李細華 攝

　　工信部日前表示，嬰幼兒配方奶粉生產企業將建立誠信管理體系。而有專家認為，目前我國嬰幼兒配方奶粉的首要問題，是要解決標準與國際接軌的問題。目前，國產嬰幼兒乳制品的標準，與國際普遍通則，仍有不小差距。

　　專家：國內嬰幼兒奶粉標準低

　　新華社報道稱，上周在無錫召開的食品工業企業誠信體系建設試點工作交流暨培訓會上宣布，全國食品安全形勢總體穩定并保持向好趨勢。今年，工信部將組織指導4000家食品企業建立誠信管理體系，并在所有嬰幼兒配方奶粉生產企業全面建立誠信管理體系。

　　但目前有專家則表示，國內嬰幼兒配方奶粉的問題，最主要的仍是標準沒有跟國際接軌。中國醫師協會兒童健康專業委員會主任委員，北京軍區總醫院附屬八一兒童醫院名譽院長丁綜一15日在微博上表示：“去年7月13日我呼吁重視嬰幼兒配方奶粉標準制定。一年過去了，沒人理我。我以為，當今出現的食品安全問題源自標準制定。國際組織究竟如何制定，需讓廣大群眾知道、掌握，才能正本清源。”

　　2005年在德國慕尼黑召開了國際專家組的會議。國際專家組有兩個對于嬰幼兒配方奶粉的見解是值得深思的：一，嬰幼兒配方奶粉不是一般的食品，而是嬰幼兒的“糧食”。二，任何制造假冒偽劣嬰幼兒食品的行為都是“刑事犯罪”。目前，國內對嬰幼兒配方奶粉的社會需求飛速增長，但對嬰幼兒配方奶粉的基礎知識，管理法規和適宜技術并沒有得到同步的提高。我們對嬰幼兒配方奶粉的知識是隨著國外嬰幼兒配方奶粉產品的輸入而逐步獲得的。無論是廣大家長，消費者，生產企業，管理部門，還是標準的制定者和兒科醫師，都在這種巨大的產品流和知識流的沖擊下措手不及，誤區叢生。少數不法商人趁機制造假冒偽劣產品，更加重了嬰幼兒配方奶粉安全危機，對我國嬰幼兒配方奶粉產業和市場造成極大的傷害。此種危害對我國整個社會的誠信、安全、科學、文化將產生久遠的破壞。

　　丁宗一在稍早前接受媒體采訪時用了五個“不對頭”來總結我國嬰兒配方奶粉的現狀：國家標準的制定不對頭、整個管理體系不對頭、市場準入制度不對頭、標簽不對頭、召回不良產品報告制度不對頭。“這五點和國際上大相徑庭，因此才會產生今天的情況。”丁宗一說，比如：國家標準中，沒有要求配方奶粉要有兒科醫師的意見；從牧場、種牛等開始也沒有按照國際標準來管理；至于后面的生產和每一道生產檢查，也沒有按照國際標準，而只是將它作為一般的食品進行檢查。“嬰幼兒配方奶粉應該是作為糧食來考察生產和管理。”

　　市場：中國成全球最大奶粉消費國

　　奶業專家王丁棉在乳品新標準出臺之時曾炮轟我國現有的奶業標準全球最低，主要是因為被個別大企業綁架。而國內標準低，消費者不買賬的結果，就是導致洋奶粉的市場越來越大。王丁棉在接受媒體采訪時介紹，洋奶粉品牌在我國嬰幼兒奶粉市場銷售總額的比例已經達到60%-65%，在一線發達城市，洋品牌占據絕對領導地位。盡管洋品牌年年漲價，仍然深受追捧，這也讓洋品牌漲價更有底氣。今年5月，國家發改委約談幾大洋奶粉巨頭，希望維持洋奶粉市場價格穩定，僅兩個月后，洋奶粉的漲價潮又再度出現。7月開始，四大洋奶粉巨頭中的惠氏以配方升級為由對新品提價10%，而雅培稱原材料成本上升，同樣漲價10%。幾大洋奶粉每年的提價幅度都在15%至18%之間。

　　而事實上，中國的奶粉消費量尤其是對洋奶粉的依賴度，逐漸增大。近日，IDF世界乳業峰會在意大利帕爾瑪舉行，會上發布了IDF2011版的《世界乳業形勢》，其中顯示：中國2010年奶粉進口（全脂奶粉32.6萬噸，脫脂奶粉8.9萬噸）占全球貿易量（全脂奶粉206.5萬噸，脫脂奶粉146.1萬噸）的11.8%，比上一年的10%再次增加1.8個百分點。

　　中投顧問食品行業研究員周思然認為，巨大的市場需求量是中國市場成為不少奶粉巨頭競相爭奪的原因之一，中國市場成為不少品牌奶粉全球最重要的市場。隨著中國市場的不斷成長，中國奶粉市場的地位將日益提高，將成為各大品牌未來發展的重要籌碼，為此，各大品牌紛紛斥資中國市場，動作頻頻。美贊臣斥資1.4億元在廣州建立它在華首個聚焦嬰幼兒營養的科研中心，雅培在浙江嘉興投資2.3億美元建立現代化營養品制造廠。中國奶粉市場重要性的進一步凸顯也吸引了不少國內企業，不少企業開始布局嬰幼兒奶粉市場，這些企業可能來自乳制品行業，也可能來自飲料行業，甚至來自于制藥行業。就目前市場來看，受消費者信任危機影響，雖然國產品牌發展較為低迷，外資品牌占據了絕對優勢。

　　南方日報記者 吳旦穎