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　　沒有暖氣、沒有天然氣，幾十戶居民共用一個廁所，很多是幾十年房齡的危房……濟南仍有2100戶居民身陷被稱為“棚改孤島”的零散棚戶區。這些“孤島”由于體量較小、分布較散，逐漸成了棚改舊改中的難點。3日，市住房保障局(城市更新局)局長徐春華在問政監督節目中表示，將利用三年時間完成31個零散棚戶區的拆遷改造。

　　分布散、拆遷難，“棚改孤島”改造遇尷尬

　　“要不是拿柱子頂著，我這個房子早塌了。”家住歷下區東箭道街的孫女士說。東箭道街位于泉城路北側，是皇亭體育館和華能大廈之間的一條小巷。在這個繁華地段，卻蝸居著50多戶居民，家家都住在潮濕陰冷的危房里。據了解，這片占地3.5畝地的城市洼地中居住的大多是老人和低收入人群，居民從上世紀80年代就盼著拆遷，最早曾規劃給皇亭體育館做停車場，由于種種原因未能實施。后來，華能大廈曾想建立體車庫，但居民意見不統一，就擱置了。一晃30多年過去了，周邊的明湖片區居民都住上了樓房，可是東箭道街拆遷卻一直沒動靜。

　　與東箭道街類似的零散棚戶區，還有市中區的信義莊西街15號到49號的平房等地。

　　近兩年來，隨著濟南棚改舊改的推進，大片的棚戶區得到改造，然而在林立的高樓之下，卻蝸居著一些零散的老舊危房，隨著時間的推移，這些棚戶區漸漸成了“城市孤島”。據徐春華介紹，2017年上半年，濟南啟動零散棚戶區摸底調查，據目前掌握情況來看，總共有31個地塊涉及居民大約2100戶。

　　在城市棚戶區改造中，零星分布的棚戶區改造最為困難。“城市孤島”由于體量較小，分布較散，單獨改造開發難以平衡，需要大量資金投入，這就導致社會資金往往不愿投放。徐春華坦言，零散棚戶區改造的困難還在于這些地塊都處于繁華的城市中心，很多居民有拆遷的意愿但又不愿異地搬遷，做通居民的工作并不容易。種種原因造成了如今“棚改孤島”改造開發的尷尬。

　　2020年主城區30多萬人將告別棚戶區

　　上個月15日，市中區陳莊零散棚戶區、岔路街平房區、八一銀座北側平房區、八一立交東南平房區、皖新街改造、經五路三里莊東街東北角平房、公立街改造、桿南西街23號、鳳翔街零散棚戶區9個零散棚戶區項目進行了捆綁凍結，讓居民看到了解決“棚改孤島”問題的曙光。

　　記者了解到，對于零散棚戶區的改造，市住房保障局(城市更新局)確定了由區政府作為責任主體的方式，今年已經開始啟動了意愿調查，計劃利用三年時間將濟南市的零散棚戶區全部改造完成。而對于“孤島”改造資金短缺的問題，2016年濟南就嘗試利用“以肥帶瘦”搭配改造及政府財政兜底等方式解決困難群眾居住改善問題。記者從問政監督節目中獲悉，東箭道街拆遷也有了眉目，已對55戶進行民意調查，現有54戶同意拆遷，正在進行凍結手續，有望年前凍結完畢開始實施。

　　除了“棚改孤島”，濟南棚戶區整體改造也在穩步推進。據徐春華介紹，一年來，濟南已累計拆除1800萬平方米棚戶區，6萬余戶居民告別了陰暗潮濕的生活環境。根據此前編制的棚改舊改三年規劃，計劃每年拆遷1100萬平方米，建設安置房6萬套，用3年的時間完成濟南市主城區棚改舊改任務。到2020年,將基本完成濟南主城區內的棚戶區改造，數量為9.5萬戶，也就是說有30多萬人將告別棚戶區。

　　百年修女樓或平移到公共用地上

　　在山東教學儀器廠舊改項目中，有一座擁有百年歷史的方濟圣母傳教修女會院，已較為殘破。幸運的是，修女樓借助舊城改造項目，將加大修繕的力度。濟南城市投資集團表示，修女樓將作為濟南市城市景點來處理，或會平移到公共用地上進行加固、修繕，并對內外立面，包括景區效果統一規劃、科學處理。

　　大力實施城市更新，歷史文脈的保護引人關注，但令人遺憾的是，隨著城市的更新改造，有些老建筑并沒有像修女樓一樣幸運，而是逐漸消失了。對此，市規劃局、市城市更新局等部門“一把手”表態，在城市更新的過程中，應該保留下來的，無論是工業遺產、歷史建筑、文化區域等，一定要留下來，一定要下最大力氣去保護。在做好“拆”的同時也做好“改、留”，特別是對于歷史風貌區和文物保護單位的拆遷做到能保盡保，留住城市的歷史記憶。

　　到2020年將基本完成濟南主城區內的棚戶區改造數量為9.5萬戶

　　棚戶區

　　棚戶區主要是以五個主城區為主,大約還有4.5萬戶。

　　城中村

　　(舊村改造)城中村改造大約有5萬戶,主要分布在各區縣,老城區也有一些。

　　歷年棚改數據：

　　2015年：8089戶

　　2016年：45204戶

　　2017年計劃完成：43179戶

　　2018年計劃完成：41167戶

　　【城市更新問答】

　　1.市民：水利廳A地塊何時可以回遷?

　　歷下區住建局：目前拆遷遇到障礙。征收補償決定以后，49戶上訴至濟南市中級人民法院，一審敗訴后又上訴至山東省高級人民法院，其中19戶維持原判，還有30戶等待判決結果，待裁決及政府依法執行后可確定回遷時間。

　　2.市民：南辛莊片區改造項目學校何時能建?

　　槐蔭區住房保障管理局(城市更新局)：該片區因學校擴建規劃與60戶居民出行產生沖突。為確保不影響居民出行，已新修了一條路，現具備通行條件。此外，教育地塊還存在兩戶滯留戶，正在做拆遷工作，目前，小學和幼兒園已建完，中學還未建完。

　　3.舜井街舊城改造商業房何時可以交房辦證?

　　歷下區住建局：因業戶房屋面積涉及十幾平方米與幾百平方米的差別，舜井街商業房的大證已經辦下來了，現在就涉及小證問題。已與舜井街部分拆遷業主逐個對話，就選擇貨幣補貼還是辦小證進行溝通。

　　4.馬家莊舊村改造安置房何時建成?

　　天橋區住房保障管理局：目前安置區還有3戶滯留戶未拆除，12月底之前完成這3戶的拆遷任務。同時，安置房建設工期一期是24個月，將盡快加快工期建設。