初審編輯：魏鵬
責任編輯：石慧
記者1月18日從濟南市城鄉建設委獲悉，濟南市政府辦公廳于近日下發了《關于進一步加強房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標管理的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），明確自2月1日起招投標市場實行差異化監管，并通過“一標一評”、標后評估等制度，確保招標工作終身“保質”。其中，非國有資金投資項目可由建設單位自行決定發包方式。
“此次改革的最大亮點是進一步放寬了非國有資金投資工程和依法必須招標其他國有資金投資工程的發包限制，前者可由建設單位自主決定是否招標，后者則可在辦理招標備案后自行組織招標。”濟南市城鄉建設委相關負責人表示，自主選擇招標方式可以節省時間，加快項目進度，這種差異化的監管方式能夠營造更寬松的環境。
“但國有資金項目還是必須走公共資源交易中心招標流程，并且要進一步加強監管。”該負責人強調說。濟南市在《實施意見》中同時提出，對于重點工程和民生工程建設項目，可實行綠色通道制度，在辦理完成項目審批、核準手續及招標方案核準后，可先行辦理招標備案手續，待相關手續完備后再進行開標。
為防止在招投標活動中出現圍標、串標行為，濟南市此次調整了投標資格的審查辦法，規定當合格投標申請人數量過多時，采用“抽簽”或評分排名的方法進行選擇，從而解決招標時可能存在的劃圈子、排斥潛在投標人等不規范行為，也能降低投標人投標成本、節約招標全程時限，提高效率。
同時，濟南市還將利用抽簽確定評審專家、改進評標基準價計算方法等“不確定性”來保障招投標行為的公平。《實施意見》提出，要加大下浮后招標控制價在評標基準價中的占比權重，其下浮率和權重比在開標前隨機抽取確定，同時推行計算機評標，采取技術標和商務標暗標暗評，杜絕專家評委的利益分、人情分。
更值得一提的是，濟南市建立了標后評估機制，即對部分市級以上重點工程項目、評標中有重大異議的項目以及隨機抽取的項目招投標活動參與各方行為規范性、合理性等進行系統的分析、評價和總結，結果作為信用評價的組成部分納入信用體系。
“標后評估就相當于審計。”濟南市城鄉建設委上述負責人解釋說，這一政策的出臺，不僅在于對建設工程具體項目招投標活動的“審計”、監督，更重要的是通過加強事后監管，給招標活動上一道“緊箍咒”，形成強大的威懾力，讓所有市場主體意識到，完成招標活動不意味著“平安著陸”，其中有任何違規行為都有可能被“秋后算賬”。
濟南市此次招投標制度改革，還提出按照“互聯網+政務服務”的總體要求，加快推進電子招標投標，實現電子招投標覆蓋所有招標工程、覆蓋招標投標全過程的“雙覆蓋”目標，進而實現招投標人“零跑路”。據不完全統計，僅推行電子標書這一項舉措，一年就可節約4000余萬元的標書制作費用，減輕企業負擔的同時，也減少了資源的浪費。
“下一步還要實現網上開標和專家遠程異地評審，一來節約招投標企業的交通成本，緩解城市擁堵；二來不見面的評標方式更能減少人為因素的干擾。”濟南市城鄉建設委負責人表示，為充分發揮信用評價在招投標活動中的激勵、承接作用，濟南市還在《實施意見》中提出實行“一標一評”的動態管理制度，對專家評標情況進行量化評議，讓市場主體各方在招標、投標、評標活動中的行為經得起時間檢驗，讓招標工作終身“保質”。 新銳大眾 記者 晁明春
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