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　　省委、省政府日前印發(fā)《關于切實加強和改進城市規(guī)劃建設管理工作的實施意見》,省政府新聞辦6月14日就此舉行新聞發(fā)布會。其中,許多內容與百姓生活密切相關,如多個區(qū)域的新建道路要同步建設綜合管廊,防止出現馬路拉鏈;住宅市場上的新建高層、小高層住宅將淘汰毛坯房。

　　地下管線一次性集中建設改造

　　發(fā)布會開始前,有與會者感慨,當天到會場,正常5分鐘的路走了28分鐘。

　　路不好走的重要原因是道路施工。對于飽受非議的馬路拉鏈問題,《意見》提出,統(tǒng)籌地下管網建設,供排水、供熱、燃氣、電力、通信、廣電等設施按規(guī)劃一次性集中改造與建設,嚴防路面反復開挖。城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)域新建道路,要根據功能需求同步建設地下綜合管廊。老城區(qū)要結合道路整治、舊城更新、棚戶區(qū)改造等,統(tǒng)籌安排綜合管廊建設。凡建有地下綜合管廊的區(qū)域,各類管線必須全部入廊,管廊以外區(qū)域不再隨意開挖新建管線。

　　省住房城鄉(xiāng)建設廳巡視員耿慶海介紹,我省是國內最早建設綜合管廊的省份,早在1999年,日照就建成了4500米的北京路南段綜合管廊;青島高新區(qū)已建成54公里地下綜合管廊,是國內目前一個區(qū)域內規(guī)模最大的綜合管廊。我省要求,到2020年底全省建成標準綜合管廊800公里。至去年底,全省共有10個設區(qū)城市建成地下綜合管廊共209公里。今年4月,青島、威海成功入選國家地下綜合管廊建設試點城市。

　　他說,省財政今年從新型城鎮(zhèn)化建設資金中拿出3億元,對2016年完成地下綜合管廊本體建設的工程每公里獎補320萬元。目前,全省11個設區(qū)市共上報地下綜合管廊項目50余個,年內計劃開工170多公里,投資近120億元。目前,已有濟南、青島等10個城市的地下綜合管廊專項規(guī)劃通過專家審查;濟南、青島、威海等7個城市與11家大型企業(yè)達成了初步合作意向,共計合作22個工程,投資額近220億元。

　　已建學校加快配套完善就餐場所

　　缺學校、缺菜市場、缺停車場、缺養(yǎng)老院……公共服務配套不健全,一直是城市的短板。《意見》提出,構建城市社區(qū)一刻鐘服務圈,2017年年底前解決城鎮(zhèn)普通中小學大班額問題,新建學校應統(tǒng)一配套學生集中就餐場所,已建學校應加快配套完善集中就餐場所。

　　“這個就餐場所和一般意義的‘食堂’還不一樣,可以由符合健康標準的餐飲單位來提供套餐。”耿慶海說,“讓學生在學校就能夠就餐,省得再跑出來吃路邊攤。”

　　《意見》還對養(yǎng)老、醫(yī)療、文體等多種公共服務設施提出了明確的配套標準。要求到2020年每千名老年人擁有養(yǎng)老床位40張以上,新建小區(qū)每百戶配建養(yǎng)老服務設施20平方米以上,老舊住宅樓應按每百戶不少于15平方米的標準,配套完善養(yǎng)老服務設施。力爭到2017年年底,每個街道辦事處或每3萬-10萬居民設立1個標準化的社區(qū)衛(wèi)生服務中心,消除城市社區(qū)衛(wèi)生服務中心空白點。新建居住區(qū)按室內人均建筑面積不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米的標準,配套群眾健身設施。

　　2018年新建高層小高層住宅禁售毛坯房

　　對于建筑質量,《意見》提出,提升建設工程質量,適當延長設計使用年限,提高建設標準,建造“百年建筑”;制定實施財政、金融、稅收、土地等激勵政策,提高裝配式建筑占新建建筑的比例。2017年設區(qū)城市新建高層住宅實行全裝修,2018年新建高層、小高層住宅禁售毛坯房。

　　“二次裝修造成巨大污染和浪費,還會影響房屋質量。”耿慶海說,逐漸淘汰毛坯房,實行商品房精裝修、一體化,等于是給老百姓提供“交鑰匙”工程或者說拎包入住工程。

　　全裝修交房,會把房子裝得千篇一律嗎?省住房城鄉(xiāng)建設廳房地產市場監(jiān)管處處長張國強告訴記者,裝修要個性化、柔性化,是必須的也是可行的。我省已經做了技術上的準備,眼下正在研究政策措施,確保讓消費者參與進來,為消費者量身定做喜歡的裝修。

　　城市管理實行集中執(zhí)法

　　在城市管理制度設計上,《意見》提出整合市政公用、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化、城市管理執(zhí)法等城市管理職能;到2017年,完成市、縣(市、區(qū))政府城市管理領域機構綜合設置,實現住房城鄉(xiāng)建設領域行政處罰權的集中行使;推進城市管理和執(zhí)法重心下移,依法賦予街道辦事處相關城市管理職能,在街道辦事處派駐城管執(zhí)法人員。

　　省住房城鄉(xiāng)建設廳城市建設處副處長張金城告訴記者,城管“大部制”,是為了把管理、服務、執(zhí)法更好地結合,把工作重心調整為管理、服務優(yōu)先,而不是單純靠執(zhí)法解決問題。如果市政公用、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化都歸城管的話,城管部門就有服務能力了,可以在服務百姓的過程中,化解很多矛盾,大量減少執(zhí)法量。

　　他介紹,住房城鄉(xiāng)建設領域行政處罰權集中行使,將規(guī)劃執(zhí)法、建筑工程質量安全監(jiān)管、城管執(zhí)法等住建領域的行政處罰權統(tǒng)一行使,可以減少部門間的多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法,杜絕推諉扯皮,提高城市的管理效能。

　　《意見》還提出,推行城市精細化管理,將市容管理、社會治理、消防安全、交通安全、公共服務等事項納入管理體系,細化城市管理空間,量化城市管理對象,創(chuàng)新城市管理流程。完善市政、園林、環(huán)衛(wèi)等方面的養(yǎng)護管理標準規(guī)范和考核辦法,到2020年全省城市和縣城40%以上的主次干路達到深度保潔標準。