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　　棚戶區改造需要投入大量資金,我省創新政策性貸款方式，獲批大量棚改專項貸款，我省多市棚改工作進展明顯加快。像這種通過政府購買服務方式承接政策性貸款，支持城鄉基礎設施建設的模式在今年也日益成熟，已應用到我省棚戶區改造、大班額、農村公路安防工程領域。

　　本報記者 張頔

　　菏澤首批棚改貸款比前兩年總和都多

　　6月8日，菏澤市閩江路安置小區的數棟高層住宅樓已經完成封頂，負責這個項目的菏澤市城市建設投資有限公司副總經理張廣全說，過去兩年,他們一共啟動了35個棚改片區項目，而今年光第一批啟動的項目就有38個。“今年的資金不犯愁，所以開展的項目也多，這38個項目能申請到66 . 58億元的貸款，而前兩年每年的資金也就20億—30億元。”

　　菏澤市住建局副局長周朝義介紹，今年菏澤市119個棚改項目有融資需求的109 個，總資金需求約300 億。而目前，菏澤有90 個棚改項目的融資需求獲批，總投資預計263 . 9 億元，融資需求預計211 . 1 億元。而能申請到數額這么大的低息貸款，是源于省級統籌運作政策性貸款的體制創新。

　　山東省政府投融資管理中心副主任王昱東介紹，以往省級主導的城鄉公共服務項目，基本上是“有多少錢，辦多少事”。而2014年5月，省財政廳成立棚戶區改造資金管理中心，支持全省（不含濟南、青島）棚戶區改造工作。

　　2015年9月，省政府分別與國開行、農發行總行簽署戰略合作協議，兩家政策性銀行三年內分別提供3000億元授信額度，在貸款期限、利率等方面給予諸多優惠。截至目前，我省僅在棚戶區改造方面，已獲得國開行授信1100億元，累計發放643億元，支付447億元。

　　全省為地市貸款增信還款期拉長到20 年

　　在省級統籌模式下，市縣只要籌措該建設 %R年度2成的資本金，即可按項目總投資額購買相關項目建設服務，在今后為期20年以上的年度內，每年安排預算支付購買服務費用。

　　菏澤市財政局副局長楚喜斌介紹，這樣就能夠解決由于預算資金不足導致項目無法及時開工的問題。既能有效緩解地方資金瓶頸，保證重點項目和重點支出需要；又能節約財政資金、充分發揮財政資金的引導功能，實現“花小錢辦大事”。

　　如果僅憑菏澤市的實力，就算能獲批，額度也極為有限。“這要歸功于省級統籌為菏澤帶來的增信。”張廣全說，菏澤的棚改項目報送省財政廳之后，省財政廳負責組織開展財政承受能力評價，會同省直項目主管部門，提出項目實施及財政支出具體意見。對于通過財政承受能力評價的項目，省財金公司與市政府或其相關職能部門簽訂《政府購買服務協議》。

　　張廣全說，以前的棚改項目大多要配套建設安置房，而目前更多居民實現了純貨幣化安置。“購買周邊存量商品房安置符合國家去庫存的要求，直接發放安置款的純貨幣化安置效率也更高。如果沒有國開行的這筆貸款，這樣的安置方式是很難實現的。”

　　大班額、農村公路安防也納入政府購買服務

　　王昱東介紹，省級統籌運作政策性貸款期限長、利率低，可以有效降低地方融資成本。其實像這樣的政府購買服務，是近幾年省財政著力推行的一項重要改革任務。是將原來由政府直接提供的一部分公共服務事項，按照一定的方式和程序，交給具備條件的社會組織或市場機構來完成。

　　為更好地利用政策性貸款支持我省城鄉基礎設施建設，經省政府批準，省棚戶區改造資金管理中心已更名為省政府投融資管理中心。

　　2016年，省財政在繼續指導地方直接承貸的基礎上，采取政府購買服務的方式統籌運作政策性貸款重點支持棚戶區改造、大班額、農村公路安防工程等三大城鄉基礎設施建設項目。

　　棚戶區改造項目已有9個市、13個省直管縣(市)獲得省財政融資批復，其中菏澤市、曹縣已完成政府購買服務程序，簽訂政府購買服務協議，近期可簽訂借款合同、發放貸款。

　　大班額項目已全部獲得省財政融資批復，其中臨沂市、威海市已簽訂借款合同、發放貸款。濱州市、鄄城縣、郯城縣已完成政府購買服務程序，簽訂政府購買服務協議，近期可簽訂借款合同、發放貸款，其余各市、縣正在啟動政府購買服務程序。

　　農村公路安防工程項目已有2 個市、4 個省直管縣(市)獲得省財政融資批復，其中菏澤市、曹縣、鄄城縣已完成政府購買服務程序，簽訂政府購買服務協議，近期可簽訂借款合同、發放貸款。

　　5月份開始，青島地區十幾家銀行已將首套房貸款利率降至85折左右，部分外資銀行甚至已降至83折。從去年底開始降息的半年來，房奴一族享受到了實實在在的優惠。再算上打折，以貸款100萬元20年還清為例，貸款利息少了10萬元以上。

　　本報記者姜寧

　　青島十幾家銀行首套房貸利率85折

　　“今年年初在市北區買了一套房子，從農商銀行拿到了85折房貸優惠利率。”青島市的一位購房者黃女士說，她的不少朋友也都從銀行拿到了85折房貸利率，很多還是光大或者招商這些以前優惠并不算大的銀行。

　　從去年12月份開始，匯豐銀行將首套房貸款利率降低至85折，隨后青島銀行、青島農商銀行跟進，四大國有商業銀行也加入了85折房貸大軍。而之后匯豐銀行再次將房貸利率折扣降低至83折。

　　而目前青島市針對首套房提供最低85折利率優惠的銀行已超過10家，包括中國銀行、中國農業銀行、中國工商銀行、中國建設銀行、交通銀行、招商銀行、郵儲銀行、光大銀行、民生銀行、浦發銀行。

　　一位匯豐銀行工作人員表示，目前他們只和相關房產中介進行合作，在對客戶資質進行審核后，對貸款總額80萬元以上，且審核結果為優質的客戶提供83折利率優惠。而在北、上、廣、深等一線城市，貸款總額300萬元以上的優質客戶甚至可以拿到82折利率優惠。而在濟南地區，現在房貸利率仍沒有太大的變化。“對一些優質客戶來講，能獲得9折的房貸利率優惠政策。”一位工商工作人員介紹，除了工行以外，農行、交行、光大、浙商等不少銀行也推出了9折房貸優惠政策。

　　據業內人士介紹，青島地區的房貸政策之所以比較寬松，首先是由于青島地區房價較高，所以不少開發 鹓E? q_商和銀行通過降低房貸利率方式來去庫存，其次，還有部分政府主導和政策因素的影響。

　　想要拿低利率大多有潛規則

　　雖然各家銀行的首套房貸款利率已經很低了，但是購房者想要辦出優惠利率并不是那么簡單。“現在可以辦理優惠房貸利率，但是你必須辦理一個證券賬戶，或者是購買理財產品。”在濟南經十路與山大路交界處附近一家股份制商業銀行支行的網點內，一位柜員透露，受各種經營任務所迫，銀行有時不得已將房貸業務和其他捆綁經營。

　　而在青島市場，低利率背后也有潛規則存在。這所謂的“潛規則”，首先就是優惠利率只能是和開發商合作的一些樓盤才能享受到。“其實要貸到也挺麻煩，你看好的房子未必是銀行的合作樓盤，而且就算是合作樓盤，也要求同時辦理各種業務。”知情人士介紹，雖然捆綁搭售違反了銀行業的“七不準”原則，但為了完成任務，不少銀行仍然頂風而上。

　　而對于匯豐銀行等外資銀行的一再降貸行為，業內認為這是為了爭奪市場、爭取市場份額的一種形式。“他們的市場份額太小，在房貸客戶量方面，甚至不足大行的幾十分之一，但是根據他們的辦理規則，則會爭取到一批百萬以上的大客戶，可以為以后的一些零售業務銷售打下基礎。”青島銀行一位負責人說。

　　存貸款利率倒掛房貸利率難再低

　　從2014年11月底央行首次降息之后，一年的時間里， 務央行已進行了6次降息和7次降準，房貸基準利率從6 . 55%降低至4 . 9%。并且最近半年來，各家商業銀行的房貸利率基本都從基準水平下降至9折以下，房貸一族壓力大大減輕。

　　對此，濟南工行一位房貸業務負責人給記者算了一筆賬：降息前五年以上貸款基準利率為5 . 15%，按照商業房貸100萬元，基準利率20年等額本息還款計算，月供為6682 . 7元，本息共計160 . 3萬元。如今，五年以上貸款基準利率下降至4 . 9%，房貸客戶月供將降至6544 . 4元，每月減輕負擔大約140元。本息共計157萬元，比降息前減少3 . 3萬元。

　　若按照目前青島首套房貸款最低85折利率優惠，房貸利率僅為4.165%，由此計算，房貸月供僅為6147.1元，本息共計147.5萬元，比降息前省了10萬元。

　　“我們認為短期內不會再有什么變動了，因為現在的房貸利率已經很低了。”一位國有商業銀行的房貸業務部主任介紹，如今房貸利率已經降到了4 . 9%，但是理財產品收益率仍高達5%以上，實際存貸款利率已經出現了倒掛的情況。很多銀行的85折房貸利率甚至可能出現賠本的情況。