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責(zé)任編輯：王曉亮
繼公布2018年1249個棚改項目、699704套住房計劃后，省住建廳6日公布了城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造項目認定辦法，從建筑結(jié)構(gòu)、建筑密度、使用年限、房屋質(zhì)量、建筑安全、使用功能等10方面予以界定，今后只要同時滿足任意4款就可納入棚改項目。該辦法自印發(fā)之日起實施，有效期5年。
城鎮(zhèn)棚戶區(qū)包括6個區(qū)域
根據(jù)辦法，城鎮(zhèn)棚戶區(qū)主要包括我省城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城市棚戶區(qū)、城市危房、城中村、城邊村、采煤塌陷區(qū)和建制鎮(zhèn)駐地棚戶區(qū)。
常見的城市棚戶區(qū)多是城市建成區(qū)內(nèi)簡易結(jié)構(gòu)房屋較多、建筑密度較大，使用年限久，房屋質(zhì)量差，建筑安全隱患多，使用功能不完善，配套設(shè)施不健全的區(qū)域。城中村是指在城市（含縣城）建成區(qū)內(nèi)，土地未被征收或部分征收，原農(nóng)村居民未轉(zhuǎn)為或部分轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶籍，仍然實行鄉(xiāng)村行政建制管理的區(qū)域；城邊村是在城市（含縣城）規(guī)劃區(qū)以內(nèi)、建成區(qū)以外，仍然實行鄉(xiāng)村行政建制管理的區(qū)域。
棚改房屋原則使用年限在20年以上
在上述6個區(qū)域內(nèi)，我省從10個方面認定城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造項目標(biāo)準(zhǔn)：
建筑結(jié)構(gòu)以簡易結(jié)構(gòu)、磚木結(jié)構(gòu)、磚混結(jié)構(gòu)等為主；建筑密度較大，原則上在40%以上；使用年限較長，原則上以20年以上的房屋為主，城中村、城邊村、建制鎮(zhèn)駐地房屋以15年以上為主；房屋被評定為C級、D級，質(zhì)量總體較差；房屋結(jié)構(gòu)抗震不符合《抗震工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)》和《建筑結(jié)構(gòu)防震鑒定標(biāo)準(zhǔn)》；存在安全隱患，住宅區(qū)域內(nèi)無消防通道和消防設(shè)施等，或存在地質(zhì)災(zāi)害等其他安全隱患；房屋使用功能不完善，包括室內(nèi)空間和設(shè)施不能滿足基本要求，如無集中供水、無分戶廚衛(wèi)等；市政基礎(chǔ)設(shè)施不健全，水電氣暖、交通、污水和垃圾處理等配套基礎(chǔ)設(shè)施不全或年久失修；公共服務(wù)設(shè)施薄弱，無基本教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)等公共服務(wù)設(shè)施，不符合《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》要求；嚴(yán)重影響城市規(guī)劃實施和有礙城市景觀的危舊房屋。
同時滿足以上任意4款要求的住宅區(qū)域可納入城鎮(zhèn)棚改范圍。
在棚改項目認定程序上，辦法提出，通過現(xiàn)場勘察和入戶調(diào)查，了解群眾意愿，上報符合認定標(biāo)準(zhǔn)的項目以及有關(guān)認定依據(jù)文件資料，經(jīng)過項目逐一核查和立項審批后，即可認定為當(dāng)?shù)嘏锔捻椖俊?/p>
此外，省住建會同發(fā)改、財政、國土部門匯總各市棚戶區(qū)改造計劃后，提出年度全省棚改建議規(guī)模，報省政府同意后，確定為年度計劃，并在全省公布實施。全省棚改年度計劃上報住建部等有關(guān)部門備案，列入國家棚改任務(wù)總量。國家與省簽訂目標(biāo)責(zé)任書后，省與設(shè)區(qū)市也簽訂目標(biāo)責(zé)任書。
房地產(chǎn)開發(fā)項目等6類禁入棚改
在認定城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造項目10條標(biāo)準(zhǔn)的同時，辦法還規(guī)定禁止將以下6類項目列入城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造范圍：
因城市道路拓寬、歷史街區(qū)保護、文物修繕等帶來的房屋拆遷改造項目；校舍改造、養(yǎng)老院改造、老舊小區(qū)修繕、廠房改造、工礦企業(yè)和商業(yè)設(shè)施等搬遷改造項目；房地產(chǎn)開發(fā)項目農(nóng)村危房改造、土地增減掛鉤項目；城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)以外的農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)項目；項目名稱或性質(zhì)與城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造無關(guān)的建設(shè)項目。
結(jié)合各地實際，17市可制定當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)棚戶區(qū)改造項目認定細則，其中設(shè)區(qū)市的認定細則要報省住建廳備案。
（濟南時報）
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