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破解扶貧新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體擔(dān)保貸款難題 

山東省農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司聯(lián)手省農(nóng)業(yè)銀行探索扶貧融資擔(dān)保新舉措

　　大眾網(wǎng)濟(jì)南11月9日訊（記者 王露）11月3日，山東省農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保有限公司與農(nóng)業(yè)銀行山東省分行就共同開(kāi)展山東省金融扶貧工作簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。這是繼山東省農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保有限公司與山東省農(nóng)村信用社聯(lián)合社簽署扶貧戰(zhàn)略合作協(xié)議后的又一重要金融扶貧新舉措。雙方將聚集優(yōu)勢(shì)資源，推廣信保扶貧貸款產(chǎn)品，為山東省各扶貧縣（市、區(qū)）推薦的參與產(chǎn)業(yè)扶貧的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體及建檔立卡貧困戶(hù)提供與其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)周期相匹配的貸款擔(dān)保服務(wù)，并執(zhí)行優(yōu)惠擔(dān)保費(fèi)率和優(yōu)惠貸款利率，同時(shí)，雙方確立了8:2風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，按照約定比例分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)雙方可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步探索創(chuàng)新了銀擔(dān)合作助推金融扶貧工作的新模式。

　　據(jù)了解，山東是農(nóng)業(yè)大省，截止2015年底，全省規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)9300多家，銷(xiāo)售收入1.56萬(wàn)億元，全省各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社13.9萬(wàn)多家。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在帶動(dòng)精準(zhǔn)扶貧、促進(jìn)貧困戶(hù)就業(yè)和生產(chǎn)發(fā)展等方面發(fā)揮著重要的作用。但是，隨著農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模和數(shù)量的增長(zhǎng)，“融資難、融資貴”問(wèn)題越來(lái)越突出，農(nóng)村金融服務(wù)不匹配已成為制約其發(fā)展的一大瓶頸，亟待研究解決。“目前新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體普遍存在規(guī)模小，缺少銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)規(guī)定的有效抵押物；信用意識(shí)淡薄，信用體系不健全；抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，信息不對(duì)稱(chēng)，溝通渠道不暢等問(wèn)題。因此，單憑新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體難以實(shí)現(xiàn)信用貸款，必須把政策性農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司的增信與金融部門(mén)增貸有機(jī)結(jié)合起來(lái)。”在談到這一融資難的問(wèn)題時(shí)，山東省農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保有限公司副總經(jīng)理陳湘萍向記者進(jìn)行了分析。

　　陳湘萍表示，針對(duì)上述問(wèn)題，近兩年來(lái)他們積極優(yōu)化整合政銀擔(dān)各方資源，共同探索新型的農(nóng)業(yè)擔(dān)保貸款合作機(jī)制與模式，此次攜手省農(nóng)行所進(jìn)行的金融扶貧戰(zhàn)略合作，就是他們建立完善農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)制，協(xié)同打造農(nóng)業(yè)擔(dān)保融資模式的又一次創(chuàng)新性探索。

　　精準(zhǔn)扶貧是當(dāng)前國(guó)家的重要戰(zhàn)略部署，山東省農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保有限公司自成立以來(lái)，充分發(fā)揮政策性農(nóng)業(yè)擔(dān)保優(yōu)勢(shì)，積極主動(dòng)地參與金融扶貧工作，優(yōu)化整合政銀擔(dān)各方資源，共同探索政策性農(nóng)業(yè)擔(dān)保扶貧小額貸款合作機(jī)制。先后探索創(chuàng)新推出了“萊蕪農(nóng)貸扶貧模式”、“沂南扶貧信貸擔(dān)保模式”等多個(gè)扶貧融資擔(dān)保模式。根據(jù)山東省財(cái)政廳、省扶貧辦、省農(nóng)業(yè)廳、省金融辦聯(lián)合印發(fā)的《山東省小額貸款扶貧擔(dān)保基金使用管理辦法》的要求，省農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司研究制定了《建檔立卡貧困戶(hù)小額貸款扶貧擔(dān)保操作指引》、《新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體小額貸款扶貧擔(dān)保操作指引》等一系列操作規(guī)程，以規(guī)范性文件的形式將小額貸款扶貧擔(dān)保業(yè)務(wù)流程加以規(guī)范和完善，大大提高了工作效率。目前該公司已與山東省50多個(gè)扶貧縣（市、區(qū)）政府部門(mén)、銀行機(jī)構(gòu)合作開(kāi)展了小額貸款扶貧擔(dān)保業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、合作共贏，得到了山東省政府的充分肯定和廣大貧困農(nóng)戶(hù)、扶貧帶動(dòng)型新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的歡迎，為緩解扶貧新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體“融資難，融資貴”問(wèn)題發(fā)揮了“杠桿、橋梁、滑輪”的作用。