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　　有關(guān)部門：僅清理“僵尸規(guī)章”；當(dāng)前我市仍執(zhí)行《出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理規(guī)定》、《菏澤市出租汽車管理辦法》

　　□牡丹晚報(bào)記者 趙德高

　　舊規(guī)廢除，只是清理失效的規(guī)章

　　施行了18年的《城市出租汽車管理辦法》在3月21日正式廢除，不僅普通市民比較關(guān)注，出租車主管部門也一直注意相關(guān)信息。

　　“《城市出租汽車管理辦法》的廢除，看似與我們的生活有很大的關(guān)系，實(shí)際上只是清理失效的規(guī)章。”3月23日，市交通運(yùn)輸局道路運(yùn)輸管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，這次廢止的《城市出租汽車管理

　　辦法》，是1998年由建設(shè)部和公安部聯(lián)合制定的。

　　2008年，出租車行業(yè)管理職能由住建部轉(zhuǎn)交給交通運(yùn)輸部。交通部2014年出臺了 《出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理規(guī)定》，內(nèi)容基本是對《城市出租汽車管理辦法》的修訂。

　　據(jù)了解，住建部制定的《城市出租汽車管理辦法》實(shí)際上不再執(zhí)行，成了實(shí)質(zhì)上失效的“僵尸規(guī)章”。此次住建部宣布廢止舊的管理辦法，只是按照國務(wù)院清理部門規(guī)章的總體部署，清理的其中一項(xiàng)而已。換句話說，這只是正 式 宣 告“僵尸”死亡，并沒有太多內(nèi)涵。

　　出租車仍執(zhí)行當(dāng)前的管理規(guī)定和辦法《城市出租汽車管理辦法》被廢止，“新辦法”未出臺，當(dāng)前如何管理出租車？

　　市交通運(yùn)輸局道路運(yùn)輸管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2008年交通部接手出租車行業(yè)管理之后，先后出臺了《出租車運(yùn)營服務(wù)規(guī)范》和《出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理規(guī)定》，對城市出租車經(jīng)營權(quán)管理、出租車駕駛員的管理都有規(guī)定。同時，出租車實(shí)行的是屬地管理，我市對出租車行業(yè)也專門出臺了相關(guān)的規(guī)范性文件。

　　我市出租汽車行業(yè)自1997年起步，截至目前，全市從事客運(yùn)出租汽車企業(yè)29家，擁有客運(yùn)出租汽車2739輛。隨著出租汽車數(shù)量的增加，制定出臺當(dāng)?shù)爻鲎廛嚬芾磙k法，加強(qiáng)出租汽車客運(yùn)管理，促進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展，十分必要。

　　“2014年4月16日出臺的 《菏澤市出租汽車管理辦法》共八章三十九條4200余字，對出租車的經(jīng)營行為、車輛、從業(yè)人員，及行業(yè)的監(jiān)督管理，進(jìn)行了明確的規(guī)定，對出租車駕駛員及乘客雙方的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行了進(jìn)一步的明確和規(guī)范，保證了出租車駕駛員及乘客的合法權(quán)益，便于下一步規(guī)范管理整個出租車客運(yùn)市場。”市交通運(yùn)輸局道路運(yùn)輸管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人說，“《城市出租汽車管理辦法》的變動，對我市暫時沒有什么影響，當(dāng)前我市仍執(zhí)行《出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理規(guī)定》和《菏澤市出租汽車管理辦法》。”

　　網(wǎng)約車當(dāng)前被視為“黑出租”

    有人認(rèn)為，《城市出租汽車管理辦法》的廢止或是為“網(wǎng)約車”的合法落地鋪路。

　　《出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理規(guī)定》2015年1月1日實(shí)施后，就面臨網(wǎng)約車快速發(fā)展的新態(tài)勢，出租車行業(yè)進(jìn)一步深改的呼聲水漲船高。為此，2015年10月，交通部發(fā)布了《深化出租汽車行業(yè)改革指導(dǎo)意見》及《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》，并向社會廣泛

　　征求意見。實(shí)際上，“住建部版”出租車管理辦法的廢止，

　　與出租車管理乃至網(wǎng)約車管理“新規(guī)”未來出爐，沒有直接相關(guān)的聯(lián)系。

　　在十二屆全國人大四次會議記者會上，交通運(yùn)輸部部長楊傳堂表示，近年來，網(wǎng)約車等新業(yè)態(tài)的興起確實(shí)給乘客帶來了新體驗(yàn)，同時也導(dǎo)致新舊矛盾交織、利益關(guān)系碰撞，甚至引發(fā)了一系列行業(yè)問題。在發(fā)展的過程中，在乘客的安全保護(hù)、市場公平競爭等方面的突出問題都亟待解決。在鼓勵創(chuàng)新的同時，必須趨利避害，規(guī)范其發(fā)展。

　　市交通運(yùn)輸局道路運(yùn)輸管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人明確表示，目前所謂的“專車”、“快車”等網(wǎng)約車，在交通運(yùn)輸部《網(wǎng)絡(luò)約車管理辦法》沒有正式出臺前，缺乏相應(yīng)的行業(yè)監(jiān)管和安全保障，在我市仍被視為 “黑出租”。運(yùn)管部門查實(shí)后，將依法進(jìn)行處罰。

　　出租車要靠優(yōu)質(zhì)服務(wù)贏得顧客

　　對《城市出租汽車管理辦法》的廢止，記者隨機(jī)采訪了幾位出租車駕駛員，他們均表示基本上沒有什么感覺。

　　面對 《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》即將落地，與打車軟件競爭的處境，出租車駕駛員認(rèn)為，只有加強(qiáng)自身的服務(wù)質(zhì)量才能贏得顧客。

　　“出租車是公共交通的一個補(bǔ)充，適合特殊人群的需要。網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車并不是說傳統(tǒng)

　　的出租車就沒有市場了，只要咱服務(wù)好、熱情周到，大多數(shù)人還是會乘坐出租車的。”出租車駕駛員周師傅對記者說。

　　市交通運(yùn)輸局道路運(yùn)輸管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，“打鐵還需自身硬”是市場法則，每一名出租車駕駛員都要有行業(yè)自律性，要堅(jiān)持行業(yè)操守和道德，這是他們最基本的尊嚴(yán)。自重自省自愛自律，充分發(fā)揚(yáng)菏澤人熱情好客的優(yōu)良品質(zhì)，相信一定能獲得廣大乘客和市民的理解和尊重，打開一片市場。