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　　長期以來，我國機關事業單位人員與企業職工在養老等社會保障方面待遇的“雙軌制”，影響了機關事業單位人員流動的積極性。最近，東營市公路局出現的場景讓人意外：東營市公路勘察設計院等4家所屬事業單位的機關干部，紛紛報名到即將成立企業東營市交通發展集團工作。

　　“機關事業單位與企業養老保險制度并軌了，實現了退休待遇與在職繳費掛鉤，解決了改制單位職工的后顧之憂，機關干部到企業去賺的多，養老還有保障，何樂不為。”東營市公路局勞資科工作人員吳大偉解釋說。

　　一直以來，在東營市機關事業單位與企業養老保險制度一直實行“雙軌制”。在這一體制下，機關事業單位職工不繳費，企業職工繳費，但退休后機關事業單位退休職工的養老待遇比企業職工平均退休工資高。這讓企業退休職工普遍感覺不公平、不合理。

　　東營糧食分局辦公室工作人員李曉燕身邊就有不少這樣的例子。她告訴記者，有一對夫妻，兩人都在東營糧食分局工作，干部身份的丈夫因工作業績突出，被提拔到下屬企業糧店任店長，其妻子一直在市糧食分局工作。在到達退休年齡后，丈夫按企業退休，其養老金比妻子低不少。

　　2015年9月，東營市在山東省內較早啟動了改革，徹底告別養老保險“雙軌制”，初步建立起機關事業單位和企業等城鎮從業人員，統一實行社會統籌和個人賬戶相結合的基本養老保險制度。工作中，東營市堅持全市政策“一盤棋”，著力在“五個同步”上整體推進：一是要求全市同步啟動實施；二是將全市1.25萬名公務員和參照公務員管理人員及5.1萬名事業單位工作人員同步納入改革范圍；三是實行職業年金與基本養老保險同步建立；四是把養老保險制度改革與完善工資制度同步推進；五是將待遇確定機制與調整機制同步實施。同時，他們還在完善配套政策、提高經辦水平、加強信息化建設、提高社會政策知曉率等方面積極推進，實現了機關事業單位規范編制管理、全員納入新制度參保范圍的目標。這些改革舉措都為退休人員養老金調整等后續工作的開展奠定了堅實基礎。當地企業退休職工普遍反映，并軌后的養老保險制度更加公平合理了。

　　自改革啟動以來，東營市共征收機關事業單位養老保險基金18.7億元，支付養老金17.8億元，收支相抵后，基金結余0.9億元。