省建設大會、上合組織青島峰會,到下半年的赴蘇浙粵學習、“雙招雙引”大會、青年企業家國際峰會和香港山東周,一系列對山東發展影響深遠的大事讓人應接不暇。9月更是迎來高潮——一個月時間里,外交部山東全球推介活動、尼山世界文明論壇、儒商大會2018三場全球性盛會接連啟幕,讓全國乃至世界都重新認識了山東。

回望這些激動人心的時刻,“開放”是極為關鍵的字眼。今年6月,習近平總書記在山東考察時,明確要求山東主動融入國家開放大局,打造對外開放新高地。山東深入貫徹落實總書記指示要求,高舉開放的旗幟,以開放引領思想解放,以開放加快動能轉換,以開放倒逼深化改革,一環接著一環,一步緊跟一步,用接續不斷的科學部署和組織動員,向著開放高地的宏偉目標闊步邁進。

當下的山東,從政府到民間,從企業到個體,一種正視與先進省市差距的緊迫感油然而生,一種緊盯全國確定發展定位的開闊視野已經打開,一種置身全球找尋發展路徑的思維加速形成。15.8萬平方公里的齊魯大地上,1億多齊魯兒女的行動中,開放大潮壯闊涌動,新舊動能轉換全面起勢。

以開放引領思想解放——

打開解放思想這個“總開關”

以思想破冰引領行動突圍

“德國的巴登鋼廠,竟然建在萊茵河畔的黑森林旅游度假區里。親眼看到這些,對我們的思想觀念沖擊巨大:原來鋼鐵產業也可以這么精致美麗,可以不‘笨大黑粗’。”時至今日,回憶起自己接觸世界一流水平那一刻,永鋒集團副總經理王會東對那種“豁然開朗”的感覺仍記憶猶新。

開了眼界的這家位于齊河的鋼鐵企業,當下正在全力推進短流程煉鋼的升級改造——原來耗能大、污染重的轉爐,被從意大利引進的智能電爐取代；普通鋼軋線也將換成從德國引入的精品鋼軋線。為了能持續對標世界一流水平,他們還耗資1億多元,聘請麥肯錫和美世兩家世界級咨詢公司制訂發展規劃。公司負責人說,永鋒動能轉換的步伐還將加速,到2020年這個廠區將建成4A級工業旅游景區,向全社會開放。

思想是行動的先導,只有思想上“破冰”,行動上才會“突圍”。永鋒正在發生的這場改變,生動驗證了這個道理。

作為東部沿海省份,山東資源稟賦得天獨厚,但短板和弱項也很明顯,尤其是缺乏高層次人才、高端技術、新的管理理念和產業模式等優質生產要素,這讓山東在高質量發展道路上缺乏底氣。改革開放40年,山東發展成就巨大,GDP突破1萬億美元,年均增長11.5％。但主要依靠物質資源消耗推動的增長方式,也讓我們付出巨大代價,成為制約山東發展的主要瓶頸。

配置資源的空間越大,效率就越高,這是市場經濟的鐵律。習近平總書記對山東“打造對外開放新高地”的殷切期望,高瞻遠矚、審時度勢,為新時代山東發展指明了前進方向、注入了強大動力。

“前些年,山東與南方一些先進省份的差距拉大了,一個重要原因就是思想解放不夠、觀念變革不深。”山東省宏觀經濟研究院經濟研究所所長高福一深有感觸地說,只有思想解放了,才能更清醒地認識發展趨勢。而思想要解放,就要從窄視野、小格局中解放出來,把地方發展融入全國乃至全球的發展大格局。

面對新時代的新目標,山東以新一輪開放為引領,先打開解放思想這個“總開關”。

今年春節后第一個工作日,山東就打響了思想解放的“開門炮”。全面展開新舊動能轉換重大工程動員大會上,省委書記劉家義對標先進、環視周邊,“我省在全國區域競爭大棋局中,已經不那么耀眼”“山東陷入了由別人追著跑到追著別人跑的尷尬境地”等話語直面問題,如響槌擊鼓,打開了山東人一度封閉的視野,在全國范圍內都引發強烈反響,全省上下“發展形勢逼人,競爭態勢逼人”的緊迫感前所未有。

赴廣東、浙江、江蘇三省學習,則是通過現實的生動對比,倒逼思想解放提速。由省委書記、省長率領的山東省黨政代表團一行50余人,4天時間足跡遍布6個城市16個學習點。南方省份敢想敢干、敢領風氣之先的理念,勇破勇立、主動作為的勁頭,給代表團成員帶來深深震撼。返回山東后,學習交流會一連持續了兩天,大家紛紛表示,南方之行受到的不只是觸動,更是震撼,必須以此為契機,在思想深處來一場深刻的自我革命。

思想的火花一旦迸發出來,就會形成推動發展的燎原之勢。今年以來,全省各地都在結合自身特點,把發展放到全國、全球大視野中謀劃定位。記者在各地采訪,到處都能感受到這種思想解放后的發展沖勁。

省會濟南充分發揮獨特優勢,連續舉辦了跨國公司高層對話會、國際智能制造大會等一系列高層次論壇和峰會,以高層次、專業化的人才集聚,帶動信息流、技術流、資金流的集聚,實現了高質量發展在思想方法、工作方法上的提升,國際影響力越來越大。

青島是山東對外開放的龍頭,堅定瞄準“世界一流”發力。他們先后制定了國際城市戰略實施綱要和建設對標手冊,成立了由8個專項工作組、30個專業工作小組和一個專家咨詢委員會秘書處構成的工作框架,已經先后兩輪形成了300項具體工作計劃。

革命老區臨沂以前曾被稱為“舟車不通、外貨不入”之地,現在卻“買全球、賣全球”。在臨沂進口商品城里,記者發現了來自俄羅斯、德國等70多個國家和地區的進口產品。當地的定位,是將臨沂打造成國內最大的進口商品集散地。

身處內陸的德州,搶抓開放機遇的大手筆不斷。在國內,他們發揮地利之便,積極承接京津地區產業轉移,近千人的隊伍活躍在京津“雙招雙引”一線。在國外,他們選擇產業互補性強的東盟國家作為重點區域,今年組織的“百企下南洋”活動,在3個東盟國家接連辦了17場對接活動。

“奔馳汽車和拖拉機都開上高速公路,誰的機遇更大?”德州市委書記陳勇用這個比喻來形容內陸城市的當下危機感。他解釋說,改革開放之初,沿海地區更多抓住了機遇,迅速發展起來。現在面對新一輪開放的重大機遇,每個地區都要有危機意識,進一步解放思想,想方設法把自己的特色和優勢發揮出來。

以開放加快動能轉換——

著眼世界格局優化配置資源

立足自身優勢勇于創新創造

10月上旬,首屆全國工商聯主席高端峰會在濟南舉行,眾多大名鼎鼎的企業家聚在一起,道出了一個共同感受:今年來山東次數太多了,明顯超過去其他省份——中國民間商會副會長、貴州興偉集團董事長王偉來了3次,新希望集團董事長劉永好來了4次,正威國際集團董事局主席王文銀來了6次……

打造對外開放新高地,就要把山東發展放到全國、全球的大格局中優化配置資源。全國各地的企業家如此偏愛山東,正是因為山東今年以來在這些方面做了大量基礎性、創造性的工作。

一方面,山東積極借助國家平臺推介展示自己,讓深沉厚重的齊魯文化、強勁有力的創新潛力、面向未來的發展前景傳向世界。

6月召開的上合組織青島峰會,是中國的主場外交,也是山東提升對外開放水平的歷史性機遇。從獲批創建全國首個“中國—上海合作組織地方經貿合作示范區”,到貿易、能源、科技等多個領域的豐碩合作成果,再到齊魯文化、山東品牌走向世界……一場國際性的盛會,淬煉了一座城市,提振了一個大省。

9月舉行的外交部山東全球推介活動,讓山東再次站上世界舞臺中央。這是外交部首次對東部沿海省份進行全面而富有特色的推介。來自158個國家和國際組織的外交官員、近40名國際知名企業代表等云集外交部藍廳,共同傾聽山東與世界共贏的決心。

另一方面,山東不斷培育具有國際影響力的合作交流品牌,打造充滿活力、永不落幕的“雙招雙引”平臺。

——青年企業家創新發展國際峰會2018,讓1500余名青年名士、商界翹楚相聚泉城,創出一個具有國際影響力的青年企業家合作交流品牌。青年企業家最富創造力,抓住青年企業家就抓住了未來,這次峰會充分展示了山東開放的戰略謀劃和長遠眼光。

——首屆全國工商聯主席高端峰會,云集國內500余名重量級嘉賓,通過這一寶貴機會,山東向全國知名企業家展示了廣泛的合作領域、廣闊的發展空間。

——“儒商大會2018”,是山東有史以來規模最大、規格最高的全球儒商盛會。大會吸引了國內外1120名重量級嘉賓齊聚一堂,“選擇山東”云平臺也同步啟動,搭建起立足山東、面向全球的智能化綜合服務平臺,將山東的“雙招雙引”推向高潮。

國內外的企業家們頻頻會聚齊魯大地,不僅帶來了人氣和信心,更帶來實實在在的資金和項目。全國工商聯主席高端峰會上,25個項目現場簽約,投資總額超過1000億元。儒商大會“十強”產業平行論壇簽約項目134個,其中投資類128個,合同總金額超4500億元；基金類6個,合同總金額1930億元。

平臺不斷增加的同時,山東“雙招雙引”的方式也在不斷創新。全省招商引資招才引智工作會議上,省委書記劉家義特別指出,各地要聚焦聚力高質量精準化,吃透自己的產業基礎、比較優勢、整體的產業方向設計,圍繞這樣的目標去開展招商引資、招才引智。會上還總結出“產業鏈招”“專業化招”等五種方式,在全省推廣。

鄒平被稱為“中國鋁谷”,但產業鏈條一度集中在上游,下游產業十分薄弱。

今年以來,魏橋鋁深加工產業園迅速崛起,引入總投資129億元的15個下游項目,涉及鋁型材、電力電纜等產業。多年未能拉長的產業鏈,為何終于破局?關鍵就在“雙招雙引”有了新平臺、新方法。當地緊盯魏橋和創新兩個鋁業龍頭企業,沿著產業鏈往下游走,把關聯企業和配套企業都變成招引目標。

來自佛山的安邦得鋁材公司,填補了鄒平鋁建材生產領域的空白。公司副總經理陳楊明說,鄒平到佛山約2000公里,之前他們從創新集團進原料,運費一噸就得500元。現在他們的鄒平廠區離創新集團不到10公里,今天下訂單明天就到貨。“龍頭企業牽頭打造產業鏈,對相關企業吸引力太大了,讓我們無法拒絕。”

眾多從國內外新引進的資本、技術等要素,與山東既有資源優化組合,創造出新的活力和效率。在人們傳統印象中,濱州產業發展與信息技術“緣分不大”。但記者采訪發現,華為、京東等信息產業巨頭眼下都在濱州有了布局——華為建云數據中心,并與濱州就建設智慧城市建立戰略合作；京東在此打造黃河三角洲云計算大數據產業基地,這是京東在整個環渤海經濟圈相關產業的支撐中心。

新興產業為當地帶來的活力已經顯現。比如,京東在濱州發起成立“工業互聯網+智能制造”聯盟,幫助濱州傳統制造企業加速與新一代信息技術的深度融合。濱州市委書記張光峰說:“濱州產業結構偏重,信息化和工業化高度融合,是濱州經濟未來重要的出路。”

以全球化視角謀求戰略發展,山東還深度參與“一帶一路”建設,加快發展更高層次的開放型經濟。10月31日,四列滿載著機械設備及零配件、汽車、建材等貨物的列車分別駛出濟南、青島、淄博和臨沂四大場站,發往莫斯科、塔什干等“一帶一路”沿線重要城市。此次開出的歐亞班列車頭統一懸掛“齊魯號”標識,是全國首個省級歐亞班列統一運營平臺,為山東建設國際物流大通道,構建全方位開放新格局提供了強力支撐。

今年前10個月,山東對“一帶一路”沿線國家進出口已超過4100億元。新時代的山東,正成為通達四海的友誼之橋、合作之橋、希望之橋。

以開放倒逼深化改革——

以自我革命打造環境高地

用制度創新推動降本增效

“選擇來山東前,我已經感受到了誠意,但還是沒想到山東的政府辦事效率這么高、服務這么好。”松果新能源汽車有限公司董事長周海燕在美國工作多年,去年回國投資時,收到了國內40多個地方的熱烈邀請。幾經考察,她最終將投資41億元的新能源汽車項目落戶禹城。如今生產設備即將入場安裝,24家配套企業已簽約進駐。

“新興產業最講求速度,政府服務必須跟上產業發展步伐。”德州高新區黨工委書記、禹城市委書記張安民告訴記者,為幫助松果項目早日投產,禹城設立了由書記、市長任組長的推進小組,發改、國土等10多個部門派出專門人員駐扎工地搞好對接。項目剛啟動時,松果派駐來的辦公人員和研發團隊沒有合適辦公地點,他們就將高新區管委大樓騰出兩層供其辦公,將工商分局的食堂騰出供其用餐。明年,松果項目200余人的國際研發團隊將進駐,為給這些高端人才創造好環境,當地正籌劃將周圍環境最好的一處管理用房改造為人才基地。

發展環境決定了一個地區的成長空間。全方位、高水平的開放,讓山東看到了與國內先進省份、國際先進水平之間的差距,有了更為強烈的緊迫感和使命感,為深化改革提供了強勁動力。

在赴南方三省學習歸來召開的交流會上,省委書記劉家義就明確指出,蘇浙粵三省的成功經驗,關鍵在創新,核心就是制度創新。沒有有效的制度體系作保障,山東創新發展、持續發展、領先發展就無從談起。

“一次辦好”是山東正在傾力打造的政務服務品牌。這既是對去年以來全省推行削權減證、流程再造、精準監管、體制創新、規范用權“五大行動”的深化,也是對浙江、江蘇等省份經驗的借鑒提升。這項改革的目標,就是企業和群眾辦“一件事情”,在申請材料符合法定受理條件的情況下,從提交申請到獲取辦理結果,不論“見面不見面”“跑腿不跑腿”“線上線下”,都要實現“一次辦好”。

隨著這項改革的不斷深入,“一次辦好”已經從政務大廳“一門全辦”、一枚印章管審批等“物理集中”,轉向全面升級的“化學反應”。

在濰坊高新區,屬于同一領域卻分散在多個部門實施的權力事項和服務事項,被整合成“一鏈辦理”。市民曹飛為開辦一家新餐飲企業跑手續,到一個窗口跑了一次,3個工作日就辦完所有手續。他感慨說,之前自己辦過一家餐飲企業,跑了7個部門,20天才辦完,現在真是太快了。濰坊市委書記劉曙光表示,要堅決破除官本位思想、程序化模式,徹底改變簡單卡杠杠、卡條文的做法,適應創新發展時代新要求。

工程建設項目審批在全國都是“硬骨頭”,濟南發揮攻堅精神,推出“拿地即開工”新模式。一家外地來的企業辦事前自制了密密麻麻的流程圖,沒想到綜合受理窗口拿出的新流程只有2頁。企業只需提供一份材料,受理窗口統一錄入系統、統一分發到涉及部門即可。

在全省,“一次辦好”改革勢如破竹,打破信息孤島,橫掃體制積弊。到10月,全省各級各部門已全部向社會公布“一次辦好”事項清單,省市縣三級“一次辦好”事項實現全覆蓋。受益于此,一系列審批事項迎來大提速:企業開辦事項3個工作日內完成,工程建設項目從立項到竣工審批時間累計不超45個工作日……

傳統產業的升級期、新興產業的培育期,產業生態都較為脆弱,需要政府“多想一步”。以開放倒逼改革,山東用全方位的實踐,詮釋“制度創新是最基礎的創新”“干部是最重要的營商環境”這兩句話。

去年以來,山東先行先試,接連出臺“國企10條”“非公10條”“實體經濟高質量發展45條”“民營經濟高質量發展35條”等一系列政策措施,決心之大、力度之強讓全省企業家倍感振奮。

土地是發展之基,也是企業發展經常面臨的“緊箍”。緊扣這一矛盾,山東出臺的政策文件不斷開出新“藥方”。彈性年期出讓土地,讓濰坊嘉實孵化產業園有限公司節省下土地成本800余萬元。山東綠愛糖果公司希望布局共享工廠加速轉型,臨沂市蘭山區利用存量建設用地和挖潛指標幫企業解了燃眉之急。各地積極探索、主動靠上,想企業之所想、急企業之所急,進一步放大政策紅利。

“人類社會發展的歷史告訴我們,開放帶來進步,封閉必然落后。”“中國開放的大門不會關閉,只會越開越大!”2018年4月10日,國家主席習近平在博鰲亞洲論壇上向世界宣告。

海天遼闊,風勁帆滿,齊魯大地開放之勢如九萬里風鵬正舉,“山東號”巨輪在開放發展的航道上奮力前行,齊魯大地必將迎來更加壯闊的前景。