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以民為本、立法為民,五年來,山東省人大常委會讓每一件法規(guī)都能集中民智,反映民意。

濰坊火車站南片區(qū)南大營區(qū)域,有著上世紀五十年代前后建設(shè)的一大批工業(yè)廠房和倉庫,如今已是濰坊最具發(fā)展活力的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)之一。
濰坊市南大營片區(qū)某西餐廳經(jīng)理劉峰說:“我們比較喜歡這種感覺,把它改造成一個西餐廳,我們希望有更多這樣老的建筑能夠保存下來,好好地利用。”
然而這樣一片區(qū)域,曾經(jīng)被列入濰坊火車站站南廣場建設(shè)項目的拆遷范圍之內(nèi),要想保留,法律上卻沒有確切的依據(jù)。濰坊市文物局局長劉允泉介紹:“針對這個情況,我們在研究制定《濰坊市文物保護條例》的時候,就做了詳細的補充,能夠有法理的依據(jù)進行有效的保護和利用。”

2015年,山東省享有地方立法權(quán)的設(shè)區(qū)的市由原來的濟南、青島、淄博擴展到全省17市,五年來,省人大常委會注重加強對設(shè)區(qū)的市地方立法工作的指導(dǎo),共通過了120件有特色、接地氣的地方性法規(guī)和決定。
濰坊市人大常委會法工委主任劉曉東說:“它相對于上位法的要求,更加具有可操作性,更加具有針對性,更能解決一些實際問題”。
五年來,山東省人大及其常委會發(fā)揮在立法中的主導(dǎo)作用,依靠人民,問法于民,廣泛凝聚社會共識。臨沂市民馮帥有一套房子一直閑置,他每年都需要到供熱企業(yè)繳費進行暖氣報停,而《山東省供熱條例》的出臺,直接取消了報停費。
馮帥告訴記者:“幾年前要想停止用熱,還得要10%的供熱設(shè)施占用費,報停一次就得交幾百塊錢,現(xiàn)在過來辦個手續(xù)就直接給停了。”
五年來,省人大常委會圍繞省委中心工作,共通過地方性法規(guī)和法規(guī)性決定、決議68件。其中,《山東地方金融條例》《山東省多元化解糾紛促進條例》都是國內(nèi)首創(chuàng)。《山東省土地整治條例》為國家制定耕地占補平衡相關(guān)政策提供了經(jīng)驗。
山東省人大常委會法工委副主任石曉介紹:“立法過程中,省人大常委會堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),人大主導(dǎo),發(fā)揮政府重要作用,保證社會各方有序參與的立法工作機制,扎實推進科學(xué)立法,民主立法,通過專家論證、網(wǎng)上聽證、公開向社會征求意見、引入第三方評估機制等方式,不斷拓寬公民參與立法的途徑。努力使每一件法規(guī)都能集中民智,反映民意,體現(xiàn)公平正義,為廣大人民群眾擁護和普遍遵守。”(完)
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