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□本報記者鄭東巖本報通訊員趙晶
近一段時間,我市連續出現藍天白云的景象,空氣質量狀況經常保持在“良”的級別,一度達到“優”的級別,市民紛紛拿出手機或相機,記錄下這美麗的“德州藍”。他們紛紛表示,這幾年市里下大氣力治理大氣污染,確實見到了成效,看到藍天白云,大家心里都很高興。
5年來,我市高度重視生態環保工作,舉全市之力,打好生態環境治理攻堅戰,空氣、水環境質量不斷改善。一幅水清天藍的美麗畫卷呈現到了市民眼前,德州也越來越成為一座生態宜居、和諧幸福的城市。
堅持生態優先戰略,倒逼環境保護責任落實
綠水青山就是金山銀山。市委、市政府認真貫徹綠色發展理念,將生態環保優先戰略貫穿于經濟社會發展全過程,從政治和全局的高度,提出了舉全市之力、堅決打贏生態環境治理攻堅戰持久戰的戰略決策。市黨代會明確提出把生態環境質量明顯提升作為今后五年德州的奮斗目標之一。市委全委會提出把生態環境治理和協同發展、整體脫貧、深化改革、民生改善一同作為“十三五”期間必須打好的五大攻堅戰。
2013年以來,市委、市政府多次專題部署環保工作,完善工作制度,形成有部署、有檢查、有考核的完整工作體系。市縣兩級政府都調整為市縣長直接分管環保工作。成立由市長任主任的市生態環境保護委員會,統籌協調推動工作。建立市級領導分包督導環保重點問題制度,四大班子主要領導同志一線研究推進工作。 2016年大氣污染防治以工作報告形式列入德州“兩會”議程并形成決議。
我市落實中央、省環保法律法規和決策部署,出臺《德州市大氣污染防治管理規定》《德州市各級黨委、政府及有關部門環境保護工作職責(試行)》《全市環境保護工作責任清單》,市委與各縣(市、區)黨委簽訂《黨委全面履行環境保護領導責任責任書》,市政府每年與縣(市、區)政府簽訂環境保護目標責任書,將黨委政府及有關部門責任邊界明晰化,責任內容清單化。為強化督查問效,我市出臺《德州市黨政領導干部生態環境損害責任追究實施細則(試行)》,以強有力的督查問效手段守住環境質量“只能變好、不能變壞”的責任紅線。
以環境質量為核心,推動解決突出問題
近年來頻發的霧霾天氣,已經成為市民的“心肺之患”。前些年積累的水環境污染問題,也讓市民有所不滿。為此,我市以解決大氣、水、土壤等方面的突出問題為抓手,全面改善環境質量。
堅決打贏藍天保衛戰。認真貫徹“大氣十條”、京津冀及周邊地區強化措施,著力抓好“壓煤、抑塵、控車、除味、增綠”五大治理措施。整建制推進散煤清潔化治理,抓好燃煤鍋爐整治,推進商混企業、堆場料場、建筑工地規范整治,提升道路濕式機掃率。完成黃標車淘汰,提高車用油標準和中心城區清潔能源和新能源公交車比例。加強油氣回收治理,積極開展揮發性有機物治理。大力實施綠化造林,積極打造生態屏障。
修復和改善水環境質量。編制《水污染防治總體實施方案》《水污染防治達標方案》,對所有河流實施綜合治理。不斷完善以“治用保”為主體的流域治污體系,水污染防治工作走在全國前列。 2014年,我市代表山東省參加海河流域水污染防治現場考核,獲得99分,取得了海河流域7省市及全國九大流域25個代表城市“雙第一”的好成績。
扎實開展危固廢和土壤污染防治。開展打擊涉危險廢物環境違法犯罪專項行動,著力推進固廢和危險廢物規范管理。規劃建設危廢綜合處置中心,提升危險廢物處置能力。積極開展治理修復,加快推進土壤污染防治。
堅守環保底線,提升環境綜合監管能力
我市堅持總量減排倒逼,把總量減排約束性指標分解到縣市區、排污企業和工程項目,清理整頓違規建設項目,大力整治“小散亂污”企業,倒逼加快推進轉方式調結構步伐。著力做好源頭防控,出臺建設項目環評審批負面清單,對不符合產業政策和區域發展要求的項目,堅決不予審批落地。劃定城市發展生態紅線,對飲用水水源地保護區等實行嚴格管控,加強生態保護與修復。嚴守環境安全底線,完善風險評估、隱患排查、事故預警和應急處置四項工作機制,出臺《突發環境事件應急預案》《核與輻射事故應急預案》等環保方面應急預案4個,開展環境安全隱患大排查和應急演練,提高應急處置水平。
我市堅持鐵腕執法,制定了《關于加強行政執法與刑事司法銜接工作的意見》,大力推進“行刑銜接”。創新環境監管機制,構建市、縣、鄉三級網格化環境監管模式。開展省會城市群大氣污染聯防聯控,與河北滄州市、衡水市實施聯動執法。提升環境監測預警能力,市縣財政加大投入,建設空氣監測超級站、顆粒物源解析實驗室、預警預報平臺等,啟動生態環境大數據平臺建設。抓好重污染天氣應對,完善“1+13+N”預案體系,對重點行業企業、產能過剩行業實施錯峰生產。
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