初審編輯：張艷
責任編輯：石慧
濟南十三五棚戶區(qū)改造有工作依據(jù)了。近日，《濟南市棚戶區(qū)改造規(guī)劃（2016-2020））》舉行了專家論證會，濟南成為山東省首個出臺棚改五年規(guī)劃的城市。經(jīng)過十年的發(fā)展，濟南從局部拆建發(fā)展到有機更新，更新理念發(fā)生轉(zhuǎn)變。未來五年，省城棚改工作將更注重提升城市品質(zhì)和活力。
整個市區(qū)都在調(diào)研范圍內(nèi)
7日下午，《濟南市棚戶區(qū)改造規(guī)劃（2016-2020））》專家咨詢論證會召開。
濟南市城市更新局有關(guān)負責人介紹，2016年初啟動了《濟南市棚戶區(qū)改造規(guī)劃（2016—2020年）》編制工作。為了編制該規(guī)劃，相關(guān)部門調(diào)研歷時兩個月，以整個市區(qū)為調(diào)研范圍，包括市區(qū)和中心城區(qū)兩個空間層次，總用地3257平方公里。
該負責人介紹，摸底調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前濟南中心城范圍內(nèi)仍舊存在不少低矮棚戶區(qū)，建筑質(zhì)量差，居民生活居住環(huán)境亟待改善。這些棚戶區(qū)中有相當數(shù)量的用地面積小、地塊不規(guī)整的零星棚戶區(qū)，改造難度極大；各區(qū)結(jié)合棚改還有重要片區(qū)發(fā)展、重點項目落地、重大設(shè)施建設(shè)的需求。同時，濟南在城市建設(shè)配套設(shè)施、公共服務(wù)等方面仍有眾多亟待解決的問題。
“編制棚戶區(qū)改造規(guī)劃，有利于從全市層面統(tǒng)籌現(xiàn)狀存量棚戶區(qū)，有利于統(tǒng)籌百姓棚改期盼和各區(qū)發(fā)展訴求，有利于制定合理的任務(wù)分解計劃和年度實施計劃，有利于進一步完善城市配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)功能�！痹撠撠熑苏f。
棚戶區(qū)重點改“三舊區(qū)”
濟南城區(qū)依然存在不少亟待改造的棚戶區(qū)（資料片）。齊魯晚報·齊魯壹點記者戚淑軍攝
濟南未來五年棚戶區(qū)改造主要改什么？城市更新局有關(guān)人士說，除了舊住區(qū)外還有舊廠區(qū)、舊院區(qū)。不同的改造對象改造方式也有所不同，具體來看，將對危舊建筑、棚戶區(qū)、城中村進行整體改造；對可再利用的舊設(shè)施、舊建筑進行功能提升；對歷史文化遺產(chǎn)、工業(yè)遺產(chǎn)、歷史街區(qū)實施保護性開發(fā)；對特色空間、特色街道、公共空間、生態(tài)空間、特色城中村實施微改造、微更新和綜合整治。
在運作實施階段，未來將注重單元統(tǒng)籌和片區(qū)統(tǒng)籌。其中特別提到，對零星棚戶區(qū)搭配周邊舊廠區(qū)、舊院區(qū)，要肥瘦搭配，捆綁開發(fā)；對空間相鄰的城中村進行整村改造，多村整合。在安置保障方面，以貨幣化安置為主，異地安置、定向安置為輔。
“通過以上棚改方式，城市更新主要實現(xiàn)六大目標。”濟南市城市更新局有關(guān)負責人說，改善人居環(huán)境、完善城市功能的基礎(chǔ)上還要傳承城市文脈、引導產(chǎn)業(yè)升級以及提升城市形象。
從局部拆建到有機更新
“未來五年棚改的理念也有很大變化。”濟南市城市更新局有關(guān)負責人說，此次規(guī)劃強調(diào)在棚戶區(qū)改造過程中突出有機更新，“注重新舊聯(lián)動，文脈傳承，城市品質(zhì)與活力”同時還提出了雙修理念，提倡城市修補，生態(tài)修復。
記者了解到，濟南從2007年開始實施棚戶區(qū)改造至今已經(jīng)有10年時間，在此期間棚戶區(qū)改造超10萬戶，城中村改造也近100個村。在整個棚改的歷程中，從改造背景、改造方式到改造的理念都發(fā)生了明顯的變化。
“在過去的十年中，濟南市的棚戶區(qū)改造經(jīng)歷三個發(fā)展階段。”該負責人說，2007年之前，為了經(jīng)濟增長和項目建設(shè)，棚改工作主要進行局部拆建，改造方式是單獨運作，拆除重建。從2007年到2013年，在新型城鎮(zhèn)化和拉動內(nèi)需的背景下，濟南市的棚改進入了全面改造的新階段。對集中連片棚戶區(qū)和非集中連片棚戶區(qū)進行整體改造和連片開發(fā)。
從2014年開始，城市發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，棚改也發(fā)展到多元方式，有機更新的階段。從局部拆建到全面改造再到有機更新，這也體現(xiàn)了棚戶區(qū)改造的大趨勢。
（齊魯晚報·齊魯壹點記者 喻雯 魏新麗）
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