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◥青后小區一棟單元樓正在加裝電梯。
對于老樓加裝電梯來說,“100%不反對”的民意關貫穿于整個項目。從加裝計劃開始到最后完工之間,任何一戶業主的臨時變卦都會導致電梯加裝無疾而終。“100%不反對”的民意關如何順利通過?濟南市推行了社區議事制度,但在實際過程中往往表現乏力。
文/片 齊魯晚報記者 王杰 實習生 賈奧晴
幸運:
多“磨”兩月
電梯終于安上
“就當是好事多磨,電梯最終還是裝上了,希望這個月就能驗收合格使用。”盡管同一小區,一起開工加裝電梯的隔壁單元樓早已在兩三個月前領到電梯補貼,但看著自家單元樓樓前加裝的電梯,明湖小區一單位宿舍業主老郭心里的石頭終于落了地。
老郭所住的小區共有兩棟樓,2018年年初,兩棟樓業主一起計劃安裝電梯,前期一切順利,兩棟樓同時領到加裝電梯開工手續。老郭家有癱瘓在床的妻子,長年無法下樓,“以前自己身體好,還能背著她下樓,可現在年紀大了,自己爬一趟樓都累半天,更別說背她了。”老郭稱,自己天天盼著加裝電梯。
原以為已經100%不反對,且在公示15日之內沒人提反對意見,但開工當天,一樓業主又因電梯擋光等原因,阻撓開工。面對臨時變卦,老郭打心眼里著急。在隨后的兩個月里,老郭動用多年的朋友人情、電梯公司、單位領導等各方面關系網,終于說服了低層業主。“啥也不多說了,能裝上就完滿了。說到底,也還得感激樓下的理解。”
“挖掘機剛開進小區,一樓業主就站在單元樓門前,不讓工人動工。”負責這兩棟樓加裝電梯工程的山東正迅電梯公司經理湯修貴稱,當天一樓業主情緒激動,他就讓施工隊伍撤出小區,緩和了局面,并建議老郭等樓上業主通過居委會、街道辦或者單位出面協調。
電梯公司:
退了30萬電梯訂金
最怕運到又反悔
老郭的遭遇并非個案,隨著濟南老樓加裝電梯大規模開展,越來越多的小區遇到了“臨時反悔”的事件。
今年3月1日,富韻居小區加裝電梯開工,挖掘機剛開到小區門口,1單元的業主就把小區大門鎖上了,不讓挖掘機進門。見此情況,業主只能與電梯公司商議,暫停施工。
做了十多天的思想工作,電梯公司于3月11日再度進場施工。因為1單元業主反對意見強烈,電梯公司便先從2、3、4單元開始下手,挖掘電梯井道。可坑道剛挖了一半,幾位老人突然出現,站在挖掘機前面繼續阻撓施工,該小區加裝電梯工程由此便一拖再拖。
山東省財政廳宿舍的老樓加裝電梯項目也遇到了類似情況,因一樓臨時反悔,丁先生所在單元樓加裝電梯沒了動靜。為此,丁先生多次聯系市中區房管部門,“他們的意見是,建議我們先停工,把鄰里問題解決好再開工。”
“我個人就已經遇到6個類似案例,退了30多萬元的電梯訂金。”湯修貴目前在濟南已拿下了50余部加裝電梯項目。起初他還遵循著“業主交納訂金后,自己就抓緊向廠家打錢定制電梯”的工作流程,但隨著接觸了越來越多的類似案例,他開始多長點心眼,“不著急打錢,先等等。”
湯修貴說,要是低層業主反悔得早,訂金還能退；就怕電梯運到小區當天,低層業主才反悔的。“錢交上了,公司也把錢匯給生產廠家了,電梯也都做出來了,到時這賬怎么算?”由于加裝的電梯都屬于定制產品,“幾十萬的資金該咋收回?”
現狀:
從計劃到完工
都需過民意關
針對這種情況,湯修貴曾多次咨詢了相關法律顧問。“律師說,能和談最好；但如果真的撕破臉了,可以走訴訟途徑。”湯修貴說,因為該單元樓加裝電梯已經通過了規劃、住建部門審批許可,法院判定開工的勝算很大。但很少有人會通過法律途徑解決,“大家撕破臉了,這以后還咋在一個小區住。”
此前,記者曾咨詢濟南市歷下區、市中區等房管部門工作人員。相關工作人員皆表示:基于目前濟南市相關政策文件并沒有有效的解決辦法,但必須先停工化解矛盾。
由此現狀可見,在從加裝計劃開始到最后完工之間,任何一戶業主的臨時變卦都可以導致電梯加裝項目的無疾而終。
2017年12月,濟南市房管部門明確了街道辦事處在轄區老樓加裝電梯中的職責——協調業主意見、做好監督公示,打通“100%不反對”的民意關。自此,街道辦、居委會參與到老樓加裝電梯中成為常態。
盡管議事制能讓高低層業主有一個充分溝通交流的平臺。“如果只是向低層業主灌輸一些高風亮節的道德理念,協調效果并不明顯。”參與過多次協調會,湯修貴發現,因為涉及個人利益、個人價值觀念等問題,社區協商往往有些力不從心。
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議事制表現乏力需權威部門調解
齊魯晚報記者 王杰
記者也參加過多次加裝電梯協調會,一般業主們矛盾明朗化后,高層業主們才會尋求單位后勤或小區物業、街道辦、居委會幫助。街道辦、居委會便組織多方協調會,提供對話平臺。
如此一來,往往錯過了協調意見的最佳時機。盡管有對話平臺,但長時間累積的意見、情緒很難靠一兩次協調會解決,而一旦召開多次協調會始終沒有結果,又往往會讓業主累積負面情緒,從而動搖部分業主對于裝電梯的堅持,最后導致加裝電梯項目無疾而終。
富韻居小區業主劉女士坦言,自家小區加裝電梯的遭遇到情況,亟須一個有公信力的政府權威部門來做調解,“光靠業主之間的協調,或者社區居委會的感情攻勢,很難有效開展。”
不光業主、電梯公司意識到了現有社區議事制度模式的乏力,街道辦、社區居委會工作人員也是深有體會。“居民讓我們來協調,我們不能不來。可來了之后,涉及居民切身利益,我們又沒法做裁判。”解放路街道辦事處相關工作人員說,老樓加裝電梯往往涉及業主之間的經濟利益,按照現行政策,社區基層難以做出有效協調。
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