初審編輯：魏鵬
責(zé)任編輯：姜暉
山東已成全國清理涉企收費力度最大、減負(fù)成效最明顯的省份之一。
日前，山東以全面清理規(guī)范涉企收費為重點，再出20條“組合拳”措施，涉及清理規(guī)范政府性收費、行政審批中介服務(wù)收費、行業(yè)協(xié)會商會收費、重點領(lǐng)域經(jīng)營服務(wù)性收費等四個方面。
落實今年中央和山東省里新出臺的減費政策后，全省每年可再減輕企業(yè)和社會負(fù)擔(dān)約140億元。
涉企減費“20條”
重點啃四塊“硬骨頭”
新出臺的20條措施主要包括：嚴(yán)控政府性涉企收費，確保收費項目“只減不增”，收費標(biāo)準(zhǔn)“只降不升”，實現(xiàn)“所有收費進(jìn)清單，清單之外不收費”；大力整治行業(yè)審批中介服務(wù)收費，徹底清除“紅頂中介”市場壟斷；全面規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費，嚴(yán)禁行業(yè)協(xié)會商會設(shè)立地域性分支機(jī)構(gòu)；強(qiáng)化重點領(lǐng)域收費管控，金融服務(wù)收費“明碼標(biāo)價”，大力降低交通物流收費等。
從這次《意見》出臺的過程來看，目的很明確，就是要加大清理規(guī)范涉企收費力度，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，以政府收入的“減法”，換取企業(yè)效益的“加法”和市場活力的“乘法”。
山東省財政廳對此的解讀是：出臺這個《意見》，也是要向市場主體傳遞明確的政策信號，引導(dǎo)各方面增強(qiáng)發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)的信心和決心，為推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。
近年來山東持續(xù)清理涉企收費，2016年在全國率先實現(xiàn)省定收費項目“零收費”的目標(biāo)。特別是今年以來，山東進(jìn)一步加大了減費降負(fù)力度。一方面，根據(jù)中央統(tǒng)一部署，先后取消、停征、免征6批、57項涉企行政事業(yè)性收費基金；另一方面，立足實際、自我加壓，省級分3批先后停征、減征了6項行政事業(yè)性收費基金。
據(jù)測算，落實今年中央和省里新出臺的減費政策后，全省每年可再減輕企業(yè)和社會負(fù)擔(dān)月140億元，是全國清理涉企收費力度最大、減負(fù)成效最明顯的省份之一。
今年全國要再給
企業(yè)“減負(fù)”2000億
根據(jù)今年的政府工作報告，全國今年要再減少涉企收費約2000億元。為企業(yè)減費降負(fù)的信號前所未有的清晰強(qiáng)勁。
企業(yè)負(fù)擔(dān)究竟有多重？涉企收費五花八門，其中國家法律法規(guī)明確認(rèn)可的主要有三類：
一、政府性基金，主要是指為了支持某項公共事業(yè)發(fā)展征收的具有專項用途的財政資金，納入財政預(yù)算管理，比如鐵路建設(shè)基金、港口建設(shè)費等。
二、行政事業(yè)性收費，是指在向公民、法人提供特定服務(wù)的過程中，按照成本補(bǔ)償和非營利原則向特定服務(wù)對象收取的費用。比如檢驗檢測費。
三、經(jīng)營服務(wù)性收費，與行政事業(yè)性收費不同，經(jīng)營服務(wù)性收費可以盈利，目前這部分收費已經(jīng)放開，少部分還由政府定價。
此外，還有以社會組織為收費主體的行業(yè)協(xié)會商會涉企收費等。
說到涉企收費，一些企業(yè)一肚子苦水。“只要開門營業(yè)，一分錢還沒賺，就有十幾個評估評價必須做，個個要收費。”河南一家耐火材料生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人此前在接受媒體采訪時說，包括安全、質(zhì)檢、土地、規(guī)劃、環(huán)境、消防等等，有的是政府機(jī)構(gòu)收費，有的是第三方機(jī)構(gòu)收取的。哪項評估沒過關(guān)或沒及時拿到證也會被罰款，有時一罰好幾萬。
避免“摁下葫蘆起了瓢”
山東要嚴(yán)查違規(guī)亂收費
近幾年來，自中央以降出臺了各項措施，進(jìn)一步清理和降低涉企收費，體現(xiàn)出更大的決心和力度。對于涉企收費的“這一輪減費降負(fù)動真格了”是許多企業(yè)負(fù)責(zé)人的同感，但不少企業(yè)表示，盡管減法已經(jīng)做了好幾次，目前企業(yè)收費負(fù)擔(dān)還不小，最好能清理得更徹底些，力度再大些。算一筆賬，每年通過減費為企業(yè)減輕幾千億元的負(fù)擔(dān)，聽起來是很大的數(shù)字，但是平攤到全國8700萬的市場主體上（截至2016年底），每家企業(yè)減負(fù)平均可能只在幾千元。
在實際運作層面，想真正給企業(yè)“減負(fù)”阻力不小。涉企收費不僅名目龐雜、種類繁多，而且明收費之外還有相當(dāng)數(shù)量的暗收費。此外，摁下葫蘆起了瓢也是企業(yè)擔(dān)心的問題。事業(yè)單位不收費了，“紅頂中介”又開始收了；協(xié)會不收審驗費了，但又要求上需要花錢的培訓(xùn)班。
在《意見》發(fā)布的新聞發(fā)布會上，山東物價局表示，將繼續(xù)深入扎實開展涉企收費專項檢查，嚴(yán)厲查處違規(guī)亂收費行為。檢查主要涉及六大領(lǐng)域：行政審批中介服務(wù)收費、行業(yè)協(xié)會商會收費、進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費、金融機(jī)構(gòu)收費、電子政務(wù)平臺收費和建設(shè)領(lǐng)域收費。
自2014年以來，山東各級價格主管部門共查處涉企收費違規(guī)案件256件，實施經(jīng)濟(jì)制裁8600余萬元，對減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極作用。（完）
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