初審編輯：魏鵬
責任編輯：孫翔
產業是經濟建設核心。山東推動新舊動能轉換,建設現代化經濟體系,要以構建布局結構優、規模體量大、延伸配套性好、支撐帶動力強的現代產業集群為具體行動方案。
《規劃》提出,加快化解過剩產能,發展新興產業培育形成新動能,提升傳統產業改造形成新動能,以此深刻調整我省偏重的產業結構。到2022年,十強產業增加值占比力爭達到60%,發展的質量更好、結構更優、效益更高。
建立去產能長效機制
出清低端過剩產能,傳統產業才能甩掉包袱輕裝上陣,新經濟才有長成空間。《規劃》將加快化解過剩產能作為建設現代產業體系的首要任務,提出充分運用市場化、法治化手段,著力化解鋼鐵、煤炭、電解鋁、火電、建材、低速電動車等行業過剩產能。
去年,我省各項去產能工作成效明顯。目前,煤炭、鋼鐵等重點行業呈現市場秩序好轉、產能利用率提高、企業效益回升的良好態勢。不過,看似行業回暖的良性循環也暗藏隱憂。“今年我省計劃再壓減粗鋼355萬噸、生鐵60萬噸,集中在淄博和臨沂兩市。”省經信委原材料產業處處長梁振江表示,盡管今年任務量比去年少了,但隨著鋼鐵市場形勢的好轉,去產能的難度加大,各有關部門、地方和企業還要做許多艱苦細致的工作。有企業提到,隨著去產能的深入,職工安置、債務處置、資產處理等問題更加突出。總體來說,我省正處在化解過剩產能、淘汰落后產能的攻堅期和陣痛期。
破解這些深層次問題,走出“去產能—漲價—增產能”怪圈,必須對去產能進行路徑優化,運用市場化、法治化手段,探索建立良好的長效機制。
“去產能還得靠市場。”梁振江說,企業以市場需求為引導自發進行產能清退,更持久、有效。《規劃》明確,支持企業跨地區跨所有制兼并重組,優化技術路線和產品結構,形成分工合理、優勢互補、錯位發展的特色經濟。我省化工行業也在深化去產能。記者從省化工安全轉型辦獲悉,在壽光,相關政策推動管理水平相對較高、資金實力較強的企業,對產品前景好但安全環保管理水平低的企業進行兼并重組,優勢化工企業正逐步主導當地化工產業格局。
但對目前盈利較好、市場去產能動力不足的行業,則必須建立更嚴格的約束機制。《規劃》提出,嚴格執行環保、能耗、質量、安全、技術等法律法規和產業政策,依法依規倒逼過剩產能加速退出。
率先突破十強產業
推進動能轉換,要加快讓能體現新技術、新方向、新動能的產業逐漸占據優勢和主導地位。《規劃》提出,五大新興產業擴容倍增,突破核心關鍵技術；五大優勢傳統產業提升發展,質量效益顯著增強。
山東省科學院戰略所副研究員李海波指出,新興產業中,有一些已有一定規模,比如信息產業、高端裝備產業等,要推動其向更高層次、更大集群發展。另一些底子較薄的,比如新能源新材料產業,要將重點放在引領性、標志性和顛覆性前沿技術。據了解,今年至2020年,我省將培養引進1000名新材料產業高端人才、打造30個新材料重點示范項目、培植50個新材料重點骨干企業、形成10個特色新材料產業基地。
海洋是山東最大的潛力和優勢。《規劃》明確,現代海洋產業增加值要由2016年的13285億元,提高到2022年的23000億元,占地區生產總值比重達到23%。“要加快向科技型、開放型、綜合效益型轉變。”省發改委主任張新文表示,我省要以智慧海洋為引領,大力推動海洋生產力布局由近海走向遠海,穩步推進深遠海油氣、礦產和海上風能的資源利用,打造國家級海洋經濟示范區。
山東是全國化工第一大省,《規劃》給出了建設高端化工產業強省的目標,在環渤海南岸建設芳烴、乙烯等一批重大項目,培育淄博、菏澤兩大千億級精深加工產業集群。省經信委主任錢煥濤介紹,今年我省將加快園區認定,有效提升化工產業發展層次和本質安全水平,在此基礎上推進上述工作。
各地資源稟賦不同,發展十強產業,重點自然不同。張新文表示,各地各部門要在十強產業發展中找準定位,明確發展重點和發展方向。
目前,省直有關部門正在制定完善支持配套措施,優化重大生產力布局,集中優勢資源實現十強產業重點突破。省國資委主任張斌介紹,圍繞動能轉換,今年省國資委會加強企業年度投資計劃管理,落實投資負面清單制度,推動國有資本更多投向重要行業、優勢領域和新興產業。目前,省國資委已在研究制定省屬企業產業整合方案,并將研究推進汽車、醫養、旅游等板塊整合重組。
挖掘更多新增長點
現代產業發展的一個突出特征是融合發展,在融合中形成更多新產業新業態新模式。“在率先突破十強產業的過程中,還需要通過廣泛的融合滲透挖掘更多增長點。”李海波說。
《規劃》明確,我省要實施工業互聯網創新發展戰略和智能制造工程,支持企業加快數字化、網絡化、智能化改造,探索創新“互聯網+先進制造業”新模式,培育智能制造生態體系。
“制造業與互聯網的化學反應并非單純提升生產效率,而是實現理念變革,誕生前所未有的生產、業務模式。”省經信委信息化推進處副處長孟玲表示,現在最大的問題是,熟悉了在傳統行業摸爬滾打的企業,還有很多意識不到這一點。為此,我省在全國首創“云服務券”財政補貼制度,開展“云行齊魯”企業上云行動,專門搭建上云公共服務平臺,爭取三年內推動20萬家企業上云。據了解,目前注冊企業已超過5000家,都在積極展開與云服務商的對接。
推動旅游與工業、農業、生態、文化、教育、體育、醫療等產業融合滲透也是《規劃》提到的重要內容。今年,省旅游發展委將繼續會同發改、教育、體育、林業等部門,圍繞新業態標準體系,培育推出一批國家級和省級新業態示范基地和項目；制定新業態分類培訓計劃,組織新業態從業人員外出考察培訓,加快培育旅游新業態高端產品。
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