干部違規(guī)參股開發(fā) 項(xiàng)目用地規(guī)劃存疑

　　安徽煙草：豪華別墅竟是集資“福利房”

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者最近接到舉報(bào)，稱安徽煙草集資建設(shè)豪華別墅作為福利房分配給干部職工，而承建公司則是煙草系統(tǒng)一些領(lǐng)導(dǎo)干部入股組建的私營(yíng)開發(fā)公司。有知情人士稱，這一項(xiàng)目的用地規(guī)劃是建設(shè)“安徽煙草培訓(xùn)中心”，但部分土地卻建了別墅。9月下旬，記者趕赴安徽合肥對(duì)此事進(jìn)行調(diào)查。

　　高檔別墅隱身鬧市 最小戶型也值三四百萬

　　在合肥市安徽煙草培訓(xùn)中心旁邊，有一個(gè)環(huán)境優(yōu)美、交通便利的“泓泰苑”別墅小區(qū)，小區(qū)內(nèi)有200多套別墅，還有一個(gè)面積接近200畝的湖泊，該小區(qū)被認(rèn)為是合肥市最好的小區(qū)之一。而這個(gè)小區(qū)正是引起舉報(bào)者和一些網(wǎng)友質(zhì)疑的安徽煙草豪華別墅。

　　據(jù)知情人士透露，安徽煙草所建別墅對(duì)外稱作“萬方煙草住宅小區(qū)”，后改稱“泓泰苑”，小區(qū)門口不懸掛任何標(biāo)志牌和名稱。

　　進(jìn)入合肥地界向市民打聽，“泓泰苑”別墅小區(qū)很是知名，環(huán)境優(yōu)美、交通便利、湖光瀲滟，被認(rèn)為是合肥市最好的小區(qū)之一。

　　根據(jù)指引，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者沿著經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的繁華大道右拐至芙蓉路，赫然發(fā)現(xiàn)“安徽煙草培訓(xùn)中心”的標(biāo)牌，其邊上有幾幢別墅建筑隱藏在綠樹翠柏叢中，不仔細(xì)查尋很難發(fā)現(xiàn)。一位王姓市民說，從培訓(xùn)中心標(biāo)牌所指方向左拐進(jìn)去，便是安徽煙草所建的“泓泰苑”別墅小區(qū)。

　　“泓泰苑”小區(qū)附近的道路四通八達(dá)，驅(qū)車沿著芙蓉路-習(xí)友路-宿松路-壩下路的走向轉(zhuǎn)了兩三圈，打算找一高處觀察小區(qū)全貌，但五六米高的厚重土堆嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)地將這個(gè)別墅群圍在其中，始終難見其真面目。

　　在知情人的帶領(lǐng)下，記者驅(qū)車進(jìn)入這個(gè)小區(qū)發(fā)現(xiàn)，主干道兩旁花木扶疏，偶爾會(huì)發(fā)現(xiàn)一兩株名貴的樹種。連接著主干道，有各式小路曲徑通幽。穿過兩幢獨(dú)立別墅，一片碩大的湖泊展現(xiàn)在記者面前，足足有百余個(gè)足球場(chǎng)那么大。記者正欲拍照，一位物業(yè)人員便跑上來嚴(yán)厲喝止。

　　據(jù)湖邊一位煙草公司人員告訴記者，對(duì)于拍照等情況，物業(yè)和煙草局領(lǐng)導(dǎo)都不允許，這個(gè)別墅群是打“擦邊球”建起來的。他說，這片水域原為青年壩水庫(kù)，后被煙草公司買下，投入巨資整修，改造成了現(xiàn)在的青年湖，面積接近200畝，湖邊建造了駁岸和親水平臺(tái)。

　　合肥市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)建設(shè)發(fā)展局是該項(xiàng)目的規(guī)劃審批單位，該局提供的小區(qū)規(guī)劃總平面圖顯示，該別墅群主入口在安徽煙草培訓(xùn)中心大門正對(duì)面，次入口在壩下路上，小區(qū)別墅共分為A、B、C、C 1、D、D 1、E、F、G、H十個(gè)套型，其中前六種套型為獨(dú)立別墅，面積276-403平方米不等，共95幢；后四種套型為一幢兩套的聯(lián)體別墅，面積為240平方米左右，74幢；總共建有243套，分布在以羅馬數(shù)字Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ計(jì)數(shù)的五大區(qū)域里，容積率為0.27，建有配套的停車位302個(gè)。

　　知情人士告訴記者，這個(gè)別墅小區(qū)目前最小戶型的售價(jià)也在三四百萬，其中Ⅲ區(qū)是建在青年湖里的島上別墅，共有16套，全是獨(dú)立別墅，庭院面積都在2畝以上，四面環(huán)湖，有溪流水景，造價(jià)高，環(huán)境好，去年有人打算開價(jià)千萬購(gòu)買一套，但無人愿意售賣。

　　“泓泰苑”別墅項(xiàng)目用地規(guī)劃存疑

　　“泓泰苑”別墅小區(qū)項(xiàng)目是何時(shí)開始運(yùn)作的？用地規(guī)劃是否符合要求？項(xiàng)目立項(xiàng)情況如何？占用土地面積多少？土地價(jià)格多少？供地方式怎樣？《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者圍繞這些問題進(jìn)行了采訪和調(diào)查。

　　據(jù)合肥市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)建設(shè)開發(fā)局局長(zhǎng)助理郭景明介紹，十余年前，“泓泰苑”別墅地塊還是一片荒涼，當(dāng)時(shí)還有一個(gè)“青年壩”水庫(kù)，市里成立開發(fā)區(qū)后，為了給工業(yè)項(xiàng)目配套建設(shè)住宅、商業(yè)設(shè)施等，將此地塊定位為住宅用地，也就是別墅建設(shè)用地。

　　但有知情人士向記者透露，這一項(xiàng)目實(shí)際上是以建設(shè)安徽煙草培訓(xùn)中心的名義向上報(bào)批的，用地規(guī)劃批復(fù)之后，其中一部分土地建了安徽煙草培訓(xùn)中心，另外大部分土地卻被用來建造“泓泰苑”別墅。

　　據(jù)了解，這個(gè)項(xiàng)目2001年開始運(yùn)作和啟動(dòng)，并進(jìn)行規(guī)劃選址，正式供地在2002年6月，供地以后就開始報(bào)批建設(shè)，2003年編制完成項(xiàng)目的規(guī)劃總圖。

　　記者在該局提供的土地出讓合同上看到，“泓泰苑”別墅項(xiàng)目的建設(shè)單位為安徽萬方實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司，供地方式是協(xié)議出讓，出讓面積為239900.19平方米(不包括青年壩水庫(kù)面積)，出讓價(jià)格為每平方米100.23元，合同簽訂日期為2002年6月28日，要求在2002年10月1日前將地塊交付到位。

　　合肥市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)經(jīng)貿(mào)發(fā)展局是該項(xiàng)目的立項(xiàng)審批單位，該局提供的一份立項(xiàng)報(bào)告表顯示，項(xiàng)目總投資為9000萬元，建筑面積為70000平方米，項(xiàng)目進(jìn)度安排為2004年5月至2004年10月完成項(xiàng)目前期報(bào)建手續(xù)，2004年10月至2005年12月項(xiàng)目建設(shè)并交付使用。

　　實(shí)際上，該項(xiàng)目的工程主體施工從2004年開始，直至2008年下半年才竣工驗(yàn)收。

　　據(jù)安徽省煙草專賣局一位職工介紹，2003年局里才開始向職工集資，當(dāng)時(shí)集資造房辦法是訂單式的，不是先建后賣，而是看有多少職工要，每個(gè)人要多大面積，然后綜合各方面要求再行規(guī)劃建設(shè)，局里的職工只要出錢，就能分到一套。

　　該別墅的用地規(guī)劃是否符合要求？針對(duì)此問題，記者要求查看該項(xiàng)目的用地規(guī)劃許可證，合肥市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)建設(shè)發(fā)展局局長(zhǎng)助理郭景明表示，由于年代久遠(yuǎn)，局里已將此資料全部移交城建檔案館，沒有備案，所以無法提供，并告訴記者建設(shè)單位有原件，去煙草系統(tǒng)可以查看到。

　　當(dāng)記者向安徽省煙草專賣局領(lǐng)導(dǎo)提出查看用地規(guī)劃許可證時(shí)，他們卻表示局里沒有，無法提供，并稱這些報(bào)批資料，政府部門最齊全，如果需要，他們可以聯(lián)系開發(fā)區(qū)建設(shè)管理部門提供。但截至發(fā)稿，他們也未提供相關(guān)資料。

　　記者幾天后又去合肥市城建檔案館查詢，該館檔案管理室的工作人員稱，“我們不是像圖書館那樣對(duì)外開放，館里的資料，只有產(chǎn)權(quán)單位開具介紹信才能查，但也只能查自己有產(chǎn)權(quán)的建筑房產(chǎn)資料，記者和律師都沒有資格查，法院要查也要手續(xù)非常齊備才行”。記者提出是合肥市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的建設(shè)部門領(lǐng)導(dǎo)建議來這里查，工作人員稱，“那是外行話，簡(jiǎn)直胡扯，我們這里只有關(guān)于工程質(zhì)量控制方面的材料，那些領(lǐng)導(dǎo)不負(fù)責(zé)任地把你們推過來，是踢皮球的行為”。