央視《焦點訪談》2012年2月13日播出《強批強占撞“紅線”》，主要內容為：去年3月，國家土地督查成都局在云南楚雄州例行土地督查時發現，通過衛星遙感定位圖上的“158號”圖斑表明，這塊土地用途明顯發生變化。經查發現，這塊土地包含1461.17畝耕地，被云南德勝鋼鐵有限公司在沒有合法手續情況下非法占用。以下系節目實錄：

　　演播室主持人 侯豐：

　　觀眾朋友大家好，我國是一個耕地資源嚴重不足的國家，人均耕地面積不到1.4畝，只有世界平均水平的40%。為了保護優先的耕地資源、保證糧食安全，我國實行了最嚴格的耕地保護制度，即便是占用一畝耕地都需要嚴格的審批程序。然而，各種巧立名目、破壞和侵占耕地的現象仍然是時有發生，甚至一些地方政府也直接參與其中。

　　解說：

　　這是一張土地監測衛星遙感定位圖，2011年3月，國家土地督查成都局在云南省楚雄州例行土地督查時發現，通過衛星遙感定位儀拍攝的這張定位圖上的“158號”圖斑表明，這塊土地的用途明顯發生了變化。

　　同期：劉德祥 國家土地檢查成都局檢查三室副主任：

　　通過這個圖斑就可以直觀地看出，原地貌已經發生了改變。通過現場核查和查閱卷宗資料，這塊地疑似違法用地，沒有合法的用地手續。

　　解說：

　　調查發現，這塊土地總面積共1868.3畝，其中包含了1461.17畝耕地，占地的是當地一家民營企業云南德勝鋼鐵有限公司，堅持最嚴格的耕地保護制度是中央反復強調的土地保護的重點，哪怕動一畝都需要嚴格的審批，而這里僅占用耕地就達到1400多畝，卻沒有合法的用地手續。為什么德鋼公司敢于如此大規模的非法占地呢？

　　同期：唐田 云南德勝鋼鐵有限公司總經理：

　　政府為地方的經濟發展，希望企業在這個地方上這個項目，我們就是考慮到這個企業的生存，也有這個愿望。不上這個項目，隨著國家產業政策，那么這個企業肯定逐步逐步被淘汰。

　　解說：

　　原來德鋼公司地處云南省楚雄州祿豐縣，是云南省最大的民營鋼鐵企業，年產鋼、鐵、材各150萬噸，不僅是祿豐縣也是整個楚雄州的利稅大戶。該企業先后榮獲過“全國私營企業納稅百強排名前10位”和“中國民營企業500強”，“云南省非公企業優強經濟首位”等殊榮。

　　但是2007年，國家對鋼鐵等高耗能、高污染行業出臺了新的宏觀調控政策，以德鋼公司現有的生產規模面臨著即將被淘汰出局的局面。2008年4月，德鋼公司已對現有設備進行技術改造為由，經祿豐縣政府初審，向楚雄州政府上報了《關于通過搬遷改造形成500萬噸鋼生產能力》的報告，申請2600畝土地。同時向楚雄州發改委上報了申請立項的報告。

　　同期：羅志清 云南省楚雄州發展與改革委員會副主任：

　　這個項目應該是按國務院的相關通知吧，應該是不在我們州的這個權限，應該在國務院。我們沒有批，我沒有收，然后退回去，我退回去了。

　　解說：

　　宏觀調控本來旨在遏制高耗能、高污染企業的盲目擴張，即使要審批，按照正常程序也涉及到多個職能部門的審批備案，首先要通過國家發改委或工信部上報國務院進行立項審批，然后通過國土資源部預審后報國務院審批土地，還要通過水利部、環保部等多道關口，就是說德鋼公司的這個報告最終應該由國務院審批、國家多部委核準或備案。但是以上合法審批，德鋼公司一個都沒有，為什么就如此理直氣壯地開工了呢？

　　采訪中，德鋼公司竟然拿出了楚雄州政府及其當地政府職能部門的批文，正是這一套手續讓德鋼公司的腰桿硬了起來。那么楚雄州各職能部門為何一路綠燈，為這家企業越權辦理了審批手續呢？

　　同期：羅志清：

　　這個領導一直在協調、協調，我說這不是我們批的，然后又轉給工信委，工信委他說又不是他批的，又轉過來了，轉過來轉過去。最后2010年的時候，州政府來一個“8號文件”，你就推不脫嘛，他直接給你分工了嘛，你必須要完成，不完成當時是要掉帽子的。

　　同期：李聯平 云南省楚雄州工業和信息化委員會副主任：

　　州政府當時的主要領導做出了明確的安排和要求，要求我們限期辦理，不辦不行。

　　同期：楊家祥 云南省楚雄州國土資源局耕地保護科科長：

　　迫于這個州政府主要領導的壓力，一定要批，那么作為我們局領導還有我們整個部門這個壓力也比較大。

　　解說：

　　原來是在楚雄州主要領導的強力干預下，這些職能部門才違心地越權進行了審批。據了解，為了使這種明顯違規的審批變得不那么顯眼，祿豐縣政府和德鋼公司共同策劃，煞費苦心地將這個項目拆分為煉鋼、煉鐵、制氧工程等九個子項目，分別向楚雄州有關部門申請進行了審批。

　　同期：申宇紅 記者：

　　那么這個大的項目為什么后來又被拆分成了九個項目進行申報和審批？