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　　“這邊的22棟21.9萬平方米的樓房明年5月1日前就可交付使用，屆時可安置群眾1518戶。 ”10月11日，在禹城市三里楊小區工地施工現場，頭戴安全帽的社區建設指揮部負責人張濤指著眼前一片已經完成主體、正在裝飾裝修的棚戶區改造項目說。“帶領人民創造美好生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標”——十九大報告中，“人民”二字重千鈞，再次給人們留下深刻印象。面對人民日益增長的美好生活需要，必須始終把人民利益擺在至高無上的地位，讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實現全體人民共同富裕不斷邁進，這正是德州市委、市政府多年來不變的努力方向。近年來，我市在推進經濟轉型升級基礎上，堅持把共享發展理念轉化為實踐，一批民生難題得到解決，眾多民生工程相繼落地。

　　堅持執政為民，不斷增進民生福祉

　　今年2月，禹城市賀友集團的職工劉女士因乳腺癌需要住院治療，在醫生開具的治療藥品中，一種名為注射用曲妥珠單抗的特殊藥物十分昂貴。“這是治療乳腺癌的靶向治療藥物，每1支需要17300元。”禹城市人民醫院特病門診的大夫這樣介紹。

　　這種藥沒有被納入基本醫療和大額醫療救助報銷范圍，過去因為高昂的價格曾令不少家庭望而卻步。好在今年1月1日起，我市建立并實施了職工大病保險制度，用于補償參保職工使用基本醫療保險目錄外的18種抗腫瘤分子靶向藥和治療疾病的特效藥等貴重藥品的醫療費用，注射用曲妥珠單抗就在這些藥品當中，劉女士因而獲益。“患病參保職工使用省定18種藥品超過2萬元以上部分，給予60%的補償，一個醫療年度內每人最高給予20萬元補償。 ”禹城市人社局負責該項工作的副局長李俊生告訴記者。

　　醫療衛生保障制度不斷完善的過程，可以看作我市保障改善民生的一個縮影。黨的十八大以來，市委、市政府始終把保障改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，扎實辦好一件件民生實事，人民群眾的滿意度幸福感不斷提升。

　　——堅持脫貧攻堅與全面致富奔康有機結合，在抓好4.6萬戶、9.6萬人省定貧困人口基礎上，我市以“兩不愁、三保障”為衡量標準，將3.4萬戶、6.9萬人列為市定貧困人口，并對農村生活困難的“三老一屬”專門出臺幫扶意見；

　　——投資81億元實施農村中小學“全面改薄”、投資42.3億元解決城鎮學校“大班額”問題，項目開工、竣工率居全省前列，城鄉“上學難”問題得到有效緩解；

　　——探索建立和完善面向城鄉統一的公共就業創業服務體系，全市群眾手中的“飯碗”更多，生活水平大幅提高。過去五年間，城鎮和農村居民人均可支配收入年均增長8.9%和9.6%，城鄉收入比由1.93縮小到1.86。

　　伴隨我市公共服務體系的逐步完善，越來越多“看得見、摸得著”的實惠和變革在群眾身邊出現。這些不僅在保基本、兜底線、促公平方面發揮了重要作用，也為經濟的持續穩定增長注入了不竭動力。

　　瞄準“硬骨頭”，不斷破解民生難題

　　“這是我們的扶貧大棚基地，貧困戶以扶貧資金入股，每年人均可分紅1200元。”齊河縣胡官屯鎮黨委書記緱文利指著眼前一片溫室大棚說。胡官屯鎮扶貧大棚基地是當地利用專項扶貧資金開發實施的扶貧項目。該項目通過整合全鎮扶貧資金，在紙坊村流轉土地500多畝，建起了802個韭菜大棚，現已幫500余戶貧困戶走上了致富路。

　　把產業扶貧作為重點，壯大村級經濟發展規模，這是拔掉窮根最有效的辦法。近兩年，我市把產業扶貧作為主要扶貧方式，投入財政專項資金7.22億元，先后實施產業扶貧項目1570個。

　　堅持問題導向，敢于啃“硬骨頭”，最大限度促進社會公平。近幾年，我市棚戶區改造規模不斷擴大，很多項目難以實現資金就地平衡。怎么辦？各縣市區紛紛成立政府投融資平臺，撬動巨額國家政策性資金。僅2016年，各縣市區就有40個棚戶區改造項目同步推進，相關投入高達30.35億元。“以藥補醫”機制如何破除、醫療服務價格改革怎么理順？在縣級公立醫院改革不斷深入的基礎上，2016年7月城市公立醫院改革全面啟動，推動這兩項工作再上一個新臺階。借助分級診療實施方案的落實，基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動的分級診療制度穩步推進，有限的醫療資源得到合理調配。伴隨一系列限制社會辦醫的“彈簧門”“玻璃門”被破除，多家民辦醫療機構相繼落戶，投資多元化、投資方式多樣化的辦醫體制在我市初步形成。

　　驅散霧霾、喚回藍天，離不開清潔生產綠色經濟的深入推行；推進脫貧攻堅，實現精準幫扶，離不開高效產業扶貧發展體系和可持續脫貧機制的構建……數年時間，“整合”“并軌”“統籌”成為推動我市各項民生工作的高頻熱詞。

　　通過破除制度瓶頸，全力夯基壘臺、立柱架梁，民生領域標志性、支柱性改革相繼推出，重要領域和關鍵環節改革不斷取得突破，德州民生事業在“促公平”的道路上不斷邁出新步伐。

　　持續改革創新，不斷激發社會活力

　　2015年，我市通過整合原有教育資源，開始探索普職融合的教育模式。目前，全市職業學校開展了“學分互認、學籍互轉”試點，每年眾多學生受益。同樣在這一年，我省將德州確定為非營利性民辦學校教師與公辦學校教師同等養老保險待遇試點，大量非營利性民辦學校教師的利益得到進一步保障。“近兩年，隨著混合所有制學校的大力發展，夏津雙語、慶云渤海職業中專等一批優質民辦學校相繼投入使用。目前，全市的全日制民辦學校已達95所。全市向民辦學校派駐公辦教師近700名。 ”市教育局職教科工作人員賈榮耀介紹。

　　解放思想、創新思路，是解決民生問題的有效手段。

　　從中小學校長職級制改革，到初中學業水平考試改革；從藥品耗材供應保障體系的健全，到分級診療制度的落地；從機關事業單位養老保險制度改革啟動實施，到工資收入分配制度改革進一步深化，黨的十八大以來，我市在保障和改善民生方面，制度不斷完善，辦法持續創新，各縣市區在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上均不斷取得新進展。今天，從投入到管理，從監督到考核，從縣市區到部門單位，各方力量逐步整合、提升，強大的推動力正在凝聚。5年來，德州的民生建設取得了顯著成效。

　　□本報記者王賀本報通訊員田彬李月