網(wǎng)民提問：
我們注意到，這次廉租房制度被寫進十七大報告，是否意味著我們黨已經(jīng)開始著力解決老百姓的住房問題？
省社會科學院社會學所副所長王毅平研究員解答：
“住有所居”是民生中的大事，也是當前人民群眾最關(guān)心、與群眾利益最密切的問題。近年來我們黨和政府傾注了很大的精力來解決人民群眾的住房問題。 據(jù)建設(shè)部的統(tǒng)計，從1993年到現(xiàn)在，全國人均住房面積已經(jīng)從17．8平方米增加到超過28平方米。從2003年起，為了解決城市低收入家庭住房困難，黨和政府就提出要重視廉租住房制度的建設(shè)。2006年5月，國務院關(guān)于促進房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的六點意見(“國六條”)和隨后的九部委意見，其核心之一就是要求加快城鎮(zhèn)廉租住房制度建設(shè)，規(guī)范發(fā)展經(jīng)濟適用住房，切實解決中低收入家庭的住房困難，穩(wěn)定房價。近年來，我國政府解決低收入人群的住房問題，采取了四個方面的措施：一是建立健全廉租房制度。截至去年底，在廉租房制度上已投入71億元人民幣，解決了30萬戶低保人群的住房問題。今年的力度將進一步加大。二是提供經(jīng)濟適用房，每年大約1.5億平方米經(jīng)濟適用房投入使用，到現(xiàn)在為止，已經(jīng)解決了1600多萬戶城市低收入群體的住房問題。三是建立了住房公積金制度，目前累計歸集了14000多億元人民幣的公積金，已向交存職工發(fā)放個人住房貸款近8000多億元，4000多萬名職工通過提取和公積金貸款改善住房條件。四是推進棚戶區(qū)改造，全國大概有集中成片棚戶區(qū)1.5億平方米，目前正在加快推進這項工作。這次十七大報告進一步提出要“健全廉租住房制度，加快解決城市低收入家庭住房困難”，這也 是黨代會報告中第一次專門提及住房保障制度，更是第一次談到保障方式和保障對象。這反映了我國的住房保障制度已經(jīng)有了重大調(diào)整，表明了我們黨和政府開始從制度層面著力解決老百姓的住房問題，特別是解決城市低收入家庭住房困難的決心。不僅如此，黨和政府還將從政策措施上，多方面為廉租房制度提供支持和保證。前不久通過的《國務院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》，提出了要把解決城市低收入家庭住房困難作為住房建設(shè)和住房制度改革的重要內(nèi)容，作為政府公共服務的一項重要職責，加快建立健全以廉租住房制度為重點，多渠道解決城市低收入家庭住房困難的政策體系，這是中央關(guān)注民生問題、解決民生問題的重要舉措。 根據(jù)《國務院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》，2007年底前，所有設(shè)區(qū)的城市要對符合規(guī)定住房困難條件、申請廉租住房租賃補貼的城市低保家庭基本做到應保盡保；2008年底前，所有縣城要基本做到應保盡保。“十一五”末，全國廉租住房制度保障范圍要擴大到低收入住房困難家庭。“東部發(fā)達地區(qū)還要更快一點。”為貫徹《國務院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》，國土資源部日前下發(fā)通知，要求各地進一步加大土地供應結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，確保用于解決城市低收入家庭住房困難的土地供應。通知要求，科學編制土地供應計劃，優(yōu)先安排用于解決城市低收入家庭住房困難的住房用地。市、縣國土資源管理部門要優(yōu)先安排廉租住房、經(jīng)濟適用住房和中低價位、中小套型普通商品住房建設(shè)用地，其年度供應總量不得低于住宅供應總量的70%。 建設(shè)廉租房同時還要有土地保證。國務院和國土資源部已經(jīng)全面確定對廉租房建設(shè)優(yōu)先土地供應。在供應結(jié)構(gòu)不合理的情況下，廉租房房源不足的時候，各級政府要適當提供具有政府產(chǎn)權(quán)的廉租房。在財稅政策方面，財政稅務部門已經(jīng)并將繼續(xù)出臺一些政策支持廉租房建設(shè)。其中已經(jīng)明確了五條渠道：一是各地區(qū)財政要增加預算內(nèi)資金支出安排；二是要安排不低于10%的土地出讓金收入用于廉租房建設(shè)；三是將公積金結(jié)余用于廉租房建設(shè)；四是中央和地方基建等有關(guān)方面的資金要拿出一定數(shù)量支持廉租房建設(shè)；五是中央對困難的中西部地區(qū)通過給予財政專項轉(zhuǎn)移支付來解決，同時調(diào)動社會力量共同解決好廉租房建設(shè)問題。對于需要合理改善住房條件的群體，各地將根據(jù)實際情況通過建設(shè)一批限價房來解決。整個思路是廉租房覆蓋逐步從最低收入群體擴大到低收入群體，經(jīng)濟適用房從原來的中等以下收入群體逐步過渡到低收入群體。
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