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　　11月28日，國家能源集團(tuán)正式成立，能源央企新“航母”誕生了。新誕生的國家能源集團(tuán)，資產(chǎn)規(guī)模超過1.8萬億元，擁有四個世界之最。在最近的新聞發(fā)布會上，山東省國資委也釋放了一個信號，將探索推進(jìn)省屬企業(yè)戰(zhàn)略重組，研究通過資產(chǎn)入股、股權(quán)劃轉(zhuǎn)、引入戰(zhàn)投等方式，對省管企業(yè)競爭力相對較弱產(chǎn)業(yè)進(jìn)行跨企業(yè)間戰(zhàn)略重組。未來，山東將出現(xiàn)什么樣的巨無霸？

　　央企戰(zhàn)略重組 能源“巨無霸”來了

　　重組后的國家能源集團(tuán)可謂能源“巨無霸”，資產(chǎn)規(guī)模超過1.8萬億元，擁有33萬名員工、8家科研院所、6家科技企業(yè)，形成煤炭、常規(guī)能源發(fā)電、新能源、交通運(yùn)輸、煤化工、產(chǎn)業(yè)科技、節(jié)能環(huán)保、產(chǎn)業(yè)金融等8大業(yè)務(wù)板塊。按照2016年年底的口徑計算，它同時擁有了四個世界之最。

　　世界最大的煤炭生產(chǎn)公司，擁有生產(chǎn)煤礦83個(露天煤礦16個)，核定產(chǎn)能4.29億噸，擁有世界最先進(jìn)、規(guī)模最大的神東礦區(qū)千萬噸礦井群；世界最大的火力發(fā)電生產(chǎn)公司，擁有火電裝機(jī)1.67億千瓦，電站遍布全國31個省區(qū)市，以及澳大利亞、南非、印度尼西亞等國家；世界最大的可再生能源發(fā)電生產(chǎn)公司，擁有風(fēng)電裝機(jī)達(dá)3300萬千瓦，年發(fā)電量570億度；作為世界最大煤制油、煤化工公司，投入煤制油化工生產(chǎn)運(yùn)營項目共28個，運(yùn)營和在建煤制油產(chǎn)能526萬噸，煤制烯烴產(chǎn)能288萬噸，擁有多項關(guān)鍵自主知識產(chǎn)權(quán)工藝技術(shù)。

　　此外，國家能源集團(tuán)還擁有2155公里的鐵路，年吞吐量3億噸的港口，以及80艘自有船舶的船隊。在重載鐵路建設(shè)運(yùn)營方面，也處于行業(yè)領(lǐng)先水平。

　　這是史上規(guī)模最大的一次戰(zhàn)略重組。兩大能源央企的重組，可以說開啟了國內(nèi)煤電央企重組先河。

　　中國人民大學(xué)國企改革與發(fā)展研究中心研究員李錦在接受采訪時曾經(jīng)表示，這一次合并重組的意義不僅在于能源行業(yè)和企業(yè)內(nèi)部，更在于鼓勵國企、能源行業(yè)進(jìn)行企業(yè)整合、產(chǎn)業(yè)鏈互補(bǔ)，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部發(fā)展的同時幫助去產(chǎn)能。這次重組不光對能源、對所有央企都有啟發(fā)意義，比如對金屬礦產(chǎn)行業(yè)如何重組進(jìn)而形成新動能，具有示范意義。

　　山東的探索 未來可能會出現(xiàn)港航巨頭

　　央企在戰(zhàn)略重組上加快了步伐，山東作為國資大省，國企改革也一直走在全國前列，對于省屬企業(yè)的戰(zhàn)略重組，也即將展開探索。11月30日，在山東省政府新聞辦舉行的例行發(fā)布會上，山東省國資委副主任樊軍在回答記者提問時就釋放了這一信號。

　　下一步，山東將全力推進(jìn)國有資本布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。原話是這樣說的：“探索推進(jìn)省屬企業(yè)戰(zhàn)略重組，研究通過資產(chǎn)入股、股權(quán)劃轉(zhuǎn)、引入戰(zhàn)投等方式，對省管企業(yè)競爭力相對較弱產(chǎn)業(yè)進(jìn)行跨企業(yè)間戰(zhàn)略重組。”這個提法也是第一次亮相在國資委的新聞發(fā)布會上。

　　此前，山東省管國企就已經(jīng)進(jìn)行過一輪行業(yè)間的重組，山東鋼鐵、山東能源，就是在上一輪戰(zhàn)略重組中產(chǎn)生的巨無霸，目前，山東能源的體量，在山東省管國企中依然是屈指可數(shù)。

　　2011年3月，山東能源集團(tuán)正式掛牌，重組了山東省國資委下屬的6家煤炭企業(yè)：新汶礦業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司、棗莊礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司、淄博礦業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司、肥城礦業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司、臨沂礦業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司、龍口礦業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司。

　　山東鋼鐵集團(tuán)則是濟(jì)鋼、萊鋼和山東省冶金工業(yè)總公司所屬單位的國有產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)而設(shè)立的國有獨(dú)資公司。

　　而在新一輪的重組探索中，可以預(yù)見的是，至少未來山東將會出現(xiàn)一個港航巨無霸。

　　在山東省國企改革發(fā)展大會上，書記就曾經(jīng)提到，山東的港口、航空資源豐富，但是過于零散，沒有統(tǒng)籌利用。在隨后出臺的《國企改革十條意見》中，就非常明確的提出：“統(tǒng)籌省內(nèi)機(jī)場、港口等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域國有資源，加大國有資本投入力度，打造大型企業(yè)集團(tuán)，建設(shè)現(xiàn)代交通體系。”

　　十九大開幕當(dāng)天，樊軍在新聞發(fā)布會上解讀“十條意見”，明確提出將“統(tǒng)籌省內(nèi)機(jī)場、港口等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域國有資源，打造大型企業(yè)集團(tuán)”。

　　已經(jīng)來了的新國企

　　12月1日下午，山東種業(yè)集團(tuán)有限公司成立，標(biāo)志著省屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管新組建7戶一級企業(yè)全部組建完成。

　　2016年8月初，山東印發(fā)《省屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管實施計劃》，將整合省糧食局、省水利廳、省科學(xué)院、省農(nóng)科院、省地礦局和省煤田地質(zhì)局6個部門所屬221戶企業(yè)，組建魯糧集團(tuán)等6戶省管一級企業(yè)。

　　魯糧集團(tuán)包括省糧食局所屬企業(yè)19戶，水發(fā)集團(tuán)包括省水利廳所屬企業(yè)23戶，山科集團(tuán)包括省科學(xué)院所屬企業(yè)32戶，種業(yè)集團(tuán)包括省農(nóng)科院所屬企業(yè)78戶，地礦集團(tuán)包括省地礦局所屬企業(yè)51戶，泰山地勘集團(tuán)包括省煤田地質(zhì)局所屬企業(yè)18戶，共221戶企業(yè)。除了這6戶企業(yè)之外，質(zhì)監(jiān)局下屬企業(yè)整合成山東特檢集團(tuán)，也在去年7月成立。到12月1日，新成立的7戶省管一級企業(yè)，全部組建完成。

　　統(tǒng)一監(jiān)管，不僅是一次家底的調(diào)查，更是一個重組整合，優(yōu)化國有資本布局的過程。

　　統(tǒng)一監(jiān)管前，616戶企業(yè)多數(shù)資產(chǎn)規(guī)模小，資產(chǎn)質(zhì)量差，經(jīng)營效益不佳，所有者權(quán)益在1億元以上的28戶，凈利潤在1,000萬元以上的僅有20戶，有196戶企業(yè)已資不抵債。而且這些企業(yè)中，相當(dāng)一部分存在業(yè)務(wù)雷同、重復(fù)投資等問題。

　　通過組建企業(yè)集團(tuán)和產(chǎn)權(quán)劃入現(xiàn)有省管一級企業(yè)等方式，對產(chǎn)業(yè)相近、業(yè)務(wù)相關(guān)、優(yōu)勢互補(bǔ)的企業(yè)進(jìn)行大規(guī)模的調(diào)整重組，拓展了國有資本在科技成果轉(zhuǎn)化、水利民生保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、礦產(chǎn)資源勘探等領(lǐng)域的發(fā)展空間。同時，通過清理退出“僵尸企業(yè)”，盤活了存量資產(chǎn)。

　　“十條意見”中提到，要發(fā)展壯大地方國有經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，2018年年底前，市屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)全部納入統(tǒng)一監(jiān)管體系；201 9年年底前，縣屬經(jīng)營性’國有資產(chǎn)基本實現(xiàn)統(tǒng)一監(jiān)管。可見未來，在山東國資系統(tǒng)中，將會有更多的企業(yè)重組整合，補(bǔ)短板，拓領(lǐng)域。