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責任編輯：王曉亮
不久前，包括濟南在內的12個城市、區域被中央列為開展構建開放型經濟新體制綜合試點試驗地區。8月10日召開的全市構建開放型經濟新體制綜合試點試驗動員部署大會，正式印發了《濟南市構建開放型經濟新體制綜合試點試驗實施方案》，將在不到2年的時間里積極推進構建開放型經濟新體制綜合試點試驗確定的125項任務和改革措施，破解制約開放型經濟發展的體制機制難題，形成在全國可復制、可推廣的“濟南經驗和模式”。據悉，濟南高新區、明水經濟技術開發區、臨空經濟區、中央商務區和商河縣等成為重點試點區域。
通過2年左右的試點試驗形成“濟南經驗和模式”
此前，經黨中央、國務院同意，濟南市、南昌市等12個城市、區域，被列為開展構建開放型經濟新體制綜合試點試驗地區。根據部署，綜合試點試驗要在不超過2年時間里，在市場配置市場資源新機制、經濟運行管理新模式、全方位開放新格局、國際合作競爭新優勢等方面形成一批可復制、可推廣的經驗和模式，拓展對外開放的廣度和深度。
記者了解到，在展開綜合試點試驗的進程中，濟南將以濟南高新區、明水經濟技術開發區、臨空經濟區、中央商務區和商河縣等為重點試點區域，在建立市場配置資源新機制和形成經濟運行管理新模式、全方位開放新格局、國際合作競爭新優勢等方面進行先行先試。
在“時間表”方面，按照實施方案，濟南將力爭到2016年年底，一批深化改革開放新舉措初見成效;通過2年左右的試點試驗，讓制約開放型經濟發展的體制機制難題得到有效破解，形成在全國可復制推廣的“濟南經驗和模式”;到“十三五”末，基本構建符合市場經濟運行規律和國際慣例要求、具有濟南特色的開放型經濟新體制。
商河“試水”綜合行政執法體制改革
市級外商投資管理權限下放
記者從市商務局了解到，新一輪開放型經濟的創新探索，旨在破除阻礙發展的羈絆和“痛點”，釋放活力、增加動力。據悉，濟南將在不到2年的時間里積極推進構建開放型經濟新體制綜合試點試驗確定的125項任務和改革措施，其中，涉及“探索開放型經濟運行管理新模式”、“探索形成各類開放載體協同發展新格局”等五大項主要任務。
在改革措施上，濟南將改革行政管理體制機制、公共服務體制機制、開放型經濟發展人才管理機制和創新法制化營商環境。上述實施方案中提出，除國家明確規定外，濟南將把市級外商投資管理權限同步同權下放至濟南高新區、明水經濟技術開發區及有條件的縣(市)區、省級經濟開發區;在高新區率先推進建設工程領域行政審批流程再造。
另外，濟南還將在省級以上開發區推進體制機制改革創新，在高新區先行探索行政管理體制機制、用人制度和分配制度改革，探索開展相對集中行政許可權和處罰權改革試點。并在商河縣探索經濟管理和服務體制機制創新模式，探索建立工商、質監、食品藥品監管、商務、經濟和信息化、文化、交通等領域綜合執法平臺，開展綜合行政執法體制改革試點。
【1】 公共服務
◆推進“互聯網+政務服務”，開展信息惠民試點，實現服務事項“一號申請、一窗受理、一網通辦”。
◆發揮12345市民服務熱線系統標準化和大數據資源優勢，融合建立涉外服務統一平臺。
◆率先在電子商務、服務貿易等領域推進行業協會商會改革，對適合行業協會商會承擔的職能，由相關行政機關制定清單目錄，按程序移交行業協會商會承擔。
【2】 出入境管理
◆省級以上開發區、海關特殊監管區工作人員因公出國執行經貿類任務，出訪批次數、人數可根據實際工作需要安排。
◆國有企業人員因公臨時出國批次數、人數可根據實際工作需要安排。
◆對執行重要經貿類任務、舉辦或參加境外展會以及開展重大合作項目的公務團組，根據需要適當放寬時間限制。
【3】 人才支撐
◆積極引進重點產業領域“高精尖缺”人才和境外創新團隊，探索在政府部門和各類園區實行開放型經濟專業人才海內外招錄或聘任。
◆鼓勵外國留學生來濟創新創業，對獲得碩士及以上學位的外國留學生畢業可按規定辦理工作許可和相應居留許可。
◆對經外國專家管理部門認定符合條件的外國專家取消來濟工作年齡限制。
【4】 科研人員激勵
◆探索高校、科研院所等事業單位人員兼職從事科技創新、成果轉化和技術服務新機制。
◆提高科研項目預算中人員經費比例，增加間接費用比重。
◆探索實施股權、期權分紅激勵機制，提高科研人員成果轉化收益比例。
【5】 法制化營商環境
◆建立司法機關及法制、金融監管、知識產權等部門參加的聯席會議制度
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